1. Sammendrag

1.1 Innledning og bakgrunn

Det vises i proposisjonen til at Slottsplassen er nasjonens paradeplass nummer én og vil ha en sentral funksjon ved markeringen av nasjonens grunnlovsjubileum den 17. mai 2014. Det pekes på at Slottsplassen i dag fremstår som lite representativ, og at beskaffenheten fører til betydelige utfordringer på drifts- og vedlikeholdssiden. Det er ca. 13 200 kvm. grusarealer på Slottsplassen med underlag av delvis gammel asfalt. Mangelfull drenering skaper store problemer i nedbørsperioder, nærmere omtalt i proposisjonen. Det vises til at tilstanden for Slottsplassen forverrer seg hvert år og medfører økte vedlikeholds- og reparasjonskostnader.

Statsbygg har i samarbeid med Det kongelige hoff og Riksantikvaren utarbeidet et forprosjekt for rehabilitering av Slottsplassen. Prosjektet har en kostnadsramme på 70 mill. kroner. Det samlede bevilgningsbehovet for 2013 er 40 mill. kroner.

Forslaget om å rehabilitere Slottsplassen innebærer etablering av en type fast dekke, samt utskifting av masse og drenering. Prosjektet inkluderer også rehabilitering av veier og fortau som har tilknytning til plassen.

Den nederste delen av Slottsplassen, fra Holberggangen til Frederiks gate er regulert til offentlig vei, og drifts- og vedlikeholdsansvaret ligger hos Oslo kommune. Det vises i proposisjonen til at kommunen er innforstått med at den bærer kostnadene til opprustning av disse arealene.

1.2 Fremdrift og finansiering

Det fremgår av proposisjonen at en ferdigstillelse av prosjektet innen 17. mai 2014 forutsetter at Statsbygg kan igangsette prosjektering tidlig i 2013, og at anleggsarbeidene har oppstart medio mai 2013.

Utgifter til prosjektering vil i første fase bli dekket over gjeldende bevilgninger på kap. 1581 Eiendommer til kongelige formål.

Det foreslås en kostnadsramme for rehabilitering av Slottsplassen på 70 mill. kroner (pr. 1. juli 2013).

Prosjektet foreslås i proposisjonen finansiert over Statsbyggs kap. 1581 Eiendommer til kongelige formål, post 30 Større rehabiliteringsprosjekter. For 2013 er det bevilget 37,94 mill. kroner på denne posten til fullføring av takprosjektet på Det kongelige slott. Sluttprognosen for dette prosjektet ligger imidlertid 20 mill. kroner under budsjett. Det foreslås derfor at 20 mill. omdisponeres til prosjektet på Slottsplassen. I tillegg foreslås det å øke bevilgningen på post 30 med 37,5 mill. kroner til 75,44 mill. kroner, og å øke post 1 Driftsutgifter med 2,5 mill. kroner til 26,628 mill. kroner. Dette vil dekke det samlede likviditetsbehovet til prosjektet på Slottsplassen på 60 mill. kroner i 2013.

2. Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lise Christoffersen, Håkon Haugli, Hilde Magnusson, Willy Pedersen og Eirik Sivertsen, fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, Morten Ørsal Johansen og Åge Starheim, fra Høyre, Trond Helleland og Michael Tetzschner, fra Sosialistisk Venstreparti, lederen Aksel Hagen, fra Senterpartiet, Heidi Greni, og fra Kristelig Folkeparti, Geir Jørgen Bekkevold, viser til Prop. 58 S (2012–2013) om rehabilitering av Slottsplassen og nødvendige endringer i statsbudsjettet for 2013 som følge av dette. Komiteen støtter regjeringens forslag og understreker betydningen av at rehabiliteringen ferdigstilles innen grunnlovsjubileet 17. mai 2014.

