År 2003 den 2. desember holdtes Odelsting, hvor da ble gjort slikt
§ 1 Formål
Formålet med denne loven er å motvirke
konkurransevridninger som følge av merverdiavgiftssystemet
gjennom at det ytes kompensasjon for merverdiavgift til kommuner,
fylkeskommuner og visse private og ideelle virksomheter.
§ 2 Virkeområde
Denne loven gjelder:
a) kommuner og fylkeskommuner med kommunal og
fylkeskommunal virksomhet der øverste myndighet er kommunestyret,
fylkestinget eller annet styre eller råd i henhold til
kommuneloven eller kommunal særlovgivning,
b) interkommununale og interfylkeskommunale sammenslutninger
organisert etter kommuneloven eller annen kommunal særlovgivning,
c) private eller ideelle virksomheter som produserer helsetjenester,
undervisningstjenester eller sosiale tjenester som kommunen eller
fylkeskommunen er pålagt å utføre ved
lov,
d) barnehager som nevnt i lov 5. mai 1995 nr. 19 om barnehager § 13,
e) kirkelig fellesråd.
Virksomheten skal være registrert i Enhetsregisteret.
§ 3 Kompensasjon
Det ytes kompensasjon for merverdiavgift ved kjøp
av varer og tjenester fra registrerte næringsdrivende.
§ 4 Begrensninger
Kompensasjon ytes bare i den utstrekning anskaffelsen skjer
til bruk i den kompensasjonsberettigede virksomheten.
Det ytes ikke kompensasjon:
1. Når det foreligger rett til fradrag for
inngående merverdiavgift etter bestemmelsene i merverdiavgiftsloven
kapittel VI.
2. For merverdiavgift på anskaffelser som nevnt
i merverdiavgiftsloven § 22 første ledd.
3. For merverdiavgift på anskaffelser til bygg,
anlegg eller annen fast eiendom for salg eller utleie.
Kompensasjon ytes likevel for anskaffelser til boliger
med helseformål eller sosiale formål. Det samme gjelder
fellesanlegg i tilknytning til boligene.
§ 5 Finansiering
Det totale beløp som kompenseres etter § 3
skal som hovedregel finansieres gjennom reduksjon i overføringene
til kommunene og fylkeskommunene.
§ 6 Innsendelse av oppgave
For å få kompensert merverdiavgift må det
sendes oppgave til fylkesskattekontoret i det fylke den kompensasjonsberettigede
hører hjemme.
Det kan ikke fremsettes krav om kompensasjon før
merverdiavgiftskostnadene i et kalenderår utgjør minst
20 000 kroner.
Kompensasjonsoppgave sendes periodevis. Hver periode omfatter
to kalendermåneder. Første periode januar og februar,
annen periode mars og april, tredje periode mai og juni, fjerde
periode juli og august, femte periode september og oktober og sjette
periode november og desember. Virksomheter som nevnt i § 2 bokstav
b-e kan fremsette krav som omfatter et helt kalenderår
på oppgaven for sjette periode.
Krav om kompensasjon medtas i oppgaven for den periode
beløpet er registrert i regnskapssystemet etter regnskapsbestemmelsene
som følger av lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner
og fylkeskommuner eller lov 17. juli 1998 nr. 56 om årsregnskap mv.
(regnskapsloven).
§ 7 Oppgavefrist
Oppgaven må være kommet frem til fylkesskattekontoret
innen 1 måned og 10 dager etter utløpet av hver
periode. Oppgave som sendes i posten anses å være
kommet frem i rett tid hvis den er poststemplet innen utløpet
av fristen.
Krav om kompensasjon for merverdiavgift på anskaffelser
gjort i løpet av en periode kan tidligst fremsettes ved
periodens utløp.
Kompensasjonsoppgave skal sendes inn elektronisk. Oppgaver
som omfatter et helt kalenderår kan leveres som papiroppgave.
§ 8 Revisorattest
Grunnlaget for kompensasjonskravet skal kontrolleres og
attesteres av registrert eller statsautorisert revisor eller kommunerevisor.
§ 9 Utbetaling av kompensasjon
Kompensasjon etter denne lov skal utbetales innen 3 uker
etter at fristen etter § 7 for å sende inn oppgave
er utløpt. Dersom kompensasjonsoppgaven mottas etter utløpet
av fristen i § 7 skal kravet avvises. For virksomheter
som nevnt i § 2 bokstav b-e kan kravet tas med i oppgaven
for neste periode.
§ 10 Foreldelse
Foreldelsesfristen for krav om kompensasjon er ett år.
Fristen regnes fra utgangen av det kalenderår som kompensasjonskravet
oppsto.
For virksomheter som nevnt i § 2 bokstav a er
foreldelsesfristen sammenfallende med fristen for å sende
inn oppgave etter § 7.
§ 11 Tilbakebetaling
Dersom det er utbetalt kompensasjon i strid med bestemmelsene
i denne lov eller forskrift gitt med hjemmel i denne lov, skal det
uriktig utbetalte beløp tilbakebetales.
