Komiteen har elles
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjere slikt
vedtak til lov
om endringer i revisorloven og enkelte andre lover
(unntak fra revisjonsplikt for små aksjeselskaper)
I
I lov 13. juni 1980 nr. 24 om ligningsforvaltning (ligningsloven)
gjøres følgende endringer:
§ 3-6 første ledd annet punktum skal
lyde:
Tilsvarende gjelder den som får pålegg om bokføring etter
§ 4-13.
I § 4-13 skal paragrafoverskriften lyde:
§ 4-13. Pålegg om bokføring
§ 4-13 annet punktum skal lyde:
Pålegg om bokføring rettes til styret
i selskap, samvirkeforetak, forening, innretning eller organisasjon
og sendes hvert medlem.
Ny § 4-15 skal lyde:
§ 4-15. Pålegg om revisjon
1. Når skattyters årsregnskap er fastsatt
i strid med bestemmelser i eller i medhold av regnskapsloven eller
bokføringsloven eller god regnskapsskikk eller bokføringsskikk,
kan ligningsmyndighetene pålegge at ett eller flere årsregnskap
revideres av en registrert eller statsautorisert revisor i samsvar
med revisorloven § 2-2 for følgende selskap:
a) aksjeselskap der det er truffet beslutning
i medhold av fullmakt etter aksjeloven § 7-6,
b) selskap som nevnt i regnskapsloven § 1-2 første ledd
nr. 13 som er organisert etter en utenlandsk selskapsform som i
det vesentligste tilsvarer definisjonen av aksjeselskap i aksjeloven
§ 1-1 annet ledd, og som ikke har revisjonsplikt etter revisorloven
§ 2-1.
2. Pålegg om revisjon kan gis på grunnlag
av forhold som nevnt i første ledd knyttet til årsregnskapet for
siste regnskapsår samt de tre foregående årene.
3. Pålegg om revisjon kan ikke gjøres gjeldende
for mer enn tre regnskapsår.
4. Pålegg om revisjon rettes til styret i selskapet.
5. Selskap som får pålegg om revisjon, kan klage over
pålegget dersom det mener at det ikke har plikt eller lovlig adgang
til å etterkomme pålegget. Klagen må være skriftlig og skal settes
fram innen tre uker. Ligningsmyndighetene kan bestemme at pålegget
ikke skal settes i kraft før klagen er avgjort.
6. Departementet kan i forskrift fastsette nærmere regler
om pålegg om revisjon.
§ 10-6 annet ledd første punktum skal lyde:
Skattekontoret kan ilegge den som ikke har etterkommet pålegg
om bokføring etter § 4-13 innen den fastsatte fristen,
en daglig løpende tvangsmulkt frem til utbedring skjer.
II
I lov 13. juni 1997 nr. 44 om aksjeselskaper (aksjeloven)
gjøres følgende endringer:
§ 2-3 første ledd nr. 5 og nytt nr.
6 skal lyde:
5. hvem som skal være medlemmer av selskapets styre;
6. hvem som skal være selskapets revisor dersom selskapets
årsregnskap skal revideres, jf. § 7-6 fjerde ledd.
§ 2-6 annet ledd tredje punktum skal lyde:
Redegjørelsen skal være bekreftet av revisor.
§ 2-8 annet ledd annet punktum skal lyde:
Revisor skal avgi erklæring om at balansen
er utarbeidet i samsvar med disse reglene.
§ 5-5 tredje ledd skal lyde:
(3) Årsregnskapet, årsberetningen og eventuelt revisjonsberetningen
skal senest en uke før generalforsamlingen sendes til hver aksjeeier
med kjent adresse.
§ 5-6 annet ledd første punktum skal lyde:
Styret skal innkalle til ekstraordinær generalforsamling
når revisor som reviderer selskapets årsregnskap, eller
aksjeeiere som representerer minst en tidel av aksjekapitalen, skriftlig
krever det for å få behandlet et bestemt angitt emne.
§ 5-8 annet ledd første punktum skal lyde:
Styret skal sende saksdokumentene med forslag til beslutning
og begrunnelse for forslaget til alle aksjeeiere med kjent adresse,
samt til daglig leder og revisor som reviderer selskapets
årsregnskap.
