Komiteen viser til at det fremgår
av regjeringsprotokollene at en betydelig andel topplederstillinger
i statsadministrasjonen besettes av interne søkere. Komiteen ser
grunnlaget for at man lar stillinger gå til søkere med erfaring
fra statlig virksomhet, men vil samtidig understreke at eksterne
utlysninger skal være reelle. Komiteen mener også
at det er grunn til å tro at ansettelse av flere eksterne søkere
kunne tilført statsadministrasjonen positive nye impulser.
Komiteen har i den senere tid
mottatt en rekke henvendelser som gjelder praktiseringen av bestemmelsene
om embetsed. Etter Grunnloven § 21 skal embetsmenn avlegge embetsed
eller embetsforsikring.
Det følger av lov om embetsed § 3 at ved utnevnelse
i embete må ed eller forsikring etter Grunnloven § 21 være gitt
før embetsbrev blir utferdiget og før vedkommende tiltrer embetet.
Dersom ed eller forsikring ikke er gitt innen en frist som departementet
fastsetter, faller utnevnelsen bort.
Det følger av heftet «Om statsråd» at etter
utnevningen i et embete må det enkelte fagdepartement straks innhente
embetsed/forsikring. Embetsmannen har ikke anledning til å tiltre
stillingen før embetsed er innhentet. Undertegnet embetsed/forsikring
sendes Statsministerens kontor så raskt som mulig, slik at vedkommende
embetsmann kan få utstedt bestallingsdokument (utnevningsdokument)
og gis anledning til å tiltre stillingen.
Det følger videre at i foredraget til embetsutnevninger
skal det tas inn en formulering om at utnevningen skjer med forbehold
om at søkeren senere undertegner embetsed eller forsikring.
Komiteen har ved sin gjennomgang
merket seg at det i enkelte tilfeller ikke er inntatt en slik formulering
i statsrådsforedraget.
Komiteen ber Statsministerens
kontor sørge for at rutinene blir fulgt opp av departementene.