Til Stortinget
Forslagsstillerne fremmer i dette dokumentet
forslag om opphevelse av Grunnloven § 107, slik at det blir mulig
å oppheve odels- og åsetesretten.
I den tid som har gått siden denne grunnlovsbestemmelsen
ble vedtatt har samfunnsforholdene blitt betydelig endret, noe som
gjør det påkrevet at bestemmelsen oppheves. Situasjonen i norsk
landbruk har også blitt betydelig endret. Landbruket står i dag
overfor svært store omstillinger hvor kravene til effektivitet og
rasjonalisering vil være styrende for hvordan utviklingen i landbruket
skal være i årene som kommer. Dersom man skal få den ønskede utviklingen
i landbruket, må alle lover og forskrifter som unødvendig hindrer
en riktig utvikling i landbruket, oppheves.
Myndighetenes viktigste bidrag til en fremtidsrettet
utvikling i landbruket er å bidra til en avbyråkratisering av landbrukssektoren
og forenkling av det regelverk som setter rammene for næringen.
I tillegg er det helt avgjørende at det skjer en effektivisering av
bruksstrukturen. Den tekniske utviklingen i landbruket har ført
til at dagens bruksstruktur som er tilpasset en annen tid, ikke
er rasjonell og tilstrekkelig lønnsom, slik at det blir for få av
aktørene i næringen som har eiendommer med tilstrekkelig lønnsomhet til
å skape en arbeidsplass.
Odelsinstituttet er en betydelig hindring for
å sikre trygge arbeidsplasser i landbruksnæringen. Forslagsstillerne
mener det er unaturlig at vi i dagens samfunn skal ha et regelverk
som gir enkeltpersoner en fortrinnsrett til å overta en eiendom
på grunn av slektskap. Videre er det ikke hensiktsmessig at eieren av
en eiendom ikke har friheten til å kunne selge eiendommen til hvem
han måtte ønske, og at heller ikke faglige kvalifikasjoner skal
være avgjørende for hvem som skal overta eiendommen. Odelsinstituttet gjør
det også svært vanskelig for nykommere å etablere seg innen landbruksnæringen
selv om de har de nødvendige faglige kvalifikasjonene, interessen
for faget, og næringen og kapital til å kjøpe en eiendom. Med dagens
odelslovgivning er det nærmest praktisk umulig å få kjøpt en landbrukseiendom
i det frie markedet.
I det regjeringsoppnevnte odelslovutvalget var det
et mindretall som gikk inn for opphevelse av odelsloven. I en høringsuttalelse
om odelslovutvalgets innstilling til Landbruksdepartementet uttaler Statens
landbruksforvaltning følgende:
«På bakgrunn av de erfaringer SLF har med odelsretten
og dennes betydning for utnyttingen av landbruksressursene, mener
vi at en god del argumenter taler for å oppheve instituttet. Tilsvarende
tilsier vår erfaring at det ikke eksisterer noen argumenter for
å beholde odelsretten som er så tungtveiende at det er formålstjenlig
å videreføre rettsinstituttet. SLF anbefaler derfor at odelsretten
avskaffes.»
Etter forslagsstillernes oppfatning er dette
en rimelig klar anbefaling fra en av de viktigste faginstansene
innen norsk landbruk. Statens landbruksforvaltning vektlegger i
sin høringsuttalelse i hovedsak de samme synspunkter som forslagsstillerne
i dette dokumentet.
På denne bakgrunn fremmer forslagsstillerne
følgende
forslag:
§ 107 oppheves.
Anders Anundsen | Ulf Erik Knudsen | Øyvind Vaksdal |
| Torgeir Trældal | |
Referert i Stortingets møte 28. september 2012.
«Forslaget blir under presidentens ansvar å bekjentgjøre ved
trykken for å komme til avgjørelse på første, annet eller tredje
storting etter neste valg.»
Dag Terje Andersen |
president |
28. september 2012