Grunngiving

Adgangsbegrensningen i fisket etter hyse og sei nord for 62ºN ble iverksatt f.o.m. 1. januar 2003. Det ble i den forbindelse søkt gjennomført en opprydding i inndelingen mellom rettighetsgruppene gruppe I og gruppe II som skulle sikre at de mest aktive fartøyene ble samlet i en felles adgangsbegrenset gruppe I i fisket etter torsk, hyse og sei. Som et resultat av dette ble ca. 300 fartøy f.o.m. reguleringsåret 2003 overflyttet fra gruppe II til gruppe I, og disse fikk dermed fulle kvoterettigheter i fisket etter torsk hyse og sei nord for 62ºN. Hvem som fikk opprykk ble avgjort på bakgrunn av fastsatte fangstkriterier.
Det har vært en uttalt målsetting at denne prosessen skulle bidra til å sikre helårsfiskerne i kystflåten og den mest aktive delen av flåtegruppen. Det vises i den forbindelse bl.a. til uttalelser fra fiskeriministeren i Fiskeribladet 11. januar 2002, i Fiskaren 1. mars 2002 og 22. april 2002.
En hver manntallsført fisker som ikke innehar andre lønnsinntekter enn dem de mottar som mannskap eller fartøyeiere i kystfiskeflåten, må etter min mening forstås å være helårsfisker i kystflåten. Det har blitt pekt på at målsettingen om å sikre helårsfiskerne ikke i tilstrekkelig grad er blitt oppfylt gjennom de kriteriene som ble fastsatt for opprykk til gruppe I. Blant annet vises det til at helårsfiskere som har basert sin drift på et tilnærmet rent torskefiske, utelukkes fra å få fulle kvoterettigheter i torskefisket dersom de ikke samtidig har fisket minst 50 pst. sei eller hyse.
Jeg er kjent med at Norges Kystfiskarlag i brev av 24. juni, 28. mai, 2. april og 9. oktober 2003 har bedt Fiskeridepartementet redegjøre blant annet for i hvilken grad fiskerimyndighetene gjennom opprykksrunden har sikret at alle heltidsfiskere nå er samlet i gruppe I med fulle rettigheter. Videre er det spurt om hvilke tiltak departementet vil iverksette for å sikre eventuelle gjenværende fiskere i gruppe II kvotegrunnlag på lik linje med øvrige heltidsfiskere.
Jeg er også kjent med at Fiskeridepartementet i brev av 21. oktober 2003 har avvist Norges Kystfiskarlags henvendelse ut fra følgende begrunnelse: "Norges Kystfiskarlags definisjon av en helårsfisker avviker fra kriteriene som etter denne høringen er satt i adgangsbegrensningen av fisket etter sei og hyse. Fiskeridepartementet anser at å utrede spørsmål knyttet til enkelte av høringsinstansenes definisjoner ikke er relevant for forvaltningen av det regelverket som er fastsatt."
I svar på spørsmål fra undertegnede datert 7. oktober 2003 sier fiskeriministeren videre: "Videre må det bemerkes at det ikke er intensjonen at alle norske helårsfiskere skal ha adgang til denne gruppen, ettersom det er driftsgrunnlag for fiske også på andre arter."
En nærliggende konklusjon er ut fra dette at helårsfiskere som ikke har driftsgrunnlag på andre arter eller har mulighet til å drifte etter disse andre arter bl.a. som følge av lukking av fiskeri, må sikres rettigheter i gruppe I.
På denne bakgrunn ber jeg om svar på de innledende spørsmålene.