År 2009 den 10. juni holdtes Odelsting, hvor da ble gjort slikt
I lov 5. januar 2001 nr. 1 om vaktvirksomhet skal følgende
bestemmelser lyde:
Lovens tittel:
Lov 5. januar 2001 nr. 1 om vaktvirksomhet (vaktvirksomhetsloven)
§ 1 Formål
Formålet med denne loven er å
a) ivareta rettssikkerheten for dem som
kommer i kontakt med vektere,
b) sikre god kvalitet på vakttjenester,
c) legge forholdene til rette for en effektiv offentlig kontroll
av virksomheten, og
d) hindre vaktvirksomhet som på grunn av sin militære
eller annen sikkerhetsmessige karakter er uforenlig med vaktvirksomhet
etter denne loven, eller for øvrig er ulovlig eller i strid med
internasjonal rett.
§ 2 Virkeområde
Loven gjelder for ervervsmessig vaktvirksomhet og
egenvakthold. Med ervervsmessig vaktvirksomhet forstås
i loven her virksomhet som går ut på å utføre vakttjenester mot
vederlag. Med egenvakthold menes vakttjenester av egen
privat eiendom og egne statlige og kommunale eiendommer, med tilliggende
bygninger og ansatte, så lenge vaktholdet utføres av virksomhetens
egne ansatte. Med vakttjenester forstås tjenester der
det ved bruk av personer, TV-overvåking, elektronisk overvåking
eller på annen måte:
a) utføres tilsyn med privat område eller offentlig område,
b) utføres kontrolltjenester,
c) utføres verditransporter,
d) utføres ledsagertjenester,
e) mottas og behandles alarmsignaler fra overfalls- eller
innbruddsalarmanlegg eller utrykning etter slike signaler etter
avtale, eller
f) opplæring i vakttjenester.
Loven gjelder ervervsmessig vaktvirksomhet og egenvakthold
som drives av private eller forvaltningsorgan. Med forvaltningsorgan
forstås i loven her ethvert organ for stat eller kommune.
Loven gjelder ikke for vaktoppdrag som utøves sporadisk
og har lite omfang, med mindre politiet setter som vilkår at vakttjenestene
av sikkerhetsmessige grunner skal utføres av godkjente vektere.
Loven gjelder ikke for vaktvirksomhet som Forsvaret utfører ved bruk
av eget personell, vaktvirksomhet på skip eller godsterminaler på
havner eller havneterminaler som omfattes av ISPS-regelverket, eller
vaktstyrken ved Norges Bank.
Kongen kan gi forskrift om lovens anvendelse på Svalbard
og kan fastsette særlige regler under hensyn til de stedlige forhold.
§ 3 Tillatelse
For å utøve ervervsmessig vaktvirksomhet eller egenvakthold
i henhold til § 2 kreves tillatelse. Slik tillatelse kan kun gis
til foretak, enpersonsforetak eller forvaltningsorgan. Det skal
ikke gis tillatelse til foretak som driver virksomhet i strid med
formålet med loven, eller i strid med øvrige krav til å drive næringsvirksomhet.
Foretaket må være registrert i Foretaksregisteret før tillatelse
gis. Foretaket må ha fast forretningssted i riket. Tillatelsen kan
gis til selskap, stiftelse eller annen sammenslutning når samtlige
medlemmer av styret i et aksjeselskap eller annen sammenslutning
med begrenset ansvar oppfyller kravene i tredje ledd bokstav a til
d, og samtlige fullt ansvarlige deltakere i ansvarlig selskap eller
kommandittselskap oppfyller kravene i tredje ledd bokstav a til
d.
Enpersonsforetak må være registrert
i Enhetsregisteret før innehaveren kan gis tillatelse. Organisasjonsnummer
må oppgis i søknaden. Innehaveren må dessuten:
a) være fylt 21 år,
b) ha tilfredsstillende vandel,
c) være statsborger i stat som er part i EØS-avtalen, og
d) for øvrig inneha nødvendig tillit
og ikke anses uskikket til å utøve vaktvirksomhet på forsvarlig måte.
Dersom foretaket eller enpersonsforetaket
har daglig leder, må også denne fylle vilkårene i tredje ledd bokstav
a til d.
Personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten,
må fylle kravet til tilfredsstillende vandel. Personer som eier
en vesentlig del av virksomheten eller av foretak som driver virksomheten
eller som oppebærer en vesentlig del av dens avkastning eller innehar
en lederfunksjon i den, vil alltid anses å ha vesentlig innflytelse
på virksomheten. I vurderingen av om en person har vesentlig innflytelse
på virksomheten, regnes vedkommendes eierandeler eller stemmer sammen
med eierandeler eller stemmer som tilhører følgende personer:
a) ektefelle eller person som vedkommende
bor sammen med i ekteskapslignende forhold,
b) slektninger i rett oppstigende eller nedstigende linje
samt søsken,
c) ektefelle til person som nevnt i punkt b eller
personer som bor i ekteskapslignende forhold sammen med person som
nevnt i punkt b.
