I Stortingets møte 10. juni 2013 ble det gjort slikt
I lov 17. juli 1992 nr. 100 om barneverntjenester gjøres
følgende endringer:
Overskriften til kapittel 1 skal lyde:Kapittel 1. Lovens formål og virkeområde mv.
Ny § 1-4 skal lyde:
§ 1-4 Krav til forsvarlighet
Tjenester og tiltak etter denne loven skal være
forsvarlige.
§ 2-2 skal lyde:
§ 2-2 Statlige barnevernmyndigheters
organisatoriske inndeling
De statlige barnevernmyndighetene består av departementet,
Barne-, ungdoms- og familieetaten og fylkesmennene. De
statlige barnevernmyndighetene ledes av departementet.
Barne-, ungdoms- og familieetaten er inndelt i sentralt,
regionalt og lokalt nivå. Etatens sentrale nivå leder etatens virksomhet.
§ 2-3 annet og tredje ledd skal lyde:
Barne-, ungdoms- og familieetaten skal
a) etter anmodning fra kommunen bistå barneverntjenesten
i kommunen med plassering av barn utenfor hjemmet,
b) ha ansvar for rekruttering og formidling av fosterhjem,
c) ha ansvar for at fosterhjemmene får nødvendig opplæring
og generell veiledning.
Barne-, ungdoms- og familieetaten skal
ha internkontroll for å sikre at oppgavene utføres i samsvar med
krav fastsatt i lov eller i medhold av lov. Barne-, ungdoms-
og familieetaten må kunne gjøre rede for hvordan den oppfyller
kravet til internkontroll. Departementet kan i forskrift gi nærmere
bestemmelser om internkontroll.
§ 2-3 a første ledd skal lyde:
Lovens bestemmelser om Barne-, ungdoms- og familieetatens oppgaver
og myndighet kommer ikke til anvendelse i Oslo kommune. I Oslo kommune
skal Barne-, ungdoms- og familieetatens oppgaver
og myndighet ivaretas av kommunen. Kommunens vedtak om
godkjenning etter § 5-8 kan påklages til sentralt nivå i Barne-,
ungdoms- og familieetaten.
§ 2-3 b skal lyde:
§ 2-3 b Statlig tilsyn på barnevernområdet
Statens helsetilsyn har det overordnede faglige tilsyn
med barnevernvirksomheten i de enkelte kommuner, med institusjoner,
sentre for foreldre og barn og omsorgssentre for mindreårige samt
med andre statlige tjenester og tiltak etter denne loven.
Statens helsetilsyn skal utøve myndighet i samsvar med det som er bestemt
i barnevernloven og forskrifter til denne.
Fylkesmannen skal føre tilsyn med lovligheten av kommunens
oppfyllelse av plikter etter barnevernloven kap. 1 til 9. Reglene
i lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner kapittel
10A gjelder for denne tilsynsvirksomheten.
Fylkesmannen skal også føre tilsyn med institusjoner og
sentre for foreldre og barn etter kapittel 5 og omsorgssentre for
mindreårige etter kapittel 5A.
Fylkesmannen skal videre føre tilsyn med lovligheten
av andre statlige tjenester og tiltak etter denne loven. Fylkesmannen
kan gi pålegg til Barne-, ungdoms- og familieetaten om å rette forhold
som er i strid med bestemmelser etter denne loven. Det skal gis en
rimelig frist til å rette forhold før pålegg benyttes. Pålegg kan
påklages til Statens helsetilsyn.
Tilsynsmyndighetenes plikt til å føre tilsyn og
adgang til å gi pålegg etter de foregående ledd omfatter også private
som utfører tjenester og tiltak etter denne loven.
§ 3-5 nytt annet ledd skal lyde:
Når barn under 18 år sitter i varetekt eller gjennomfører
fengselsstraff, skal barneverntjenesten holde jevnlig kontakt med
kriminalomsorgen og barnet. Barneverntjenesten skal delta i planleggingen
og tilretteleggelsen av tiltak etter endt opphold. Slik oppfølging
under varetekt og straffegjennomføring skal regnes som et tiltak
som er iverksatt før barnet har fylt 18 år, jf. § 1-3 annet ledd.