§ 5-9 annet ledd første punktum skal lyde:
Dersom styret ikke innkaller generalforsamling som skal
holdes etter loven, vedtektene eller tidligere beslutning av generalforsamlingen,
skal tingretten gjøre dette snarest når det kreves av et styremedlem, daglig
leder, revisor som reviderer selskapets årsregnskap, eller
en aksjeeier.
§ 5-14 annet ledd nr. 2 skal lyde:
2. den ordinære generalforsamling avgjør forslag om
gransking etter § 5-25 første ledd eller forslag om begrenset
revisjon etter § 7-7;
Kapittel 7 nytt avsnitt II skal lyde:
II. Unntak fra revisjonsplikten
§ 7-6. Fullmakt til å unnlate revisjon
(1) Generalforsamlingen kan med flertall som for vedtektsendring
gi styret fullmakt til å treffe beslutning om at selskapets årsregnskaper
ikke skal revideres etter revisorloven dersom
1. driftsinntektene av den samlede virksomheten
er mindre enn fem millioner kroner,
2. selskapets balansesum er mindre enn 20 millioner
kroner, og
3. gjennomsnittlig antall ansatte ikke overstiger
ti årsverk.
Beslutning om fullmakt som nevnt i første punktum
kan ikke treffes i selskap som nevnt i revisorloven § 2-1 femte
ledd.
(2) Viser et årsregnskap driftsinntekter, balansesum
eller årsverk som overstiger terskelverdiene i første ledd, skal
selskapets årsregnskap for påfølgende regnskapsår revideres.
(3) Fullmakt som nevnt i første ledd kan trekkes tilbake
av en senere generalforsamling dersom forslaget får tilslutning
fra mer enn en tredel av den aksjekapitalen eller av de stemmene
som er representert på generalforsamlingen, eventuelt av en slik
andel av aksjekapitalen eller stemmene som etter vedtektsbestemmelse
som nevnt i § 5-18 tredje ledd kreves for å hindre vedtektsendring.
Dersom fullmakt som nevnt trekkes tilbake, skal selskapets årsregnskap
for påfølgende regnskapsår revideres.
(4) Stifterne kan i stiftelsesdokumentet gi styret fullmakt
til å unnlate revisjon. Første til tredje ledd gjelder tilsvarende.
(5) Selskapet skal straks gi melding til Foretaksregisteret
dersom styret har truffet beslutning om å benytte fullmakt som nevnt
i første ledd eller dersom selskapets årsregnskaper igjen skal revideres
som følge av at vilkårene for fritak fra revisjon etter revisorloven
§ 2-1 tredje til sjette ledd ikke lenger er til stede. Beslutning
om å benytte fullmakt som nevnt i første ledd får ikke virkning
før den er registrert i Foretaksregisteret.
(6) Dersom vilkårene for fritak fra revisjon etter revisorloven
§ 2-1 tredje til sjette ledd ikke lenger er til stede, skal styret
straks sørge for valg av revisor.
§ 7-7. Begrenset revisjon
(1) I selskap hvor det i medhold av § 7-6 er truffet beslutning
om at selskapets regnskaper ikke skal revideres, kan en aksjeeier
fremsette forslag om begrenset revisjon av selskapets årsregnskap
for forrige regnskapsår. Forslaget kan fremsettes på en ordinær
generalforsamling eller på en generalforsamling der det fremgår
av innkallingen at slik sak skal behandles.
(2) Får forslaget tilslutning av aksjeeiere som har
minst en tidel av den aksjekapital som er representert på generalforsamlingen,
skal tingretten på begjæring fra én eller flere aksjeeiere ved kjennelse beslutte
at det skal foretas begrenset revisjon.
(3) Begrenset revisjon skal gjennomføres av en ansvarlig
revisor, jf. revisorloven § 3-7, utpekt av ting-retten. § 5-27 gjelder
tilsvarende for revisorer som utfører begrenset revisjon.
(4) Retten fastsetter revisors godtgjørelse ved kjennelse.
Kostnadene ved den begrensede revisjonen bæres av selskapet. Retten
bestemmer ved kjennelse om revisor kan kreve at selskapet på forhånd skal
deponere et passende beløp. Retten bestemmer i tilfelle også beløpets
størrelse.
