Ved EØS-komiteens beslutning nr. 86/2009 av 3. juli
2009 ble vedlegg XIX (Forbrukervern) til EØS-avtalen endret. Endringen
ble gjort for å innlemme europaparlaments- og rådsdirektiv 2008/122/EF
av 14. januar 2009 om forbrukervern med hensyn til visse aspekter
ved avtaler om deltidsbruksrett, langtidsferieprodukter, videresalg
og bytte og om opphevelse av europaparlaments- og rådsdirektiv 94/47/EF
om timeshare.
Formålet med direktivet er å bidra til at det
indre marked fungerer etter hensikten og å oppnå et høyt nivå på
forbrukerbeskyttelsen i forbindelse med avtaler om deltidsbruksrett
(timeshareavtaler), avtaler om langtidsferieprodukter, videresalgs-
og bytteavtaler.
EU-kommisjonen la i 2007 frem forslag til nytt timesharedirektiv,
KOM (2007) 300. Direktivforslaget ble deretter behandlet i Rådet
og Europaparlamentet, og resulterte i vedtakelsen av direktiv 2008/122/EF.
Direktivet erstatter eksisterende direktiv om timeshare (94/47/EF).
Direktiv 2008/122/EF gjelder for transaksjoner mellom
næringsdrivende og forbrukere, jf. artikkel 1 nr. 1. Direktivet
berører ikke nasjonal lovgivning om alminnelige avtalerettslige rettsmidler,
registrering av fast eiendom eller løsøre og om overdragelse av
fast eiendom, etableringsbetingelser, autorisasjonsordninger eller lisenskrav,
eller fastsettelse av den rettslige karakter til de rettigheter
som avtaler i dette direktiv omhandler, jf. artikkel 1 nr. 2.
I norsk rett er EUs direktiv om timeshare 94/47/EF
gjennomført i lov 13. juni 1997 nr. 37 om salg av tidsparter i fritidsbolig
(tidspartloven).
Direktiv 2008/122/EF er totalharmonisert, og det
er dermed ikke mulig å innføre eller videreføre nasjonale regler
som avviker fra direktivet innfor det harmoniserte området. Gjennomføring
av direktivet vil nødvendiggjøre endringer i tidspartloven for å
tilpasses direktivet. De fleste endringene vil styrke forbrukerens
rettigheter.
De viktigste endringene som følge av det nye
direktivet er:
Virkeområde utvides,
for eksempel omfattes nå også timeshareavtaler for mindre enn 3
år, langtidsferieprodukter, videresalg og bytte.
Oppdaterte og utvidede informasjonskrav
skal sikre at forbrukeren treffer et informert valg. Det innføres
obligatoriske standard opplysningsskjemaer hvor kort og lettfattelig
sammendag av nøkkelinformasjon fremgår.
Forbrukeren kan velge fritt mellom alle
EU/EØS-språkene for den forhåndsinformasjon den næringsdrivende
plikter å gi, og for selve kontrakten.
Obligatorisk informasjon i form av angreskjema. I
dag finnes ikke krav om angreskjema.
14 dagers ubetinget angrerett – eller opptil
1 år og 14 dager dersom forbrukeren ikke har mottatt angreskjema.
I dag er det 10 dagers ubetinget angrerett – eller 3 måneder og
10 dager dersom avtalen ved undertegning ikke inneholder alle opplysninger
som kreves etter loven.
Klarere forbud mot forskuddsbetaling.
Forbud mot betaling for videresalgstjenester
før salget faktisk finner sted eller avtalen om videresalg er opphevet
på annen måte.
For langvarige ferieprodukter er det innført
forbud mot store engangsbetalinger. I stedet skal betalingen skje
i like store årlige avdrag, med tilhørende mulighet til å trekke
seg fra avtalen.
Barne- og likestillingsdepartementet vil fremme en
egen proposisjon til Stortinget med de nødvendige lovendringer.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
lederen Gunn Karin Gjul, Gunn Olsen, Kåre Simensen og Arild Stokkan-Grande,
fra Fremskrittspartiet, Solveig Horne, Øyvind Korsberg og Ib Thomsen,
fra Høyre, Linda C. Hofstad Helleland og Olemic Thommessen, fra Sosialistisk
Venstreparti, Gina Knutson Barstad, fra Senterpartiet, Christina Nilsson
Ramsøy, og fra Kristelig Folkeparti, Øyvind Håbrekke, slutter
seg til Regjeringens forslag om innlemmelse av forbrukerverndirektivet
i EØS-avtalen. Komiteen mener at dette direktivet
vil styrke forbrukernes rettigheter.
Utkast til innstilling har vært forelagt utenriks- og
forsvarskomiteen som i brev av 9. desember 2009 slutter seg til
innstillingen.
Komiteen viser til
sin merknad og til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker i godkjenning av EØS-komiteens
beslutning nr. 86/2009 av 3. juli 2009 om innlemmelse i EØS-avtalen
av direktiv 2008/122/EF om forbrukervern (avtaler om deltidsbruksrett,
langtidsferieprodukter, videresalg og bytte).
Oslo, i familie- og kulturkomiteen, den 10. desember 2009
Gunn Karin Gjul |
Kåre Simensen |
leder |
ordfører |