I samsvar med Grunnlova § 75 bokstav i leggast det
fram for Stortinget ei liste over dei pensjonane som gjeld mellombels,
og som ikkje blei reviderte av det førre Stortinget. Det leggas
òg fram ei vurdering av moglege pensjonsløysingar for lokalt tilsette
ved norske utanriksstasjonar, jf. Innst. 367 S (2010–2011).
Pensjonar som blei utbetalte i 2011 var kr 15 575 120.
I statsbudsjettet for 2012 er det løyvt kr 19 100 100 på kap. 1541
post 1, Pensjonar frå statskassa.
Det visast til proposisjonens kapittel 2 der
det blir gjort greie for ordninga.
Ettersom det er oppretta stadig fleire lovfesta pensjonsordningar
som gir rett til alders-, uføre- og attlevandepensjon, har pensjon
frå statskassa fått tilsvarande mindre omfang. Pensjon frå statskassa
er i dag ein sikringsventil, der Stortinget ut i rå ei rimelegheitsvurdering
kan gje ei pensjonsyting i særskilde høve.
Dei siste åra har proposisjonen berre omhandla pensjon
til lokalt tilsette ved norske utanriksstasjonar. Det er grunn til
å tru at det vil kome få nye søknader som gjeld tidlegare statstilsette
utan medlemskap i Statens Pensjonskasse, eller personar med krigsteneste
under andre verdskrig. Når det gjeld pensjon frå statskassa på særskilde
grunnlag, kan ein ikkje utelukke at det også i framtida kan vere
personar som ikkje blir fanga opp av det ordinære regelverket.
I samband med arbeids- og sosialkomiteen si handsaming
av Prop. 108 S (2010–2011) Pensjonar frå statskassa, jf. Innst.
367 S (2010–2011) ba fleirtalet i komiteen om ei vurdering av alternativ
til pensjon av statskassa til lokalt tilsette ved norske utanriksstasjonar.
Det følgjer av utanriksinstruksen at:
«…lønns- og arbeidsbetingelser skal nedfelles i en
arbeidskontrakt som skal være i samsvar med tjenestelandets lover
og regler. Lokalt ansatte skal sikres gjennom adekvate lokale trygde-
og forsikringsordninger.»
Dei aller fleste er omfatta av lokale trygde-
og pensjonsordningar. Utanriksstasjonane har eit ansvar for at det
blir oppretta slike lokale ordningar.
Det visast til proposisjonens kapittel 3 kor
det er gjort greie for tre moglege praktiske løysingar for denne
gruppa.
Tilhøve i tenestelandet, til dømes politisk
uro, høg inflasjon og stor uvisse med omsyn til bank- og forsikringsordningar,
kan føre til at vedkomande ikkje får den ytinga vedkomande har opparbeidd
seg rett til ved alderdom, uførleik eller tap av forsørgjar. Det
er i slike situasjonar føremålstenleg at utanriksstasjonen kan søkje
om pensjon av statskassa for dei som elles ikkje ville fått pensjon.
Eit alternativ som blir gjort greie for i proposisjonen
er å opprette ei eiga lovfesta pensjonsordning for alle lokalt tilsette.
Dette kan vere uheldig fordi det vil kunne føre til at tilknytinga
til den lokale ordninga blir broten, i tillegg vil det vere vanskeleg
å utforme detaljerte reglar for ei eiga lovfesta ordning som er tilpassa
løns- og pensjonssystema i dei ulike landa. Ordninga må i så fall
gje rom for ein viss grad av skjønn, noko ordninga med pensjon frå
statskassa allereie opnar for. På denne bakgrunnen kan ein ikkje sjå
at ei eiga lovfesta pensjonsordning for lokalt tilsette ved norske
utanriksstasjonar er eit høveleg alternativ.
Det er i dag særs få som får pensjon frå statskassa.
Ut frå ei samla vurdering er det ikkje tungtvegande grunnar for
å endre denne praksisen. Pensjon frå statskassa blir gjeve berre
unnataksvis, og representerer ein viktig sikringsventil som har
stor verdi for dei få det gjeld. Stortinget bør også i framtida
kunne gje pensjon frå statskassa i særlege høve.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Tove Linnea Brandvik, Thor Erik Forsberg, Steinar Gullvåg, Kari
Henriksen og Anette Trettebergstuen, fra Fremskrittspartiet, lederen Robert
Eriksson, Vigdis Giltun og -Laila Marie Reiertsen, fra Høyre, -Sylvi
Graham og Edvard Mæland , fra Sosialistisk Venstreparti, Karin -Andersen,
fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, og fra Kristelig Folkeparti,
Laila Dåvøy, viser til Innst. 367 S (2010–2011), Prop. 108
S (2010–2011) Pensjonar frå statskassa der en samlet komité uttalte
følgende:
«Komiteen er enig i at man bør vurdere en alternativ
pensjonsløsning for denne aktuelle gruppen. Komiteen legger til
grunn at regjeringen følger opp dette på egnet måte.»
