Erna Solberg (H): Når det iverksettes forsøk antar undertegnede at man forsøker å få frem kunnskap som et grunnlag for omlegginger av politikk. En må derfor forutsette at vilkårene i forsøket gjøres mest mulig likt det man antar blir fremtidige rammevilkår. Basert på dette vil jeg be om en orientering fra kommunalministeren om hensikten med å innlemme statstilskuddet til barnehager i "rammeoverføringsforsøket" på en måte som ikke gir rom for et økt barnehagetilbud og som skaper stor usikkerhet for private barnehager?
Grunngiving
Driftstilskuddet for barnehager er innlemmet i forsøket med å overføre en rekke øremerkede tilskudd til rammefinansiering i 20 kommuner. Kriteriene for tildeling og totalrammen for hele forsøket gjør at enkelte kommuner får mindre tildelt til barnehager enn det de ville ha hvis barnehagene hadde fått ordinær statsstøtte til barnehagene. Samtidig er det ikke lagt inn stønad til nyetablerte barnehageplasser. I Tønsberg er det f.eks 450 barn på venteliste og 3 nye barnehager skal åpne og disse er ikke tatt med i bevilgningsforslaget. Differansen mellom det som er innlemmet i forsøket og situasjonen hvis man hadde vært utenfor vil for 2001 bli over 7 millioner. Dette gjør det aktuelt å stille spørsmål med om hensikten med selve rammeforsøket oppfylles, når rammebetingelsene blir så mye dårligere enn det ville vært hvis man var utenom forsøket. I de 415 andre kommunene som i denne sammenhengen fungerer som kontrollgruppe for forsøket vil flere barnehageplasser gir mer midler. Rammebetingelsene i forsøket kan derfor gi resultater i forsøkskommunene som ikke avspeiler valg i kommunene og det som er formålet med forsøket, men resultat som er en konsekvens av at rammebetingelsene er dårligere. Samtidig gir forsøket meget vanskelige rammebetingelser for de private barnehagene som er etablert basert på statstilskuddet som et viktig fundament i inntektene til barnehagene. Usikkerheten om hvordan retningslinjene blir skaper allerede stor engstelse.
Barnehagemeldingen som ligger til behandlingen i Stortinget skisserer en innlemmelse av hele statstilskuddet i kommunesektoren etter år 2003. Men da er det basert på full behovsdekning og en økning i overføringen til kommunene for å gi likebehandling mellom private og offentlige barnehager. Det er vanskelig å se at "rammeoverføringsforsøket" på barnehagesektoren har noen overføringsverdi når rammebetingelsene blir så ulike mellom forsøk og hva som er skissert fremtidig politikk.