§ 7-8. Den begrensede revisjonens innhold
(1) Revisor skal vurdere om det er forhold som gir
grunn til å tro at regnskapet ikke er utarbeidet og fastsatt i samsvar
med lov og forskrifter. Gjennom den begrensede revisjonen skal revisor
bidra til å avdekke misligheter og feil.
(2) Revisor skal utføre den begrensede revisjonen
etter beste skjønn, herunder vurdere risikoen for at det kan foreligge
feilinformasjon i årsregnskapet som følge av misligheter og feil.
Revisor skal utføre den begrensede revisjonen i samsvar med revisorloven
§ 1-1 tredje ledd og god revisjonsskikk for slike oppdrag.
§ 7-9 Uttalelse om begrenset revisjon
(1) Revisor skal avgi skriftlig uttalelse om det som
er avdekket gjennom den begrensede revisjonen til tingretten. Uttalelsen
skal settes opp i samsvar med god revisjonsskikk for slike uttalelser.
(2) Retten innkaller generalforsamlingen til behandling
av uttalelsen. Uttalelsen skal senest en uke før møtet sendes til
hver aksjeeier med kjent adresse. § 7-5 gjelder tilsvarende.
§ 13-6 første ledd nr. 7 tredje punktum skal lyde:
Revisor skal avgi en erklæring om at
balansen er gjort opp i samsvar med disse reglene.
§ 16-15 første ledd nr. 4 skal lyde:
4. når selskapet etter loven eller etter
vedtak fra skatte- og avgiftsmyndighetene i medhold av lov skal
ha revisor, og selskapet ikke har meldt til Foretaksregisteret
en revisor som fyller de vilkår som er fastsatt i lov;
III
I lov 13. juni 1997 nr. 45 om allmennaksjeselskaper
(allmennaksjeloven) gjøres følgende endringer:
§ 2-6 annet ledd annet punktum skal
lyde:
Som uavhengig sakkyndig skal benyttes revisor.
§ 2-8 annet ledd annet punktum skal lyde:
Revisor skal avgi erklæring om at balansen
er utarbeidet i samsvar med disse reglene.
§ 5-7 annet ledd første punktum skal lyde:
Styret skal innkalle til ekstraordinær generalforsamling
når revisor som reviderer selskapets årsregnskap eller
aksjeeiere som representerer minst en tjuedel av aksjekapitalen,
skriftlig krever det for å få behandlet et bestemt angitt emne.
§ 5-9 annet ledd første punktum skal lyde:
Dersom styret eller bedriftsforsamlingens leder ikke innkaller
generalforsamling som skal holdes etter loven, vedtektene eller
tidligere beslutning av generalforsamlingen, skal tingretten gjøre
dette snarest når det kreves av et styremedlem, et medlem av bedriftsforsamlingen,
daglig leder, revisor som reviderer selskapets årsregnskap eller
en aksjeeier.
§ 13-6 første ledd nr. 7 tredje punktum skal lyde:
Revisor skal avgi en erklæring om at
balansen er gjort opp i samsvar med disse reglene.
§ 13-28 annet ledd første punktum skal lyde:
Som uavhengig sakkyndig etter første ledd annet punktum
skal benyttes en revisor.
IV
I lov 17. juli 1998 nr. 56 om årsregnskap m.v. (regnskapsloven)
gjøres følgende endringer:
§ 8-2 skal lyde:
§ 8-2. Innsending til Regnskapsregisteret
Senest én måned etter fastsetting av årsregnskapet skal
regnskapspliktige sende et eksemplar av årsregnskapet, årsberetningen
og revisjonsberetningen til Regnskapsregisteret, vedlagt
et oversendelsesbrev. Det skal opplyses når årsregnskapet
er fastsatt.
Regnskapspliktig som nevnt i § 1-2 første ledd nr. 13 skal
sende inn et eksemplar av årsregnskapet, årsberetningen og revisjonsberetningen
for det foretaket filialen er en del av slik disse regnskapsdokumentene
er utarbeidet, revidert og offentliggjort i henhold til lovgivningen
i hjemstaten senest samtidig med at dette årsregnskapet skal offentliggjøres
etter lovgivningen i hjemstaten, vedlagt et oversendelsesbrev. Det
skal opplyses når årsregnskapet er fastsatt, og når det skal offentliggjøres
etter lovgivningen i hjemstaten. Regnskapsdokumentene skal være
utarbeidet på eller oversatt til norsk, dansk, svensk eller engelsk.