§ 12 Regnskap og kontroll
Den som har fremmet krav om eller mottatt refusjon skal
innrette bokføringen slik at det til enhver tid kan kontrolleres
at kompensasjon for merverdiavgift ytes etter reglene i denne lov.
Bestemmelsene om oppbevaring av bøker og bilag mv. i lov
av 17. juli 1998 nr. 56 om årsregnskap mv. (regnskapsloven)
kapittel 2 gjelder også for de som ikke er regnskapspliktige
etter regnskapsloven.
Den som har fremmet krav om eller mottatt refusjon etter
denne lov skal på forespørsel legge frem, utlevere
eller sende inn registrerte og dokumenterte regnskapsopplysninger,
regnskapsmateriale og andre dokumenter av betydning for kontrollen
når avgiftsmyndighetene forlanger det. Det skal også gis
fullstendige opplysninger om forhold som avgiftsmyndighetene finner
kan ha betydning for kontrollen.
Den som fremmer krav om kompensasjon etter denne lov skal
yte nødvendig veiledning og bistand og gi adgang til virksomhetslokaler.
Det samme gjelder den som er i tjeneste hos eller bistår
den som søker om kompensasjon.
§ 13 Kontroll hos selger
I forbindelse med kontroll etter § 12 skal næringsdrivende,
når avgiftsmyndighetene forlanger det, gi de opplysninger
som kreves for å føre kontroll med at kompensasjon
for merverdiavgift ytes etter reglene i denne lov. Næringsdrivende
skal på forlangende gi avgiftsmyndighetene opplysninger
om ethvert mellomværende som han har eller har hatt med
andre navngitte næringsdrivende når det knytter
seg til begge parters virksomhet. Det kan kreves opplysning om og
spesifiserte oppgaver over omsetning av varer og tjenester. Det
kan også kreves opplysninger og spesifiserte oppgaver over
vederlaget og om andre forhold som knytter seg til mellomværendet.
Næringsdrivende skal på forlangende innsende gjenpart
av næringsoppgave, årsregnskap og årsberetning.
§ 14 Omgjøring
Fylkesskattekontoret kan kreve utbetalt kompensasjon korrigert
i inntil 10 år fra tidspunktet for utbetalingen av kompensasjonen.
§ 15 Renter
Utbetales kompensasjon senere enn den frist som er fastsatt
i § 9 har den kompensasjonsberettigede krav på renter.
Det foreligger ikke krav på renter dersom overskridelsen
av fristen for utbetaling skyldes forhold som kan legges den kompensasjonsberettigede
til last eller som denne er nærmest til å bære
ansvaret for.
Kompensasjon tillegges renter fra den dag fristen for behandling
av kravet etter § 10 er utløpt og til og med den
dag kompensasjonsbeløpet utbetales.
For kompensasjon som skal tilbakebetales etter korrigering
beregnes renter fra den dag kompensasjonsbeløpet ble utbetalt
og til og med den dagen tilbakebetaling skjer.
Det benyttes de rentesatser som fremgår av forskrift
23. desember 1974 nr. 9 om betaling av avgift og beregning og betaling
av renter og rentegodtgjørelse etter merverdiavgiftsloven.
§ 16 Justering av kompensert merverdiavgift
Det skal justeres for kompensert merverdiavgift ved endringer
i bruken eller overdragelse av bygg, anlegg eller annen fast eiendom
etter anskaffelsen, fremstillingen eller utførelsen. Det
pliktes ikke å foreta justeringer mer enn 10 år
regnet fra utløpet av året anskaffelsen, fremstillingen
eller utførelsen ble foretatt.
Departementet fastsetter nærmere regler for justering
i forskrift.
§ 17 Administrasjon
Kompensasjonsordningen administreres av avgiftsmyndighetene
ved fylkeskattekontoret.
§ 18 Forskriftshjemmel
Departementet kan gi nærmere forskrifter om avgrensing,
utfylling og gjennomføring av bestemmelsene i denne lov,
herunder om beregning, utbetaling, renter, inndekning og kontroll
av kompensasjonsbeløpene, samt om krav til innholdet av
selgers salgsdokument. Departementet kan videre gi nærmere
forskrifter om de kompensasjonsberettigedes plikt til å selv kontrollere
og revidere ordningen.
§ 19 Straff
Ved overtredelse av denne loven eller forskrifter gitt
i medhold av denne loven gjelder straffebestemmelsene i merverdiavgiftsloven § 72
tilsvarende.
§ 20 Overgangsregler
Krav om kompensasjon for merverdiavgift på anskaffelser
som er foretatt i løpet av første periode 2004 kan
tidligst fremsettes på oppgaven for andre periode 2004.
§ 21 Ikrafttredelse. Opphevelse av tidligere
lov
Denne loven trer i kraft fra 1. januar 2004. Fra samme
tidspunkt oppheves lov 17. februar 1995 nr. 9 om kompensasjon for
merverdiavgift til kommuner og fylkeskommuner mv.
Ågot Valle |
Sigvald Oppebøen Hansen |
president |
sekretær |