Slik regelverket er utformet i dag, stilles
det krav til at den som skal få autorisasjon til kjøp
og bruk av plantevernmidler av en viss styrke, må drive
yrkesmessig produksjon mv. I instruks" form er det gitt
forbud mot at hobbydyrkere kan få utstedt slik autorisasjon.
Regelverkets utforming og praktisering har skapt unødvendige
problemer for en gruppe hobbydyrkere i grenselandet mellom yrkesdyrking
og hobbydyrking. Før man kan satse på en kommersiell
utnyttelse av småskalaproduksjon av frukt og grønt,
må man gjennom en utviklingsperiode hvor man finner frem
til driftsformer som vil egne seg for eiendommen og for kommersiell
utnyttelse. Dyrkeren vil etter gjeldende regelverk ikke få autorisasjon
til bruk av plantevernmidler i denne perioden fordi han ikke har
inntekt fra jordbruk. Norsk landbruk sliter i dag i motbakke med stadig
høyere krav til effektivitet og kvalitetsforbedring. I
Norge er det svært mange småbruk, og disse vil
kunne egne seg for nisjeproduksjon av for eksempel frukt og grønt.
Det er derfor viktig at myndighetene legger forholdene til rette
for utvikling av slik produksjon.
Følgende forslag fremmes i dokumentet:
"Stortinget ber Regjeringen om å endre
forskrift om plantevernmidler og instruks for utstedelse av autorisasjonsbevis
for bruk og kjøp av plantevernmidler, slik at autorisasjon
gis til alle som har gjennomført og bestått obligatorisk
kurs."
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
lederen Olav Akselsen, Bendiks H. Arnesen, Grethe Fossli og Aud
Gaundal, fra Høyre, Silja Ekeland, Ivar Kristiansen og
Michael Momyr, fra Fremskrittspartiet, Øystein Hedstrøm
og Lodve Solholm, fra Sosialistisk Venstreparti, Åsa Elvik
og Tone Løwe, fra Kristelig Folkeparti, Rigmor Andersen
Eide og Olaf Gjedrem, og fra Senterpartiet, Marit Arnstad,
viser til brev fra Landbruksdepartementet av 20. november 2002 (vedlagt)
som er en vurdering av Dokument nr. 8:13 (2002-2003). Det vises
her til at landbruksministeren vil be Landbrukstilsynet gjennomgå instruksen
med sikte på at denne gruppen hobbydyrkere som har konkrete
planer om å videreutvikle virksomheten til å bli
en tilleggsnæring, skal kunne ha anledning til å få autorisasjonsbevis
for kjøp og bruk av plantevernmidler. Komiteen ser
at ved kun å se på instruksen og ikke samtidig
endre regelverket for plantevernmidler, vil fortsatt den overordnede
målsettingen om å redusere bruk av plantevernmidler
og dermed også redusere risikoen ved bruk av denne type
preparater stå ved lag. Dette er noe landbruksmyndighetene
har arbeidet aktivt for i en årrekke, og en svekking av
regelverket vil kunne redusere effekten av arbeidet som har vært
lagt ned på dette området. Det vises samtidig
til at den norske politikken på området er i overensstemmelse
med de øvrige nordiske lands bestemmelser. Komiteen foreslår
at dokumentet vedlegges protokollen.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
Dokument nr. 8:13 (2002-2003) - forslag fra
stortingsrepresentantene Øystein Hedstrøm og Lodve
Solholm om at hobbydyrkere som har gjennomført og bestått
kurs i bruk av plantevernmidler, skal få autorisasjon -
vedlegges protokollen.
Jeg viser til brev datert 12. november vedlagt
dokument nr. 8:13 (2002-2003) hvor stortingsrepresentantene Øystein
Hedstrøm og Lodve Solholm foreslår at hobbydyrkere
som har gjennomført og bestått kurs i bruk av
plantevernmidler skal få autorisasjonsbevis. Jeg viser
videre til mitt svar på skriftlig spørsmål
nr. 308 av 18.04.02, som det delvis er referert fra i dokumentet.
I henhold til Forskrift
om plantevernmidler kan plantevernmidler bare brukes av personer
som har gyldig autorisasjonsbevis for kjøp og bruk av plantevernmidler.
