Dokument nr. 15:298 (2018-2019) Innlevert: 07.11.2018 Sendt: 07.11.2018 Svart på: 13.11.2018 av arbeids- og sosialminister Anniken Hauglie
Per Olaf Lundteigen (Sp): Et bemanningsforetak er et foretak som har som formål å leie ut arbeidskraft. Alle bemanningsforetak som driver med utleie av arbeidskraft i Norge skal være registrert hos Arbeidstilsynet. Innleie fra bemanningsforetak som ikke er registrert hos Arbeidstilsynet er ulovlig. Bemanningsforetaket må være registrert i Enhetsregisteret, samt være registrert som arbeidsgiver hos skatteoppkreveren.Kan statsråden bekrefte at etter 1/1-2019 gjelder krav om fast ansettelse også utenlandske bemanningsforetak med utenlandske ansatte?
Anniken Hauglie: Jeg forstår det slik at spørsmålet ditt gjelder den vedtatte endringen i arbeidsmiljøloven § 14-9 nytt første ledd om definisjon av fast ansettelse som vil tre i kraft 1. januar 2019, og hvorvidt denne vil gjelde for utenlandske bemanningsforetak med utenlandske ansatte.Når et utenlandsk bemanningsforetak leier ut til virksomhet i Norge, har arbeidsforholdet tilknytning til flere land. Om det er arbeidsmiljølovens regler som da skal legges til grunn, eller reglene der bemanningsforetaket er etablert (ev. andre regler), beror i utgangspunktet på ulovfestede lovvalgsregler. I henhold til utsendingsforskriften vil en del norske arbeidsvilkår uansett gjelde ved utleie fra utenlandske bemanningsforetak. Dette gjelder blant annet regler om minstelønn og arbeidstid og ulike HMS-regler, men ikke reglene om fast og midlertidig ansettelse. Når det gjelder reglene om fast og midlertidig ansettelse, må dette dermed vurderes konkret basert på ulovfestede lovvalgsregler. Det blir for omfattende å gjennomgå disse reglene i detalj her, men når det gjelder ufravikelig lovgivning må det i henhold til rettspraksis blant annet vurderes hvor arbeidstaker "vanligvis utfører sitt arbeid". Hvis den utleide etter en helhetsvurdering må sies å vanligvis utføre arbeidet i Norge, vil altså norske ufravikelige regler (herunder om fast ansettelse) kunne komme til anvendelse, uavhengig av hva partene har avtalt. Utføres arbeid kun midlertidig i Norge, men vanligvis i hjemlandet, kan det tale for hjemlandets rett. Hvorvidt norske regler om fast ansettelse kommer til anvendelse når et utenlandsk bemanningsforetak leier ut arbeidstaker til Norge, må altså vurderes konkret, og kan ikke besvares generelt.