Komiteen vil peke på at Slottet og Slottsplassen er en helhet som sammen utgjør et av de fremste symbolene på Norge og det nasjonale fellesskapet. Slottsplassen er også en turistattraksjon som hvert år blir besøkt av titusenvis av turister fra inn- og utland. Som nasjonens fremste paradeplass vil Slottsplassen ha en sentral funksjon ved markeringen av Norges grunnlovsjubileum 17. mai 2014.

Komiteen viser til at Slottsplassen i dag framstår som lite representativ. Problemene som den mangelfulle dreneringen skaper, er godt beskrevet i proposisjonen. Komiteen støtter på denne bakgrunn regjeringens forslag om en grundig rehabilitering av Slottsplassen som innebærer etablering av en type fast dekke, utskifting av masse og drenering, samt rehabilitering av veier og fortau som har tilknytning til plassen.

Komiteen har for øvrig merket seg at det ikke er samsvar mellom teksten i proposisjonen og forslaget til vedtak når det gjelder å øke bevilgningen på kap. 1581 Eiendommer til kongelige formål, post 30 Større rehabiliteringsprosjekter. I teksten i proposisjonen omtales en økning til 75,44 mill. kroner, mens det i forslaget til vedtak står 74,44 mill. kroner. Komiteen viser i den forbindelse til vedlagte brev fra Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet av 19. mars 2013, der det opplyses at det riktige er at beløpet endres til 75,44 mill. kroner. Da beløpet som fremkommer i forslaget til vedtak i proposisjonen fremstår som en åpenbar inkurie, foreslår komiteen at vedtak til bevilgningsendring på kap. 1581 Eiendommer til kongelige formål, post 30 Større rehabiliteringsprosjekter, innebærer en økning til 75,44 mill. kroner, og ikke til 74,44 mill. kroner.

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til at rehabilitering av Slottsplassen, med ulike typer toppdekke, også brolegging, har blitt diskutert flere ganger de siste 20 årene. Et forprosjekt for den løsningen som omtales i proposisjonen (Prop. 58 S (2012–2013)), er utarbeidet av Statsbygg i samarbeid med Det kongelige hoff og Riksantikvaren. I henhold til proposisjonen vil rehabiliteringen både gi Slottsplassen et representativt utseende og ikke minst gi en mer rasjonell drifts- og vedlikeholdssituasjon.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig Folkeparti vil etter en samlet vurdering støtte innstillingen, men samtidig uttale at regjeringen har latt anledningen gå fra seg under det selvpålagte tidspresset i forbindelse med grunnlovsjubileet, til å vurdere hvordan alternative utforminger og belegning kunne tilført Slottet en slottsplass av høyere teknisk og estetisk kvalitet enn plassen slik den nå ligger. I en slik vurdering kunne også vært en vurdering av brolegning, avveid mot fremtidige driftsutgifter knyttet til ulike dekker.

3. Komiteens tilråding

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

I

I statsbudsjettet for 2013 gjøres følgende endringer:

II

Prosjekt rehabilitering av Slottsplassen godkjennes med en kostnadsramme på 70 mill. kroner (pr. 1. juli 2013).

III

Stortinget samtykker i at inntil 20 mill. kroner av bevilgede midler på kapittel 1581 Eiendommer til kongelige formål, post 30 Større rehabiliteringsprosjekter kan omdisponeres fra takprosjektet ved Det kongelige slott til rehabilitering av Slottsplassen.

Vedlegg

Brev mottatt fra Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet til Stortinget, datert 19. mars 2013

Prop. 58 S (2012-2013)

Det vises til forslag om endringer i statsbudsjettet 2013 under Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet, Prop. 58 S. I vedtak I er det forslag om at det gjøres endringer i kap. 1581 post 30 Større rehabiliteringsprosjekter fra kr. 37 940 000,- til kr. 74 440 000,-. Departementet gjør oppmerksom på at det riktige skal være at posten foreslås endret til kr. 75 440 000,-.