Til Odelstinget
Kommunal- og regionaldepartementet foreslår at det i kommuneloven
tas inn en bestemmelse som gir departementet myndighet til i særlige
tilfeller å gi kommuner og fylkeskommuner anledning til å dekke inn
regnskapsmessige underskudd over mer enn de fire år som gjeldende
rett tillater.
Begrunnelsen er at de samfunnsmessige og økonomiske konsekvensene
av å dekke inn tidligere underskudd innenfor fristene i gjeldende
lovverk, i enkelte tilfeller kan bli uforholdsmessig store.
I tillegg er departementet kjent med at det i dag er enkelte
kommuner som bruker mer enn fire år på å dekke inn sine underskudd
og dermed bryter kommuneloven på dette punktet. Departementet understreker
viktigheten av at kommunene og fylkeskommunene følger de krav kommuneloven
stiller til økonomistyring.
Departementet påpeker at en dispensasjonsadgang ikke skal være
en måte for kommuner og fylkeskommuner til å skyve problemene foran
seg og ikke foreta nødvendige tilpasninger ved manglende økonomistyring
og underskudd i regnskapet. Departementet vil derfor praktisere
bestemmelsen strengt og bare unntaksvis gi dispensasjon fra lovens
hovedregel om fire års inndekningsperiode. Departementet legger
videre til grunn at Fylkesmannen skal følge tett opp de kommuner
som får innvilget dispensasjon. Departementet vil selv følge opp
fylkeskommuner i tilsvarende situasjon.
Forslaget har ikke vært på alminnelig høring, da det ikke har
vært praktisk mulig å gjennomføre en høringsrunde dersom loven skal
tre i kraft før kommunestyret og fylkestinget vedtar årsregnskapet
for 2007 og inndekning av eventuelle underskudd.
I tillegg foreslås det enkelte rent tekniske justeringer i loven.
De økonomiske og administrative konsekvensene av forslaget antas
å være små.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, lederen
Tore Hagebakken, Saera Khan, Inger Løite, Tom Strømstad Olsen og
Arild Stokkan-Grande, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy Amundsen,
Åge Starheim og Ib Thomsen, fra Høyre, Kari Lise Holmberg og Bent
Høie, fra Sosialistisk Venstreparti, Rolf Reikvam, fra Kristelig
Folkeparti, Bjørg Tørresdal, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold
Vedum, og fra Venstre, Vera Lysklætt, slutter seg til de endringene
av kommuneloven som foreslås i proposisjonen vedrørende forlengelse
av inndekningsperioden for underskudd.
Komiteen har for øvrig ingen merknader,
viser til proposisjonen og rår Odelstinget til å gjøre slikt
vedtak til lov
om endringer i kommuneloven (forlengelse av inndekningsperioden
for underskudd)
I
I lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner
(kommuneloven) gjøres følgende endringer:
§ 48 nr. 4 nytt tredje og fjerde
punktum skal lyde:
I tilfeller der de samfunnsmessige og økonomiske konsekvensene
av at kommunen eller fylkeskommunen skal dekke underskudd etter
første og annet punktum vil bli uforholdsmessig store, kan departementet
godkjenne vedtak om at underskuddet dekkes over mer enn fire år.
Underskudd kan likevel ikke dekkes over mer enn ti år.
§ 50 nr. 9 annet punktum skal
lyde:
Kommunale og fylkeskommunale låneopptak skal godkjennes
av departementet i de tilfeller som er omhandlet i § 60.
§ 60 nr. 1 bokstav c skal
lyde:
c. kommunestyret eller fylkestinget etter § 48
nr. 4 har vedtatt at et regnskapsmessig underskudd skal
fordeles ut over det påfølgende budsjettår etter at regnskapet er
framlagt, eller
II
Loven trer i kraft straks.
Oslo, i kommunal- og forvaltningskomiteen, den 22. mai 2008
Tore Hagebakken |
Tom Strømstad Olsen |
leder |
ordfører |