Jeg viser til brev av 5. november i år fra
Heikki M. Holmås med en rekke spørsmål
knyttet til forslag om en lovfestet innføring av en 5.
feieuke i Norge. Saken ble opprinnelig sendt kommunal- og regionalministeren,
men er overført til meg som rette fagstatsråd
på området.
Den 5. ferieuken er for de fleste arbeidstakere i Norge en del
av tariffavtalen. I tillegg har en del arbeidstakere en 5. ferieuke
selv om de ikke er omfattet av tariffavtale. Det er dessverre ikke
tilgjengelig et godt tallmateriale som med stor nøyaktighet
viser utbredelsen av den femte ferieuken. Særlig størrelsen på den
gruppen som har en 5. ferieuke uten at det er tariffestet, er det
dårlig tallmessig oversikt over. Det har således
ikke vært mulig for departementet å fremskaffe
tall som nøyaktig besvarer spørsmålene
om utbredelsen av en 5. ferieuke. I det følgende er det
likevel redegjort for saken så langt det lar seg gjøre.
Ifølge SSB er det totale antall
arbeidstakere i privat og offentlig sektor 2 098 000. Antall arbeidstakere som har den 5. ferieuken
i kraft av tariffavtaler er ca. l 550 000, dvs.
om lag 74 pst. av den samlede arbeidsstokken i privat og offentlig
sektor. Dette fordeler seg på følgende måte:
Hele offentlig sektor, med 739 000 arbeidstakere,
En andel på ca. 53 pst av
arbeidstakerne i privat sektor, eller ca 810 000 arbeidstakere.
Herunder
NAVO-områdets del av privat sektor (NSB, Posten
mv.), ca. 65 000 arbeidstakere,
virksomheter i privat sektor som bruker
offentlig sektors tariffavtaler som ramme, ca. 30 000,
øvrig tariffbundet del av privat sektor, ca 715 000.
Den 5 ferieuken avhenger ikke av om den enkelte arbeidstaker
er organisert eller ikke, siden tariffrettigheter ikke avhenger
av medlemskap i fagorganisasjoner. Det avgjørende er om
man er ansatt i en tariffbundet virksomhet eller ikke.
Omkring 600 000 arbeidstakere i
privat sektor er således ikke dekket av tariffavtale og
har ikke rett til en 5. ferieuke i denne sammenheng. Arbeidstakere kan
imidlertid få del i den femte ferieuken gjennom andre ordninger: Noen arbeidsgivere følger
en tariffavtale uten å være formelt bundet av
den. Arbeidstakeren kan også få anledning til å ta
ut ekstra feriedager uten feriepenger. Vi har ingen tallmessig oversikt over
hvor mange som omfattes av slike ordninger. NHO og HSH opplyser
imidlertid følgende:
Innen NHOs område er andelen
virksomheter som enten har tariffavtale eller som følger
tariffavtalene så høy som 85 pst, mens tariffavtaledekningen
altså bare er omkring 50 pst. I sektorer som industri,
transport, kommunikasjon og finansiell tjenesteyting er utbredelsen
av slike ordninger høy, mens den antas å være
lavere i varehandel og hotell- og restaurantbransjen. Disse bransjene
har mange deltidsarbeidende studenter og elever blant sine ansatte.
HSH opplyser at det i varehandelen er vanlig at virksomhetene
følger tariffavtalene selv om de ikke er avtalemessig forpliktet
av dem. Mange virksomheter er avhengige av å kunne tilby
den femte ferieuken for å kunne rekruttere medarbeidere.
En beregning av kostnadene ved å innføre den femte
ferieuken for alle arbeidstakere har således dessverre
ikke vært mulig med den usikkerheten som knytter seg til
tallgrunnlaget. Jeg kan imidlertid opplyse at departementet i løpet
av våren 2005 vil ta initiativet til en kartlegging av
erfaringene med ferieloven og eventuelle endringsbehov. Det vil
skje gjennom en åpen høringsrunde med relevante
parter.