Det kan i særlige tilfeller gjøres unntak fra kravet til
alder i tredje ledd bokstav a.
Dersom det skjer endringer i sammensetningen av virksomhetens eierskap,
styre eller deltakere, skal dette meddeles den myndighet som har
gitt tillatelsen innen 1 måned etter endringen. Det samme gjelder dersom
det er utpekt ny daglig leder.
Del av forvaltningsorgan som utøver ervervsmessig
vaktvirksomhet, må være utskilt som en egen juridisk enhet. Del
av forvaltningsorgan som utøver egenvakthold må være etablert som
en egen avdeling innenfor virksomheten.
§ 4 Tillatelses- og kontrollmyndighet
Politiet er tillatelses- og kontrollmyndighet.
Det skal foretas årlig kontroll med vaktforetakene på bakgrunn av
selskapenes rapporteringsplikt etter § 16.
§ 5 Tillatelsens innhold
Tillatelsen gis for bestemte former for vaktvirksomhet
etter § 2 første ledd bokstav a til f.
§ 6 Bortfall av tillatelse
Tillatelsen bortfaller dersom foretaket som tillatelsen
er gitt til tas under konkursbehandling, eller dersom innehaveren
av enpersonsforetaket dør. Et konkursbo eller dødsbo har rett til
å fortsette virksomheten i den utstrekning det finnes hensiktsmessig
med sikte på avvikling eller overføring av virksomheten til ny eier,
likevel ikke utover 6 måneder uten tillatelse fra tillatelses-
og kontrollmyndigheten.
§ 7 Tilbakekall av tillatelse
En tillatelse kan tilbakekalles dersom innehaveren, ledelsen, eieren
eller annen person som har vesentlig innflytelse på virksomheten
i foretaket som har tillatelsen, eller noen ansatte i
foretaket, har gjort seg skyldig i grov eller gjentatt overtredelse
av særskilte vilkår for tillatelsen eller av bestemmelser fastsatt
i eller i medhold av loven. Det samme gjelder dersom vilkårene for
tillatelse ikke lenger er oppfylt.
Tillatelsen kan også tilbakekalles dersom det
ikke har vært virksomhet i foretaket på to år, eller virksomheten
ikke er startet opp innen ett år etter at tillatelse er gitt.
§ 8 Krav til ansatte
Den som skal tilsettes i foretak som omfattes av loven
og som skal utføre vakttjeneste eller har oppgaver direkte
knyttet til vakttjeneste, må ha tilfredsstillende vandel. Det
kan kreves uttømmende og utvidet politiattest. Personen
må dessuten være fylt 18 år.
Foretakets ledelse har plikt til å sørge for at ansatte i
foretaket som skal utføre vakttjeneste eller har oppgaver
direkte knyttet til vakttjeneste, oppfyller kravene i
lov og forskrift.
Politiet har plikt til å varsle vaktforetaket
om ansatte, som skal utføre vakttjeneste eller har oppgaver direkte
knyttet til vakttjeneste, som er under etterforskning for straffbare
forhold av alvorlig karakter eller forhold som har betydning for
tilliten i vedkommendes arbeid. Plikten gjelder såfremt opplysningene
kan gis uten å skade etterforskningen.
§ 9 Krav til utdanning
Den som skal utføre ansvarlig vakttjeneste, må
ha gjennomført godkjent utdanning for vektere. Slik utdanning skal
bestå av
a) en teoretisk del gjennomført før ansettelse,
b) praksisopplæring i vakttjeneste, herunder objektopplæring,
c) oppsummerende teorikurs og avsluttende eksamen,
d) eventuell tilleggsutdannelse for utførelse av
spesialtjeneste og
e) bestått regodkjenning hvert 4 år.
§ 10 Uniformering
Den som utfører vakttjeneste skal bære uniform. Uniformen
skal kun bæres i aktiv tjeneste. Tillatelses- og kontrollmyndigheten
kan gjøre unntak fra kravet om bruk av uniform under utførelse av
spesielle vaktoppdrag når særlige grunner tilsier det. Det
skal fremgå av uniformen om personen er godkjent vekter eller under
opplæring.
Uniformen skal være godkjent av tillatelses- og kontrollmyndigheten.
Det samme gjelder uniformering av materiell. Uniformeringen skal
utformes slik at den ikke kan forveksles med politiets, Forsvarets
eller tollvesenets uniformering.
§ 11 Legitimasjon
Den som utfører vakttjeneste skal bære synlig
ID-kort for vektere. Vekteren plikter å oppgi tjenestenummer og
foretak når dette forlanges av den som tjenestehandlingen direkte
angår eller av politiet.