Krav om autorisasjon er unntatt for bruk av preparater godkjent
for bruk i hobbyhager. Autorisasjon kan bare gis til personer over
18 år som har gjennomgått obligatorisk autorisasjonskurs
og som har bestått eksamen og har dokumentert yrkesmessig
behov for adgang til kjøp og bruk av plantevernmidler.
Hobbydyrkere kan ikke få autorisasjonsbevis og har dermed ikke
tilgang på det samme preparatutvalget som det yrkesdyrkere
har. I henhold til Statens landbrukstilsyn sin instruks for utstedelse
av autorisasjonsbevis for bruk og kjøp av plantevernmidler, § 4,
kreves det at yrkesdyrkere må være registrert
for merverdiavgift, levere næringsoppgave og være
lignet for jordbruksinntekt.
Stortingsrepresentantene Hedstrøm og
Solholm peker på at hobbydyrkere som i ferd med å utvikle
produksjonen slik at de kan etablere seg på kommersiell og
yrkesmessig basis i landbruket, ikke har anledning til å få autorisasjonsbevis.
Jeg er enig i at kravene fastsatt i instruksens § 4
kan synes urimelig for nyetablerere. Jeg vil derfor be Landbrukstilsynet
gjennomgå instruksen med sikte på at denne gruppen
hobbydyrkere som har konkrete planer om å videreutvikle
virksomheten til å bli en tilleggsnæring, skal
kunne ha anledning til å få autorisasjonsbevis for
kjøp og bruk av plantevernmidler.
Representantene Hedstrøm og Solholm
foreslår imidlertid å endre regelverket for plantevernmidler samt
instruksen, slik at det kun stilles krav
om at brukere av slike preparater skal ha gjennomført et
obligatorisk kurs. Representantene uttaler at dette ikke vil føre
til økt bruk av plantevernmidler, men vil sikre at alle
som bruker slike preparater har tilstrekkelig kunnskap om bruksmåte,
tilvirkning og oppbevaring. Representantene viser videre til at
gjennomført obligatorisk kurs sikrer riktig bruk, og at
det derfor ikke er nødvendig å legge andre begrensninger
på dette.
Ovennevnte forslag innebærer at alle hobbydyrkere som ønsker
det kan få autorisasjonsbevis dersom de gjennomfører
obligatorisk kurs. Landbruksmyndighetene mener det er høyst
sannsynlig at bruken av plantevernmidler vil øke dersom
det gis en generell åpning for å ta i bruk alle
typer preparater til hobbybruk. Videre vil dette klart medføre
uakseptabel risiko i en del tilfelle, og kunne gi fatale følger
(barns kontakt med lagrede plantevernmidler og rester av plantevernmidler
på planter/i miljøet). Per i dag er det
som kjent kun tillatt å benytte lavrisikopreparater til
hobbybruk. Dette skyldes blant annet at det i privathager ofte dyrkes
ulike vekstslag i tett kombinasjon, og det blir lett avdrift på nabokulturer.
Det er også lettere å anvende alternative bekjempningsmetoder
på små arealer og vi ønsker at slike
metoder skal benyttes der det er mulig. En åpning for bruk
av alle typer plantevernmidler til hobbybruk er ikke forenelig med
det overordnede målsetningen om å redusere bruk
av plantevernmidler og redusere risikoen ved bruk av slike preparater.
Landbruksmyndighetene har arbeidet aktivt i en årrekke med
nevnte målsetninger og det har i den forbindelse vært
utarbeidet to handlingsplaner på dette området (Handlingsplan
for redusert bruk av plantevernmidler (1990-1994) og Handlingsplan
for redusert risiko ved bruk av plantevernmidler (1998-2002)). En svekking av
regelverket vil kunne redusere effekten av arbeidet som har vært
lagt ned på dette området.
Til orientering kan nevnes at norsk politikk
på området er i samsvar med de øvrige
nordiske lands bestemmelser. I Danmark har et totalforbud mot plantevernmidler
i privathager vært diskutert, men er foreløpig ikke
iverksatt.
Oslo, i næringskomiteen, den 20. februar 2003
Olav Akselsen
leder |
Olaf Gjedrem
ordfører |
Ivar Kristiansen
sekretær |