I Innst. 15 S (2011–2012) ga komiteen uttrykk for
følgende:
«Komiteen viser til Stortingets behandling av Prop.
108 S (2010–2011) jf. Innst. 367 S (2010–2011) der komiteen gir
uttrykk for ønske om en annen pensjonsløsning for den aktuelle gruppen
og ber om at regjeringen følger opp dette.»
Her sier komiteen klart at de ønsker en annen pensjonsløsning
for ansatte ved norske utenriksstasjoner. Dette er ikke fulgt opp
i Prop. 136 S (2011–2012). Komiteen er enig i regjeringens
oppsummering i Prop. 136 S (2011–2012) om at:
«Pensjon frå statskassa blir gitt berre unntaksvis, og
representerer ein viktig sikringsventil som har stor verdi for dei
få det gjeld.»
Denne begrunnelsen tilsier at en ordning som
er mer forutsigbar og som gir dem det gjelder større trygghet for
fremtiden, ville forbedre kvaliteten på «sikkerhetsventilen». Komiteen anser
derfor fremdeles at det bør utarbeides et regelverk og faste rutiner
for utformingen av arbeidsavtaler for lokalt tilsatte ved norske
utenriksstasjoner som gir dem muligheten til langsiktig og forutsigbare
pensjonsforhold. Komiteen støtter regjeringen i at
det også i fremtiden bør kunne ytes pensjoner fra statskassa til lokalt
ansatte ved norske utenriksstasjoner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at formuleringen og intensjonen i komitémerknaden fra Innst. 367
S (2010–2011), og særlig i Innst. 15 S (2011–2012), skulle tilsi
at regjeringen kom tilbake til Stortinget med et forslag til «en
annen pensjonsløsning», ikke en vurdering
av at eksisterende løsning er god nok for lokalt ansatte ved norske
utenriksstasjoner. Disse medlemmer anser at en sikkerhetsventil
der «Stortinget ut ifrå ei rimelighetsvurdering kan gi ei pensjons-yting
i særskilte høve» ikke er egnet til å gi sikkerhet for inntekter
i pensjonisttilværelsen, men at de lokalt ansatte bør ha samme lovfestede
rett til å vite hva de vil kunne oppnå i pensjon som andre arbeidstakere
i Norge. Disse medlemmer støtter regjeringens syn
om at lokalt ansatte ved norske utenriksstasjoner skal ha rett til
forholdsmessige pensjonsytelser, men ønsker at rettigheten skal
lovfestes og reguleres og inngå som en del av en arbeidsavtale.
Disse medlemmer fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen legge
frem forslag om å lovfeste rettigheter til pensjonsytelser for lokalt ansatte
ved norske utenriksstasjoner.»
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 1
Stortinget ber regjeringen legge frem forslag
om å lovfeste rettigheter til pensjonsytelser for lokalt ansatte
ved norske utenriksstasjoner.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak:
Opplysningar om søkjaren | Pensjon |
Nr. | Namn | Alder ved -avskjeden
(for etterlatne, -noverande -alder) | Pensjons-
ansiennitet | Vedteke | Pr. mnd. | Gitt frå | Merknad |
| Utanriksdepartementet | | | | | | |
1 | Maximo Sandoval
(Venezuela) | 65 | - | 21.4.2010 | 3 460 | 1.1.2011 | |
2 | Juan Rivera (Venezuela) | 60 | | 23.6.2010 | 1 355 | 1.1.2011 | |
3 | Sigrid Greiner- von
Lukowitz (Tyskland) | 62 | 7 | 1.12.2010 | 5 825 | 1.4.2011 | |
4 | Ryoko Nakajo (Japan) | 60 | | 21.12.2010 | 16 335 | 1.3.2011 | |
5 | Milenko Stojicic (Serbia) | 65 | | 24.1.2011 | 6 002 | 1.1.2011 | |
6 | Mohamed Abdel Mottaleb (Egypt) | 76 | | 29.6.2011 | 1 695 | 1.8.2011 | |
7 | José Luis Miranda
(Nicaragua) | 61 | | 30.6.2011 | 540 | 1.7.2011 | |
8 | Tomasa Hidalgo
(Nicaragua) | 55 | | 30.6.2011 | 649 | 1.7.2011 | |
9 | Gaudalupe Peña
(Nicaragua) | 60 | | 30.6.2011 | 858 | 1.7.2011 | |
10 | Elin Sørensen Ette
(Elfenbenskysten) | 69 | 8 | 30.6.2011 | 6 339 | 1.7.2011 | |
11 | Boris Pavlovitsj
Tikhomirov (Russland) | 61 | | 22.11.2011 | 3 652 | 1.7.2011 | |
Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, den 25. oktober 2012
Robert Eriksson |
ordfører og leder |