§ 12 Bruk av makt
Den som utfører vakttjeneste, har ingen adgang
til bruk av fysisk makt utover den enhver har adgang til, jf. straffeloven
§ 48 og straffeprosessloven § 176 første ledd, jf. §170 a.
Vakttjeneste skal utføres ubevæpnet.
§ 13 Bruk av hund
Hund kan bare benyttes til egenbeskyttelse under utførelse
av vakttjeneste. Hunden skal føres i kort line.
Bruk av hund under utførelse av vakttjeneste skal være
godkjent av vaktforetaket.
Nåværende § 12 blir § 14.
Nåværende § 13 blir § 15.
§ 16 Opplysnings- og
rapporteringsplikt
Foretak som utøver vaktvirksomhet plikter å gi tillatelses-
og kontrollmyndigheten de opplysninger og den dokumentasjon som
er nødvendig for myndighetens kontroll med at virksomheten drives
i samsvar med bestemmelser fastsatt i eller i medhold av loven her
og på en måte som er forenlig med å utøve næringsvirksomhet.
Foretak som utøver vaktvirksomhet skal hvert år innen utløpet
av mars måned sende en rapport til tillatelses- og kontrollmyndigheten.
I rapporten skal det redegjøres for foretakets virksomhet i foregående
år og gis en liste over ansatte i foretaket som skal utføre vakttjeneste
eller har oppgaver direkte knyttet til vakttjeneste.
§ 17 Andres meldeplikt
Dersom skatte- og avgiftsmyndighetene, tollmyndighetene
eller Arbeidstilsynet avdekker forhold som de har grunn til å anta
har vesentlig betydning for vurderingen av om en tillatelse skal
trekkes tilbake etter § 7, plikter de av eget tiltak og uten hinder
av taushetsplikt å informere politiet om dette.
§ 18 Vaktvirksomhetsregister
Til bruk for tillatelses- og kontrollmyndigheten skal
det opprettes et sentralt elektronisk register over godkjente vaktforetak.
Registeret skal kun inneholde opplysninger som er nødvendige for
gjennomføringen av tillatelses- og kontrollmyndigheten.
Registeret kan blant annet inneholde opplysninger
om de enkelte vaktforetak og gjennomførte kontroller av disse, og
opplysninger om ansatte som utfører vakttjeneste eller har oppgaver
direkte knyttet til vakttjeneste og de personer som omhandles i
§ 3.
Registeret kan kobles mot andre registre i politiet som
er relevante og nødvendige for gjennomføringen av meldeplikten i
§ 8 tredje ledd.
Fortegnelsen over godkjente vaktforetak skal være
offentlig.
Ny § 19 skal lyde:
§ 19 Forskrift
Departementet skal gi forskrifter om egenvakthold
(§ 2), om den nærmere gjennomføringen av § 4 første ledd annet punktum
(årlig kontroll), § 8 første ledd første og annet punktum (kravet
om tilfredsstillende vandel og om politiattest), § 9 (krav til utdanning,
herunder om dispensasjon fra utdanningskravet og om godkjenning
av utenlandske utdanninger), § 10 (uniformering), § 11 (legitimasjon),
§ 13 (bruk av hund) og § 16 (opplysnings- og rapporteringsplikt)
Før en behandling etter § 18 kan iverksettes,
skal departementet i forskrift fastsette nærmere bestemmelser om
1. formålet med behandlingen,
2. hvem som er behandlingsansvarlig,
3. hvilke opplysningskategorier som skal registreres,
4. hvem i politiet som har tilgang til opplysningene,
5. og adgangen til å utlevere opplysningene, og
6. de nærmere regler for retting, sperring og sletting
av opplysninger.
Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om
gjennomføringen av § 14 (plikt til å tegne forsikring), herunder
frita forvaltningsorganer som driver vaktvirksomhet fra plikten
til å tegne ansvarsforsikring.
Departementet kan i forskrift bestemme at det
skal betales gebyr ved etablering, drift og kontroll av vaktvirksomhet,
og gi nærmere bestemmelser om dette.
Departementet kan gi nærmere forskrifter til øvrig gjennomføring
av loven.
Nåværende § 16 blir ny § 20.
Nåværende § 17 blir ny § 21.
Nåværende § 18 blir ny § 22.
Ikrafttredelse og overgangsbestemmelser
1. Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.
2. Nye regler som følge av denne lov vil fra ikrafttredelsestidspunktet
også gjelde fullt ut for regodkjenninger og nye tillatelser, samt årlige
kontroller.
I lov 13. juni 1997 nr. 55 om serveringsvirksomhet
gjøres følgende endringer:
§ 16 første ledd skal lyde:
Når politiet finner det påkrevet, skal det ved
serveringssteder holdes ordensvakter i henhold til lov 5. januar
2001 nr. 1 om vaktvirksomhet.
Annet ledd oppheves.
Tredje ledd blir nytt annet ledd.
Berit Brørby |
Asmund Kristoffersen |
president |
sekretær |