Grunngiving

Ullerøy har ca 350 hustander med ca 850 innbyggere. I drøye 2 måneder om sommeren 5 dobles innbygger antallet grunnet hytte- og båtfolk. Området er karakterisert som et typisk turistområde. Ung og ny innehaver av Joker butikken, den eneste i område, har bygget ut og satser på å utvikle denne til faste arbeidsplasser hele året og sesongarbeidsplasser om sommeren. Han har søkt om søndagsåpen butikk i drøye 2 sommermåneder. Sarpsborg kommune har anbefalt og positivt støttet søknaden. Det hører med at omsetningen i hele januar tilsvarer omsetningen de siste 3 dagene i juni i år. Fylkemannen har imidlertid avvist søknaden med en begrunnelse om at et sted må grensen gå for åpningstider. Videre begrunner Fylkesmannen avslaget med at det var foretatt innstramminger i loven og at bestemmelser om søndagsåpent var flyttet fra lov om åpningstid til lov om helligdager og helgefred. Butikk innehaveren har ingen hensikt i å ha åpent på søndager ellers i året. Det er ikke ønskelig ei heller regningssvarende. Ullerøy kan betraktes som et turiststed. Det synes som forskjellsbehandling når det er døgnåpne butikker i Trøgstad, Rømskog, Marker og Hvaler. Fylkesmannen anbefaler også de reisende å ta en søndagstur til Hvaler for å handle. For de som kjenner geografien er dette uaktuelt. Det som derimot er høyst relevant i dette område er Svinesund, Nordby og Strømstad. Det er krevende å drive næring om ikke også Fylkesmannen i en sak som denne skal overprøve Sarpsborg kommune og tolke loven strammer enn det lovgiver har hatt til hensikt.
Distriktet blir sterkt berørt om den lokale kolonial ikke gir grunnlaget for videre utvikling og eksistens.
Kommunen har gjort en vurdering ut fra både forarbeider til loven og lovteksten, samt de vurderinger som ellers er gjort ved slike søknader andre steder i fylket. Det er betimelig å reise denne saken til statsråden slik at både lovforståelsen og handheving av denne skjer etter intensjonene. I denne saken handler det om det kommunale selvstyre, muligheten for å drive næring, utøve en aktiv distriktspolitikk og ikke minst sørge for at lovforståelsen handheves slik at folk kan kjenne seg igjen i begrunnelsen.