§ 4-1 skal lyde:
§ 4-1 Hensynet til barnets beste
Ved anvendelse av bestemmelsene i dette kapitlet skal det
legges avgjørende vekt på å finne tiltak som er til beste for barnet.
Herunder skal det legges vekt på å gi barnet
stabil og god voksenkontakt og kontinuitet i omsorgen.
Barnet skal gis mulighet til medvirkning og det skal
tilrettelegges for samtaler med barnet. Barn som barnevernet har
overtatt omsorgen for kan gis anledning til å ha med seg en person
barnet har særlig tillit til. Departementet kan gi nærmere forskrifter
om medvirkning og om tillitspersonens oppgaver og funksjon.
§ 4-4 første og annet ledd skal lyde:
Barneverntjenesten skal bidra til å gi det enkelte barn
gode levekår og utviklingsmuligheter ved råd, veiledning og hjelpetiltak. Hjelpetiltak
skal ha som formål å bidra til positiv endring hos barnet eller
i familien.
Barneverntjenesten skal, når barnet på grunn av forholdene
i hjemmet eller av andre grunner har særlig behov for det, sørge
for å sette i verk hjelpetiltak for barnet og familien.
§ 4-4 tredje ledd oppheves. Nåværende fjerde og femte
ledd blir tredje og fjerde ledd.
§ 4-16 skal lyde:
§ 4-16 Oppfølging av vedtak om omsorgsovertakelse
Barneverntjenesten har etter omsorgsovertakelsen
et løpende og helhetlig ansvar for oppfølgingen av barnet, herunder
et ansvar for å følge utviklingen til barnet og foreldrene. Barneverntjenesten
skal der hensynet til barnet ikke taler imot det, legge til rette for
samvær med søsken. Barneverntjenesten skal kort tid etter
omsorgsovertakelsen kontakte foreldrene med tilbud om
veiledning og oppfølging. Dersom foreldrene ønsker det, skal barneverntjenesten
som en del av oppfølgingen formidle kontakt med øvrige hjelpeinstanser.
§ 4-22 fjerde ledd oppheves. Nåværende femte ledd blir
fjerde ledd.
§ 4-22 nytt femte og sjette ledd skal lyde:
Kommunen skal føre tilsyn med hvert enkelt barn i
fosterhjem fra plasseringstidspunktet og frem til barnet fyller
18 år. Formålet med tilsynet er å føre kontroll med at barnet får
forsvarlig omsorg i fosterhjemmet og at de forutsetninger som ble
lagt til grunn for plasseringen blir fulgt opp.
Kommunen skal sørge for at de som skal utøve tilsynet
gis nødvendig opplæring og veiledning.
§ 4-25 annet ledd skal lyde:
Et vedtak etter § 4-24 første og annet ledd skal treffes
av fylkesnemnda etter reglene i kapittel 7. Midlertidig vedtak kan
treffes av barnevernadministrasjonens leder og av påtalemyndigheten.
§ 4-6 annet, fjerde og femte ledd gjelder tilsvarende. Plasseringstiden etter
det midlertidige vedtaket skal inngå i den totale plasseringstiden
som gjelder for vedtak etter § 4-24 første og annet ledd.
§ 4-27 skal lyde:
§ 4-27 Plasseringsalternativer ved vedtak om særlige tiltak
for barn og unge med alvorlige
atferdsvansker
Barne-, ungdoms- og familieetaten skal
utpeke hvilke institusjoner som skal ta imot barn på grunnlag av
vedtak som nevnt i § 4-24, jf. § 4-26.
§ 4-28 tredje ledd skal lyde:
Når plasseringen skjer med bistand fra Barne-, ungdoms-
og familieetaten, jf. § 2-3, skal Barne-, ungdoms-
og familieetaten etter anmodning fra barneverntjenesten
i kommunen bistå barneverntjenesten med utarbeidelse av tiltaksplanen.
§ 5-1 skal lyde:
§ 5-1 Ansvaret for institusjoner
Barne-, ungdoms- og familieetaten har
ansvaret for etablering og drift av institusjoner, eventuelt med tilknyttede
spesialisttjenester for omsorg og behandling av barn. Ansvaret gjelder
institusjoner som hører under denne loven.
