Ved avgjørelse i EØS-komiteen
nr. 17/2001 av 28. februar 2001 ble europaparlaments- og
rådsdirektiv 98/84/EF av 20. november
1998 om rettslig vern av tilgangskontrollerte og tilgangskontrollerende
tjenester innlemmet i EØS-avtalen.
Kodede tjenester slik det er definert i direktivet,
er tjenester som det må betales for før de kan
tas imot i forståelig form, det kan for eksempel være
betalingsfjernsyn.
Formålet med direktivet er å sikre
vederlagsinteressene for leverandører av kodede tjenester,
begrenset til kringkastingstjenester og tjenester som teleformidles elektronisk
på forespørsel fra den enkelte mottaker, og som
normalt ytes mot vederlag (kalt informasjonssamfunnstjenester).
Det ligger innebygd et krav om autorisasjon
(lisensiering) fra leverandørene av de tjenestene som er
omfattet av direktivet. Ved hjelp av såkalt piratutstyr
og piratprogramvare vil det likevel kunne være mulig å omgå autorisasjonen
til tjenesteleverandørene. Etter direktivet er derfor en
del handlinger som er knyttet til denne typen utstyr m.v. ulovlig
dersom de har et kommersielt formål. Det er opp til den
enkelte medlemsstat å avgjøre om det i tillegg
skal settes et forbud mot privat innehaving og bruk av ulovlig utstyr.
Direktivet krever at medlemsstatene skal ha
en intern lovgivning som gir leverandørene av de kodede
tjenestene tilgang til relevante rettsmidler. Direktivet krever ikke
at lovbruddene skal gjøres straffbare.
I proposisjonens pkt. 3 gjennomgås
innholdet i de enkelte artiklene i direktivet nærmere.
Det er nødvendig å endre norsk
rett for at den skal bli i samsvar med kravene i direktivet, jf.
Ot.prp. nr. 51 (2000-2001) der det fremmes forslag om å endre §262
i straffeloven, slik at alle såkalte informasjonssamfunnstjenester
vil få et rettslig vern. Direktivet vil ikke føre
til større økonomiske eller administrative konsekvenser
for det offentlige.
Justisdepartementet mener innlemmelse av direktivet
vil medvirke til å hindre omsetning av piratutstyr, og
dermed også bruk av slikt utstyr. På sikt vil
dette kunne gi forbrukerne rimeligere tilgang til flere kodede tjenester.
Justisdepartementet anbefaler på dette grunnlaget at Norge
godkjenner avgjørelsen i EØS-komiteen om å innlemme
direktivet i EØS-avtalen. Utenriksdepartementet slutter
seg til dette.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Vidar Bjørnstad, Astrid Marie Nistad, Jan Petter Rasmussen
og Ane Sofie Tømmerås, fra Kristelig Folkeparti,
Finn Kristian Marthinsen og Åse Wisløff Nilssen,
fra Høyre, lederen Kristin Krohn Devold og Magnhild Afseth Olrud,
fra Fremskrittspartiet, Jan Simonsen, fra Senterpartiet, Tor Nymo,
og representanten Jørn L. Stang, viser til at formålet
med direktivet fra EØS-komiteen nr. 17/2001 av 28.februar
2001 er å sikre vederlagsinteressene for leverandører
av kodede tjenester, eksempelvis betalingsfjernsyn.
Komiteen viser til at ifølge
direktivet er en del handlinger som er knyttet til forskjellige
typer piratutstyr ulovlig. Dette gjelder handlinger som har et kommersielt
formål eller interesse. Komiteen gjør
oppmerksom på at det er opp til hver medlemsstat å avgjøre
om det i tillegg skal settes forbud mot privat innehaving og bruk
av piratutstyr og piratprogramvare.
Direktivet krever ikke at lovbruddene skal gjøres straffbare,
men forutsetter at intern lovgivning gir leverandører av
kodede tjenester tilgang til relevante rettsmidler.
Det henvises i denne sammenheng til Ot.prp.
nr. 51 (2000-2001) om lov om endring av straffeloven §262 -
rettslig vern av kodede tjenester og Innst. O. nr. 84 (2000-2001)
fra justiskomiteen, hvor informasjonssamfunnstjenester vil få et
rettslig vern.
Komiteen mener at Norge bør
godkjenne avgjørelsen i EØS-komiteen om å innlemme
direktivet i EØS-avtalen slik det foreslås i proposisjonen.
Komiteens utkast til innstilling
har vært forelagt utenrikskomiteen til uttalelse. Utenrikskomiteen
uttaler i brev av 9. mai 2001:
"Under henvisning til justiskomiteens brev av 3.
ds. kan meddeles at utenrikskomiteen ikke har merknader til ovennevnte
utkast til innstilling."
Komiteen viser til proposisjonen
og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
Stortinget samtykker i godkjenning av avgjørelse
i EØS-komiteen nr. 17/2001 av 28. februar 2001
om innlemming av direktiv om rettslig vern av tilgangskontrollerte
og tilgangskontrollerende tjenester i EØS-avtalen.
Oslo, i justiskomiteen, den 10. mai 2001
Kristin Krohn Devold
leder |
Jørn L. Stang
ordfører |
Jan Simonsen
sekretær |