Fra 1. januar 2011 kan alderspensjon fra folketrygden
tas ut fleksibelt fra 62 år, helt eller gradert, og fritt kombineres
med arbeidsinntekt, uten avkorting av pensjonen. Årlig pensjon blir
høyere jo senere den tas ut. Mulighetene til å ta ut gradert pensjon
og til å fritt kombinere pensjonen med arbeid, gjør at den enkelte
har stor fleksibilitet for når man helt eller delvis skal tre ut
av arbeidslivet. Et system som på denne måten legger til rette for
en gradvis nedtrapping fra arbeidslivet vil trolig også på sikt
få gode effekter på yrkesaktiviteten blant eldre.
Pensjonsreformen gir økt fleksibilitet for den
enkelte. Samtidig har folketrygdens årlige utgifter til alderspensjon
blitt mindre forutsigbare enn tidligere siden uttak av alderspensjon
nå er et selvstendig valg for den enkelte. Folketrygdens utgifter
over tid påvirkes imidlertid i liten grad av om pensjonen tas ut
før eller etter 67 år, siden reglene for uttak av alderspensjon
er nøytralt utformet ved at tidlig uttak gir lavere årlig pensjon.
I anslagene er det skilt mellom alderspensjonister
under 67 år og over 67 år.
Antallet pensjonister under 67 år i 2011 ser
ut til å bli betydelig høyere enn lagt til grunn i saldert budsjett.
I saldert budsjett ble det anslått et gjennomsnittlig antall alderspensjonister
under 67 år på om lag 11 000 i 2011, mens merutgiftene knyttet til
fleksibel pensjonering ble anslått til om lag 1,9 mrd. kroner. Basert
på utviklingen til og med mars 2011 endres anslaget over antall tidligpensjonister
nå til 22 000, mens merutgiftene knyttet til denne gruppen oppjusteres
til om lag 4,1 mrd. kroner.
Økningen i antall alderspensjonister over 67
år i forhold til 2010 ser ut til å bli noe lavere enn lagt til grunn
i saldert budsjett, mens gjennomsnittlig ytelse i 2011 ser ut til
å bli noe høyere enn lagt til grunn i saldert budsjett. For alderspensjonister over
67 år forventes det samlet sett en økning i utgiftene på om lag
0,3 mrd. kroner.
Videre var utgiftene i 2010 høyere enn forventet, noe
som gir et høyere inngangsnivå til 2011 enn det som var forutsatt
i saldert budsjett. Samlet anslås utgiftene til alderspensjon nå
2,9 mrd. kroner høyere enn i saldert budsjett.
Bevilgningen på kap. 2670 post 70 foreslås økt med
900 mill. kroner.
Bevilgningen på kap. 2670 post 71 foreslås økt med
2 000 mill. kroner.
Komiteen slutter seg
til regjeringens forslag.