Regnskapsregisteret føres av den Kongen bestemmer. Innholdet
av de innsendte dokumentene skal holdes tilgjengelig ved Regnskapsregisteret
i 10 år.
Departementet kan gi forskrifter om at visse regnskapspliktige
skal være fritatt fra plikten etter første ledd. Departementet kan
fastsette nærmere reg-ler om innsending til Regnskapsregisteret og
krav til innholdet i oversendelsesbrevet som nevnt i første ledd og kan gi
regler som pålegger de regnskapspliktige elektronisk innsending. Departementet
kan videre gi regler om at bestemmelser fastsatt i eller i medhold
av § 8-1, skal gjelde tilsvarende for opplysninger den regnskapspliktige
har sendt til Regnskapsregisteret i oversendelsesbrevet eller på
annen måte.
Lov 2. juni 1985 nr. 78 om registrering av foretak § 6-3
om registrering og kunngjøring av selskapsopplysninger og dokumenter
på Fellesskapets offisielle språk gjelder tilsvarende for innsending
av oversettelser av årsregnskapet, årsberetningen og revisjonsberetningen.
§ 8-3 første ledd skal lyde:
Dersom årsregnskap, årsberetning, revisjonsberetning
eller oversendelsesbrev som skal sendes til Regnskapsregisteret,
ikke er avsendt før 1. august i året etter regnskapsåret, eller
dersom det etter denne fristen hefter mangler ved innsendte dokumenter
som nevnt etter nærmere regler fastsatt av departementet, skal
den regnskapspliktige betale forsinkelsesgebyr inntil innsendingsplikten
er oppfylt eller mangler er rettet, men ikke
for mer enn 26 uker. Er regnskaps-året avsluttet på en dato fra
1. januar til 30. juni, er fristen etter første punktum 1. februar.
Forsinkelsesgebyr ved innsendingsplikt etter § 8-2 annet ledd påløper
ikke før tidligst en måned etter at det utenlandske foretaket skal
offentliggjøre årsregnskapet i henhold til reglene for dette i hjemstaten.
Departementet kan i forskrift utsette fristene etter første og annet punktum
med inntil en måned, og gi andre regler om forsinkelsesgebyr.
V
I lov 15. januar 1999 nr. 2 om revisjon og revisorer
(revisorloven) gjøres følgende endringer:
§ 1-1 tredje ledd annet punktum skal
lyde:
For en revisor som bekrefter opplysninger overfor offentlige
myndigheter eller som utfører begrenset revisjon etter
aksjeloven §§ 7-7 til 7-9, gjelder i tillegg § 3-7, §§
4-1 til 4-7 og § 5-4.
§ 2-1 skal lyde:
§ 2-1. Revisjonsplikt og adgangen til å si opp revisor
Regnskapspliktige etter regnskapsloven § 1-2 første ledd
skal påse at årsregnskapet revideres av en registrert revisor eller
statsautorisert revisor i samsvar med § 2-2 (revisjonsplikt) når
ikke annet er bestemt i eller i medhold av lov.
Revisjonsplikt etter første ledd gjelder ikke dersom driftsinntektene
av den samlede virksomhet er mindre enn fem millioner kroner. Viser
årsregnskapet driftsinntekter som overstiger beløpsgrensen, inntrer
revisjonsplikten for det etterfølgende regnskapsåret. Dersom driftsinntektene
i to påfølgende regnskapsår synker under beløpsgrensen, faller revisjonsplikten
bort med virkning fra og med det tredje regnskapsåret. Unntaket
i første til tredje punktum gjelder ikke:
1. aksjeselskaper og allmennaksjeselskaper,
2. regnskapspliktige som nevnt i regnskapsloven § 1-2 første
ledd nr. 4 der antallet deltakere overstiger fem,
3. kommandittselskap hvor komplementaren er en juridisk
person hvor ikke noen av deltakerne har personlig ansvar for forpliktelsene,
udelt eller for deler som til sammen utgjør den juridiske personens
samlede forpliktelser, dersom kommandittselskapet har balansesum
høyere enn 20 millioner kroner eller gjennomsnittlig antall ansatte høyere
enn ti årsverk. Bestemmelsene i annet ledd annet og tredje punktum
gjelder tilsvarende for terskelverdien for balansesum og årsverk,
4. ansvarlige selskaper hvor samtlige deltakere er juridiske
personer hvor ikke noen av deltakerne har personlig ansvar for forpliktelsene,
udelt eller for deler som til sammen utgjør den juridiske personens
samlede forpliktelser, dersom det ansvarlige selskapet
har balansesum høyere enn 20 millioner kroner eller gjennomsnittlig
antall ansatte høyere enn ti årsverk. Bestemmelsene i annet ledd
annet og tredje punktum gjelder tilsvarende for terskelverdien for
balansesum og årsverk,
5. stiftelser.
