Den 7. juli 2009 ble det i Luxembourgs ambassade
i Brussel undertegnet en protokoll til endring av artikkel 26 i
skatteavtalen mellom Norge og Luxembourg av 6. mai 1983. Samtykke
til undertegning ble gitt ved kongelig resolusjon 19. juni 2009.
Ambassadør Jostein Helge Bernhardsen undertegnet protokollen på
vegne av Norge, og på vegne av Luxembourg undertegnet finans- og
budsjettminister Luc Frieden.
Luxembourg meddelte tidligere i år OECD at de vil
trekke tilbake sin reservasjon til OECDs mønsteravtale artikkel
26 punkt 5 om plikt til å utveksle bankopplysninger, og at de i
framtiden vil implementere den standard for innsyn i og utveksling
av opplysninger i skattesaker som nå er etablert i mønsteravtalen.
For å åpne for dette må Luxembourg etter sine regler ta dette inn
i skatteavtalens bestemmelser.
Norge tok umiddelbart kontakt med Luxembourg
med forslag om å endre vår skatteavtale, og etter underhåndssamtaler
og utveksling av utkast ble det den 15. juni 2009 oppnådd enighet om
et utkast til endringsprotokoll. Forhandlingene ble på norsk side
ledet av avdelingsdirektør Per Olav Gjesti, Finansdepartementet.
Skatteavtalen med Luxembourg ble undertegnet i
Oslo den 6. mai 1983, men artikkel 26 om utveksling av opplysninger
i skattesaker tilsvarer ikke bestemmelsen i OECDs mønsteravtale
av 2005. Det vil si at etter gjeldende avtale er Luxembourg ikke
forpliktet til å gi norske skattemyndigheter innsyn i kontoer og
andre opplysninger som innehas av banker og finansinstitusjoner
i Luxembourg, om eierforhold til for eksempel selskaper og truster
knyttet til norske skattytere, eller å gi opplysninger i saker der
Luxembourg ikke har egen skatteinteresse.
Protokollen innebærer at artikkel 26 om utveksling
av opplysninger i gjeldende skatteavtale oppdateres til den standard
som framgår av artikkel 26 i OECDs mønsteravtale av 2005. For øvrig
beholdes skatteavtalen uendret. Endringen medfører at partene skal
innhente og utveksle opplysninger om eierforhold til for eksempel
selskaper og truster og uten hensyn til om de selv trenger opplysningene
for egne skatteformål. Videre kan en begjæring om opplysninger ikke
avvises under henvisning til at opplysningene må innhentes fra banker,
andre finansinstitusjoner, forvaltere eller lignende.
Endringen skal ha virkning for skatteårene fra
og med 1. januar i året etter at den trer i kraft. For tidligere
skatteår skal den gjeldende bestemmelse fortsatt ha virkning.
Det ble samtidig med undertegningen av protokollen
foretatt en noteveksling. Notevekslingen fastsetter at utveksling
av bankopplysninger skal skje etter anmodning. Andre opplysninger kan
også utveksles spontant eller automatisk. Notevekslingen gir for
øvrig praktisk veiledning om hvorledes anmodninger skal utformes.
Protokollen ble undertegnet på fransk og norsk. Tekstene
følger vedlagt proposisjonen. Notevekslingen ble foretatt på engelsk.
En norsk oversettelse følger vedlagt proposisjonen.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Thomas Breen, Gunvor Eldegard, Irene Johansen, Gerd Janne Kristoffersen,
lederen Torgeir Micaelsen, Torfinn Opheim og Dag Ole Teigen, fra
Fremskrittspartiet, Ulf Leirstein, Jørund Rytman, Kenneth Svendsen
og Christian Tybring-Gjedde, fra Høyre, Gunnar Gundersen, Arve Kambe
og Jan Tore Sanner, fra Sosialistisk Venstreparti, Lars Egeland,
fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Kristelig Folkeparti,
Hans Olav Syversen, og fra Venstre, Borghild Tenden, slutter
seg til Regjeringens forslag om å sette i kraft en protokoll undertegnet
i Brussel den 7. juli 2009 til endring av artikkel 26 om utveksling
av opplysninger i overenskomst mellom Norge og Luxembourg undertegnet
i Oslo den 6. mai 1983.
Komiteen viser til
proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker i å sette i kraft en protokoll undertegnet
i Brussel 7. juli 2009 til endring av skatteavtalen mellom Norge
og Luxembourg.
Oslo, i finanskomiteen, den 15. desember 2009
Torgeir Micaelsen |
Thomas Breen |
leder |
ordfører |