Jørund Rytman (FrP): Vil statsråden komme med tiltak som gjør avgiftslovgivningen mer forutsigbar for importører/produsenter, for eksempel ved at tollmyndighetene kan gi bindende forhåndsuttalelser om særavgifter som er gyldige for ett år av gangen?
Grunngiving
Tollmyndighetene gir ikke bindende forhåndsuttalelser innenfor særavgiftslovgivningen, slik at f.eks. sjokolade- og sukkervarer m.m. (SJ-avgift), med begrunnelse i at "vilkårene for å ilegge særavgift er politisk styrt og endres ut i fra de ulike politiske oppfatningene i Stortinget".
I følge tollovens forarbeider skal det vektlegges at reglene er klart utformet og er lett forståelig for den som skal anvende dem. Det er i følge forarbeidene også viktig at det skal være adgang til forhåndsvedtak.
I dag blir det ikke gitt forhåndsvedtak vedr. særavgifter, og lovgivningen er i enkelte tilfeller komplisert og uklar.
Det kan vanskelig forstås at det forventes at en privat virksomhet alltid skal forstå reglene, når man har eksempler på at Toll - og avgiftsdirektoratet har hatt liggende saker i opptil halvannet år uten at de har klart å ta en avgjørelse vedr. tolkning av lovgivningen og forståelsen av egne kommentarer.
Særavgiften vil ofte utgjøre en vesentlig del av kostprisen på et produkt, og forutsigbarhet er dermed en viktig faktor for at importøren/produsenten skal kunne prissette produktet.
En bedrift som i god tro har tolket lovgivningen slik at det ikke skal beregnes særavgift på et bestemt produkt, vil kunne få etterberegnet avgift 10 år tilbake i tid, hvis tollmyndighetene på et kontrolltidspunkt anser at det skulle ha vært beregnet avgift. Dette vil naturligvis kunne ha svært alvorlige konsekvenser for den aktuelle virksomheten.