For aksjeselskaper gjelder ikke revisjonsplikten etter
første ledd dersom det er truffet beslutning om dette i medhold
av fullmakt som nevnt i aksjeloven § 7-6.
Unntakene etter annet og tredje ledd
gjelder ikke når revisjonsplikt følger av annen lov eller forskrift gitt
med hjemmel i lov.
Unntakene etter annet og tredje ledd
gjelder ikke for foretak som er pliktig til å utarbeide konsernregnskap, eller
aksjeselskap som er morselskap etter aksjeloven § 1-3.
Unntakene etter annet og tredje ledd gjelder ikke aksjeselskap
og selskap som nevnt i regnskapsloven § 1-2 første ledd nr. 13 som
er organisert etter en utenlandsk selskapsform som i det vesentligste
tilsvarer definisjonen av aksjeselskap i aksjeloven § 1-1 annet
ledd, som er under tilsyn av Finanstilsynet etter finanstilsynsloven
§ 1. Finanstilsynet kan ved forskrift pålegge andre foretak som
er under tilsyn av Finanstilsynet etter finanstilsynsloven § 1 revisjonsplikt,
dersom det er nødvendig av hensyn til tilsynet med virksomheten.
Den revisjonspliktige kan ikke avsette revisor uten saklig
grunn. Uenighet vedrørende regnskapsmessig behandling eller revisjonshandlinger
anses ikke som saklig grunn for avsettelse. Den revisjonspliktige
skal uten ugrunnet opphold gi melding til Foretaksregisteret om
at revisors oppdrag er avsluttet. Dersom et revisjonsoppdrag avsluttes
før utløpet av tjenestetiden, skal den revisjonspliktige dessuten sende
begrunnelse for dette til Finanstilsynet.
VI
I lov 17. juni 2005 nr. 67 om betaling og innkreving
av skatte- og avgiftskrav (skattebetalingsloven) gjøres følgende
endringer:
I § 5-13a skal paragrafoverskriften
lyde:
§ 5-13a. Pålegg om bokføring
§ 5-13a annet punktum skal lyde:
Pålegg om bokføring rettes til styret
i selskap, samvirkeforetak, forening, innretning eller organisasjon
og sendes hvert medlem.
Ny § 5-13b skal lyde:
§ 5-13b. Pålegg om revisjon
(1) Når årsregnskapet til en arbeidsgiver som har
plikt til å foreta forskuddstrekk eller utleggstrekk, er fastsatt
i strid med bestemmelser i eller i medhold av regnskapsloven eller
bokføringsloven eller god regnskapskikk eller bokføringsskikk, kan skattekontoret
pålegge at ett eller flere årsregnskap revideres av en registrert
eller statsautorisert revisor i samsvar med revisorloven § 2-2 for
følgende selskap:
a) aksjeselskap der det er truffet beslutning
i medhold av fullmakt etter aksjeloven § 7-6,
b) selskap som nevnt i regnskapsloven § 1-2 første ledd
nr. 13 som er organisert etter en utenlandsk selskapsform som i
det vesentligste tilsvarer definisjonen av aksjeselskap i aksjeloven
§ 1-1 annet ledd, og som ikke har revisjonsplikt etter revisorloven
§ 2-1.
(2) Pålegg om revisjon kan gis på grunnlag av forhold
som nevnt i første ledd knyttet til årsregnskapet for siste regnskapsår
samt de tre foregående årene.
(3) Pålegg om revisjon kan ikke gjøres gjeldende for
mer enn tre regnskapsår.
(4) Pålegg om revisjon rettes til styret i selskapet.
