Det internasjonale valutafondet (IMF) står sentralt
i arbeidet med å handtere den globale finansielle og økonomiske
krisa. Institusjonen stiller mellom anna lånemidlar til disposisjon
for land som har fått eller står i fare for å få betydelege betalingsbalanseproblem.
Våren 2009 fatta den rådgivande ministerkomiteen i IMF (IMFC) eit prinsippvedtak
om å tredoble utlånskapasiteten frå 250 mrd. USD til 750 mrd. USD
for å dekkje den kraftige auken i etterspørselen etter lån i kjølvatnet
av finanskrisa. For å få dette til raskt nok inngjekk IMF ei rekkje
ekstraordinære, bilaterale avtalar om lån, mellom anna med Noreg, jf.
St.prp. nr. 81 (2008–2009). Avtalen mellom IMF og Noregs Bank vart
underteikna i juni 2009. Ved inngangen til desember 2010 hadde IMF
ein lånetilgang på om lag 174 mrd. SRD gjennom bilaterale avtalar.
Dei bilaterale avtalane skal ikkje vere permanente,
men verte avløyst av andre tiltak. Eitt av desse er å auke dei ordinære
kvotemidlane, og ein vart i november 2010 samd om å doble dei ordinære
kvotemidlane, sjå kapittel 6. I tillegg ønskjer ein å utvide den
eine av dei to multilaterale låneordningane i IMF, den såkalla «New
Arrangement to Borrow» (NAB). Dei multilaterale ordningane er i
dag beløpsmessig små og administrativt kompliserte å aktivere, slik
at ingen av dei har vore i bruk i samband med finanskrisa. Etter
ønske frå IMF valde mange land derfor å bidra med bilaterale lån
parallelt med at ein arbeidde med å få på plass ein ny og utvida
NAB-avtale. Enkelte land, mellom anna USA, har ikkje inngått bilaterale
låneavtalar med IMF, men venter med sine bidrag til ei meir permanent
ordning kjem på plass gjennom ein ny NAB-avtale.
I november 2009 vart det oppnådd politisk semje om
rammene for ei utvida og meir fleksibel NAB-ordning. Forslaget vart
godkjent i IMF sitt styre i april 2010, og inneber at det totale
lånebeløpet i ordninga vert auka til 367,5 mrd. SDR, eller om lag
565 mrd. USD. Dette utgjer meir enn ei tidobling samanlikna med
den gjeldande avtalen. Auken kjem både frå større bidrag frå land
som alt deltek i NAB, og frå nye land som vil slutte seg til. Det
norske bidraget er auka frå 379 mill. SDR til 3 870,94 mill. SDR,
det vil seie til om lag 35 mrd. kroner. Noregs Banks bilaterale
låneavtale med IMF frå juli 2009 vil stegvis verte avløyst av Noregs
bidrag til nye NAB. Det er ein føresetnad at dei samla trekka under
NAB og den bilaterale avtalen ikkje overstig Noregs ramme i den
nye NAB-ordninga.
Regjeringa meiner det er viktig at Noreg bidreg til
finansieringa av viktige multinasjonale institusjonar i tråd med
vår økonomiske styrke. Vidare meiner regjeringa at multilaterale
avtalar generelt er betre enn bilaterale, mellom anna fordi dei
sikrar betre fordeling av byrdene mellom land.
I proposisjonen tilrår regjeringa at Stortinget
gir sitt samtykke til at Noreg sluttar seg til den framforhandla
avtalen om ei utvida og meir fleksibel NAB-ordning, som skal sikre
IMF tilstrekkeleg tilgang på lånemidlar framover. Kapittel 2 i proposisjonen
gjer greie for bakgrunnen. Dei gamle og nye NAB-avtalane er omtalte
i kapittel 3 og 4, mens forholdet mellom nye NAB og dei bilaterale
låna er omtalt i kapittel 5. Revisjonen av kvotar og stemmerett
er kort omtalt i kapittel 6, og administrative og økonomiske konsekvensar
i kapittel 7 i proposisjonen.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Thomas Breen, Gunvor Eldegard, Kjell Børre Hansen, Irene Johansen,
Gerd Janne Kristoffersen, Torfinn Opheim og Dag Ole Teigen, fra Fremskrittspartiet,
fung. leder Ulf Leirstein, Jørund Rytman, Kenneth Svendsen og Christian
Tybring-Gjedde, fra Høyre, Gunnar Gundersen, Arve Kambe og Jan Tore
Sanner, fra Sosialistisk Venstreparti, Inga Marte Thorkildsen, fra
Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Kristelig Folkeparti, Hans
Olav Syversen, og fra Venstre, Borghild Tenden, viser til
proposisjonen og til komiteens merknader i forbindelse med behandlingen
av Meld. St. 12 (2009–2010), jf. Innst. 374 S (2009–2010) og St.prp.
nr. 81 (2008–2009), jf. Innst. S. nr. 359 (2008–2009).
Komiteen slutter seg til regjeringens
forslag.
Komiteen rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker i at Norge slutter
seg til avtalen om utvidelse av IMFs multilaterale innlånsordning
«New Arrangements to Borrow» (NAB), innenfor en ramme for lån fra
Norge på 3 871 mill. SDR.
Oslo, i finanskomiteen, den 13. januar 2011
Ulf Leirstein |
Dag Ole Teigen |
fung. leder |
ordfører |