§ 5-4 første ledd skal lyde:
Barne-, ungdoms- og familieetaten skal
gi regler for hvordan inntak og utskrivning skal besluttes.
§ 5-6 skal lyde:
§ 5-6 Samarbeid med institusjoner som hører under andre lover
For barn som det blir vurdert å plassere i en institusjon
under en annen lov, skal Barne-, ungdoms- og familieetaten sørge
for at det blir etablert et samarbeid med barneverntjenesten og
disse institusjonene. Kongen kan gi regler om samarbeidsordninger,
herunder om plikt til å delta i samarbeidsgrupper, inntaksteam o.l.
§ 5-7 annet ledd skal lyde:
Finner fylkesmannen at institusjonen eller senteret drives
uforsvarlig, kan fylkesmannen gi pålegg om å rette på forholdet,
eller å nedlegge driften. Pålegget kan gis til institusjonens
leder eller institusjonens eier.
§ 5-8 første ledd skal lyde:
Private og kommunale institusjoner og private og kommunale
sentre for foreldre og barn kan bare benyttes for barn som omfattes
av loven dersom institusjonen eller senteret er godkjent av regionalt
nivå i Barne-, ungdoms- og familieetaten. Institusjonen
eller senteret kan bare godkjennes dersom det drives i samsvar med
denne loven og de forskrifter som gjelder for den, og ellers drives
på en forsvarlig måte. Avgjørelser om godkjenning etter denne loven
er enkeltvedtak og kan påklages til sentralt nivå i Barne-,
ungdoms- og familieetaten. Departementet kan gi nærmere
forskrifter om godkjenningsordningen, herunder om vilkår for godkjenning,
og om klageordningen.
Ny § 5-8 a skal lyde:
§ 5-8 a Institusjoner med hjem
Institusjoner som etter § 4-27 skal ta imot barn
på grunnlag av vedtak eller samtykke som nevnt i § 4-24 eller
§ 4-26 kan omfatte institusjoner med hjem.
Hjemmene må ha særlige forutsetninger til å ta imot
barn med alvorlige adferdsvansker og må være knyttet opp mot en
oppfølgingsenhet.
Oppfølgingsenheten har ansvaret for oppfølgingen
av hjemmene, herunder ansvaret for opplæring, behandling og veiledning.
Departementet kan gi forskrifter om institusjoner med
hjem.
§ 5A-1 første og annet ledd skal lyde:
Barne-, ungdoms- og familieetaten skal
gi barn som har kommet til riket og søkt asyl uten foreldre eller
andre med foreldreansvar, tilbud om opphold på et omsorgssenter
for mindreårige.
Tilbudet skal gjelde fra barnet blir overført fra utlendingsmyndighetene
til Barne-, ungdoms- og familieetaten frem til
det blir bosatt i en kommune eller forlater riket.
§ 5A-2 første ledd skal lyde:
Når barnet har opphold på et omsorgssenter, har Barne-,
ungdoms- og familieetaten omsorgen for barnet. På vegne
av Barne-, ungdoms- og familieetaten skal omsorgssenteret
utøve omsorgen.
§ 5A-4 første ledd skal lyde:
Omsorgssenteret skal i samarbeid med barnet utrede barnets
situasjon og behov og utarbeide et forslag til oppfølging av barnet
mens det oppholder seg på omsorgssenteret. Forslaget skal oversendes Barne-, ungdoms-
og familieetaten innen tre uker etter barnets ankomst
til senteret. Barne-, ungdoms- og familieetaten skal
innen seks uker etter barnets ankomst til senteret treffe vedtak
om oppfølging av barnet mens det oppholder seg på senteret.
§ 5A-5 første ledd skal lyde:
Omsorgssenteret og Barne-, ungdoms- og familieetaten skal
følge barnets utvikling nøye. Ved vesentlige endringer i barnets
behov for oppfølging skal det om nødvendig treffes nytt oppfølgingsvedtak
i tråd med § 5A-4 første ledd.
§ 5A-8 skal lyde:
§ 5A-8 Ansvar for etablering og drift
Barne-, ungdoms- og familieetaten har
ansvar for at det etableres og drives omsorgssentre for mindreårige.