(5) Selskapet som får pålegg om revisjon, kan klage
over pålegget dersom det mener at det ikke har plikt eller lovlig
adgang til å etterkomme pålegget. Klagen må være skriftlig og skal
settes fram innen tre uker. Skattekontoret kan bestemme at pålegget
ikke skal settes i kraft før klagen er avgjort.
(6) Departementet kan i forskrift fastsette nærmere
regler om pålegg om revisjon.
§ 5-15 første ledd skal lyde:
(1) Den som får pålegg om bokføring etter
§ 5-13a eller pålegg om å gi opplysninger etter § 5-14, kan klage
over pålegget dersom vedkommende mener at han ikke har plikt eller
lovlig adgang til å etterkomme pålegget.
§ 5-16 annet ledd første punktum skal lyde:
Skattekontoret kan ilegge den som ikke har etterkommet pålegg
om bokføring etter § 5-13a innen den fastsatte fristen,
en daglig løpende tvangsmulkt frem til utbedring skjer.
VII
I lov 19. juni 2009 nr. 58 om merverdiavgift (merverdiavgiftsloven)
gjøres følgende endringer:
I § 15-12 skal paragrafoverskriften
lyde:
§ 15-12. Pålegg om bokføring
§ 15-12 annet ledd første punktum skal lyde:
Pålegg om bokføring som nevnt i første ledd
rettes til styret i selskap, samvirkeforetak, forening,
innretning eller organisasjon og sendes hvert styremedlem.
Ny § 15-12a skal lyde:
§ 15-12a. Pålegg om revisjon
(1) Når den avgiftspliktiges årsregnskap er fastsatt
i strid med bestemmelser i eller i medhold av regnskapsloven eller
bokføringsloven eller god regnskapsskikk eller bokføringsskikk,
kan avgiftsmyndighetene pålegge at ett eller flere årsregnskap revideres
av en registrert eller statsautorisert revisor i samsvar med revisorloven
§ 2-2 for følgende selskap:
a) aksjeselskap der det er truffet beslutning
i medhold av fullmakt etter aksjeloven § 7-6,
b) selskap som nevnt i regnskapsloven § 1-2 første ledd
nr. 13 som er organisert etter en utenlandsk selskapsform som i
det vesentligste tilsvarer definisjonen av aksjeselskap i aksjeloven
§ 1-1 annet ledd, og som ikke har revisjonsplikt etter revisorloven
§ 2-1.
(2) Pålegg om revisjon kan gis på grunnlag av forhold
som nevnt i første ledd knyttet til årsregnskapet for siste regnskapsår
samt de tre foregående årene.
(3) Pålegg om revisjon kan ikke gjøres gjeldende for
mer enn tre regnskapsår.
(4) Pålegg om revisjon rettes til styret i selskapet.
(5) Selskapet som får pålegg om revisjon, kan klage
over pålegget dersom det mener at det ikke har plikt eller lovlig
adgang til å etterkomme pålegget. Klagen må være skriftlig og skal
settes fram innen tre uker. Avgiftsmyndighetene kan bestemme at
pålegget ikke skal settes i kraft før klagen er avgjort.
(6) Departementet kan i forskrift fastsette nærmere
regler om pålegg om revisjon.
§ 21-1 annet ledd første punktum skal lyde:
Avgiftsmyndighetene kan ilegge den som ikke har etterkommet pålegg
om bokføring etter § 15-12 innen den fastsatte fristen,
en daglig løpende tvangsmulkt fram til utbedring skjer.
VIII
I lov 21. juni 1985 nr. 78 om registrering av
foretak (foretaksregisterloven) skal § 3-1 første ledd nytt nr.
8 lyde:
8. Hvorvidt selskapet
er unntatt revisjonsplikt etter revisorloven § 2-1 tredje ledd,
jf. aksjeloven § 7-6, og eventuelle andre opplysninger som skal
registreres i eller i medhold av aksjeloven § 7-6. Kongen kan i
forskrift gi nærmere regler om innsending til og registrering i
Foretaksregisteret av meldinger som nevnt i aksjeloven § 7-6 femte ledd,
samt nærmere regler om melding om selskapets eventuelle eksterne
autoriserte regnskapsfører.
IX
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer. Kongen
kan fastsette nærmere overgangsregler.