Den 1. april 2009 ble en overenskomst om opplysninger
i skattesaker mellom Norge og Caymanøyene undertegnet i Stockholm.
Samtykke til undertegning ble gitt ved kongelig resolusjon av 20. mars
2009. Overenskomsten ble på vegne av Norge undertegnet av ambassadør
Odd Fosseidbråten og på vegne av Caymanøyene av Minister for Financial
Services Alden McLaughlin. Det ble deretter 17. juni 2009 undertegnet overenskomster
om skattlegging av fysiske personers inntekter, om foretaks inntekter
fra internasjonal skips- og luftfart og om prosedyrer for gjensidig
overenskomst om internprising mellom selskaper med interessefellesskap.
Samtykke til undertegning av disse overenskomstene ble gitt ved
kongelig resolusjon av 5. juni 2009. Overenskomstene ble på vegne
av Norge undertegnet av ambassadør Tarald O. Brautaset og på vegne
av Caymanøyene av Minister for District Administration, Works and
Gender Affairs Juliana O’Connor-Connolly.
Informasjonsutvekslingsavtalen trer i kraft
på den trettiende dag etter at begge stater har gitt hverandre beskjed
om at de nødvendige konstitusjonelle skritt er gjennomført for at
avtalen kan settes i kraft. Denne avtalen vil deretter få virkning
for straffbare skattesaker fra denne dato og for andre saker fra
og med det skatteår som begynner på eller etter 1. januar i det
kalenderår som følger etter det året da avtalen trer i kraft. Tilleggsoverenskomstene
får virkning fra sistnevnte dato. Tilleggsoverenskomstene skal bare ha
virkning så lenge informasjonsutvekslingsavtalen har virkning.
Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling,
OECD, vedtok den 9. april 1998 en rekommandasjon om tiltak mot skadelig skattekonkurranse.
Tiltaket tok i hovedsak sikte på å avvikle skadelige skatteregimer
i medlemslandene, men pekte også på behovet for å treffe omforente
mottiltak mot tilsvarende skatteregimer i de såkalte skatteparadiser.
Alle de 37 jurisdiksjoner som ble definert som skatteparadiser
har nå avgitt en politisk bindende erklæring om innsyn og informasjonsutveksling i
skattesaker til OECDs generalsekretær. I samarbeid med de første
11 jurisdiksjoner som avgav slik erklæring har OECD utarbeidet en modellavtale
for effektiv informasjonsutveksling i skattesaker, som forplikter
avtalepartene til å utveksle alle relevante opplysninger som anses
nødvendige om eierskap og transaksjoner, også fra banker, finansinstitusjoner
og advokater og andre rådgivere.
For å etablere det juridiske grunnlag for effektiv informasjonsutveksling
må det imidlertid inngås bilateral overenskomst bygget på denne
modell med hver enkelt jurisdiksjon, de politiske erklæringer er
i seg selv ikke nok.
Dette er en tidkrevende prosess, ikke minst
fordi det er tale om små land med begrensede administrative ressurser.
De større OECD-land som USA, Storbritannia, Frankrike, Tyskland
og Nederland har stått fremst i prosessen og en rekke avtaler er
allerede undertegnet.
Nordisk Ministerråd vedtok i juni 2006 å etablere
et felles nordisk prosjekt for den tekniske gjennomføringen av forhandlinger
om slike avtaler. Forhandlingene skal resultere i utkast til bilaterale
avtaler mellom vedkommende jurisdiksjon og hvert av de syv nordiske
land, herunder Færøyene og Grønland. Fra norsk side har arbeidet
vært ledet av avdelingsdirektør Per Olav Gjesti, Finansdepartementet,
som også har ledet styringsgruppen for prosjektet.
I likhet med den avtalepakke som Norge tidligere
har inngått med bl.a. Isle of Man, Jersey og Guernsey er det også
utformet tre tilleggsavtaler, om unngåelse av dobbeltbeskatning
av fysiske personers lønnsinntekter mv., om gjensidig skattefritak
for internasjonal skips- og luftfart, samt om gjensidige overenskomstprosedyrer
i internprisingssaker.
Avtalene er inngått på engelsk. Som vedlegg
til proposisjonen følger de engelske tekstene og norske oversettelser.
Det vises til proposisjonen for bemerkninger
til de enkelte materielle bestemmelsene.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Thomas Breen, Gunvor Eldegard, Irene Johansen, Gerd Janne Kristoffersen,
lederen Torgeir Micaelsen, Torfinn Opheim og Dag Ole Teigen, fra
Fremskrittspartiet, Ulf Leirstein, Jørund Rytman, Kenneth Svendsen
og Christian Tybring-Gjedde, fra Høyre, Gunnar Gundersen, Arve Kambe
og Jan Tore Sanner, fra Sosialistisk Venstreparti, Lars Egeland,
fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Kristelig Folkeparti,
Even Westerveld, og fra Venstre, Borghild Tenden, slutter seg
til Regjeringens forslag om å sette i kraft en overenskomst om opplysninger
i skattesaker mellom Norge og Caymanøyene, undertegnet i Stockholm
1. april 2009, med tilleggsoverenskomster, undertegnet i Paris 17. juni
2009.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker til å sette i kraft en
overenskomst om opplysninger i skattesaker mellom Norge og Caymanøyene,
undertegnet i Stockholm 1. april 2009, med tilleggsoverenskomster, undertegnet
i Paris 17. juni 2009.
Oslo, i finanskomiteen, den 8. desember 2009
Torgeir Micaelsen |
Thomas Breen |
leder |
ordfører |