§ 5A-9 skal lyde:
§ 5A-9 Økonomisk ansvar
Utgiftene forbundet med opphold i omsorgssenter i medhold
av § 5A-1 dekkes av Barne-, ungdoms- og familieetaten.
§ 6-5 skal lyde:
§ 6-5 Klage over barneverntjenestens og Barne-, ungdoms- og
familieetatens vedtak
Enkeltvedtak som barneverntjenesten har truffet, og oppfølgingsvedtak
som Barne-, ungdoms- og familieetaten har truffet,
kan påklages til fylkesmannen.
Første ledd gjelder ikke saker som etter kapittel 7 hører
under fylkesnemnda, med mindre noe annet er sagt i denne loven.
§ 6-10 første ledd skal lyde:
Den som skal ansettes i barneverntjenesten, jf. § 2-1,
skal legge fram politiattest som nevnt i politiregisterloven § 39
første ledd. Tilsvarende gjelder for støttekontakter og andre
som utfører oppgaver for barneverntjenesten som ledd i hjelpetiltak
etter § 4-4. Det skal også legges fram politiattest for
tillitspersoner etter § 4-1 annet ledd og personer som skal utøve
tilsyn med barn i fosterhjem etter § 4-22.
§ 7-24 annet ledd skal lyde:
Fristen for å reise søksmål er en måned fra
den dag den som har rett til å reise søksmål, fikk melding om vedtaket.
Det kan gis oppfriskning mot oversittelse av søksmålsfristen.
§ 8-2 skal lyde:
§ 8-2 Barne-, ungdoms- og familieetatens ansvar
Barne-, ungdoms- og familieetaten skal
yte tjenester etter denne loven til alle som oppholder seg i riket. Regionalt
nivå i Barne-, ungdoms- og familieetaten skal yte tjenester etter
denne loven til alle som oppholder seg i regionen.
§ 8-4 nytt annet ledd skal lyde:
Endring i barnets tilknytning til kommunen i tidsrommet
mellom begjæring om tiltak er sendt fylkesnemnda og vedtak er fattet,
medfører ingen endring i ansvarsforholdet. Dette gjelder med mindre
den kommunen som har reist saken ikke får medhold i fylkesnemnda,
eller det blir inngått avtale som nevnt i første ledd annet punktum.
§ 8-4 nåværende annet ledd blir tredje ledd.
§ 9-4 skal lyde:
§ 9-4 Barne-, ungdoms- og familieetatens
økonomiske ansvar for tiltak etter loven
Barne-, ungdoms- og familieetaten skal dekke utgiftene
til institusjoner og sentre for foreldre og barn som overstiger
den andel av utgiftene som kommunen plikter å betale etter § 9-5.
Barne-, ungdoms- og familieetaten skal dekke en andel av kommunens
utgifter til fosterhjem etter satser som fastsettes av departementet.
Barne-, ungdoms- og familieetatens økonomiske ansvar
gjelder for barn under 20 år.
Departementet kan gi forskrifter om betalingsordningen,
herunder forskrifter som fastsetter nærmere rammer for statens betalingsansvar.
§ 9-5 skal lyde:
§ 9-5 Kommunens økonomiske ansvar ved bruk av institusjoner
mv.
Ved bruk av institusjon og sentre for foreldre
og barn, kan Barne-, ungdoms- og familieetaten kreve kommunen for
egenbetaling for oppholdsutgifter etter satser som fastsettes av
departementet. Egenbetalingen skal ytes av den kommunen som har
søkt om inntak for et barn i tiltaket. Departementet kan gi forskrifter
om egenbetalingen.
§ 9-6 skal lyde:
§ 9-6 Rett for regionalt nivå i Barne-, ungdoms- og familieetaten
til å kreve refusjon fra en annen region
De utgiftene regionalt nivå i Barne-, ungdoms-
og familieetaten har for et barn som ved innskrivningstidspunktet
har bosted i en annen region, skal dekkes av Barne-, ungdoms-
og familieetaten i den regionen der barnet bor. Departementet
kan gi nærmere forskrifter om retten til å kreve refusjon.
Dag Terje Andersen |
president |