Jeg viser til Kontroll- og konstitusjonskomitéens brev
av 13. mars 2012 om forvaltningen av tilskuddsordninger i Fornyings-,
administrasjons- og kirkedepartementet.
Mitt svar til Stortinget omtaler departementets egen
tilskuddsforvaltning. Redegjørelse om regelverk som har betydning
for tilskuddsforvaltningen generelt dvs økonomiregelverket, bevilgningsregelverket
og forvaltningsloven – er dette omhandlet i brev fra Finansministeren
av 21.3.2012, og jeg (tillater meg å?)vise til dette
Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet
har utarbeidet en egen instruks for økonomiforvaltningen i departementet.
Instruksen operasjonaliserer kravene i økonomireglementet og bevilgningsreglementet.
Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet
forvalter totalt 19 tilskuddsordninger på 70-poster. Ordningene
er beskrevet i Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementets
budsjettproposisjon for 2011. Av disse ordningene er det bare 1
som kunngjøres – Kap. 1540 post 70 Tilskudd til nasjonale minoriteter
med en bevilgning på 5 841 000 kroner i 2011. Denne lyses ut gjennom
rundskriv som sendes alle kommuner, fylkeskommuner, nasjonale minoriteters
organisasjoner og organisasjoner med virksomhet i tilknytning til
en nasjonal minoritet. Ordningen annonseres i tillegg på departementets nettsider.
Se for øvrig vedlegg 2.
Bakgrunnen for at øvrige tilskuddsordninger ikke
lyses ut er at tilskuddsmottakere er omtalt i budsjettproposisjonen
på en slik måte at tilskuddsbevilgningen anses som øremerket for
vedkommende. Dette gjelder blant annet fordeling av tilskudd mellom hovedsammenslutningene
som er avtalefestet i henhold til Hovedtariffavtalen og tilskudd
til kirkelige formål. Videre forvaltes departementets tilskudd til deltagelse
i internasjonale programmer over 70-post og tilsvarende for kap.
1530 Tilskudd til de politiske partier, hvor det foreligger en teknisk
beregningsmodell som utgangspunkt for fordeling av tilskuddet.
Departementet forvalter i tillegg en tilskuddsordning
på kap 1590 Kirkelig administrasjon post 79 Til disposisjon, med
en bevilgning på 500 000 kroner i 2011., Hensikten med ordningen
er å gi støtte til prosjekter av kirkelig karakter som ikke faller
inn under andre finansieringsordninger på kirkebudsjettet. Utover
omtalen i Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementets budsjettproposisjon
er ikke ordningen kunngjort fordi den er velkjent innenfor de kirkelige
miljøer som er aktuelle tilskuddsmottakere. Departementet ser imidlertid
at det kan være hensiktsmessig å kunngjøre også denne ordningen,
og det vil bli gjort for tildeling av midler for 2011. I tillegg
vil omtalen av posten i departementets årlige budsjettproposisjon
inkludere oversikt over dem som har mottatt tilskudd.
I tillegg til definerte tilskuddsordninger har
Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet også gått igjennom
andre utbetalinger fra departementet i 2011 for å vurdere om disse
kan ha karakter av tilskudd.
Gjennomgangen viser at informasjonen og oversikten
over aktuelle målgrupper gjennomgående har vært tilstrekkelig og
at kunngjøringskravet har vært oppfylt. Jeg vil likevel nevne følgende
tilfeller der departementet til tross for grundige vurderinger før tildeling,
i ettertid ser at vi kunne hatt mer fokus på kunngjøringsaspektet.
Medfinansiering på
250 000 kroner av Nasjonalt program for leverandørutvikling i regi
av NHO og KS.
Prosjektstøtte på 705 000 kroner til Transparency
International Norge for gjennomføring av en nasjonal integritetsstudie.
225 000 kroner til Adalia Film & Media
i form av prosjektstøtte i tilknytning til en dramaserie om klima
og miljø for unge samt støtte til utvikling av en web-tv-blogg.
Tilskudd på 75 000 kroner til Saemien Sitje,
museum og kultursenter for gjennomføring av et sørsamisk grenseoverskridende
prosjekt.
Jeg mener at mitt departementet har gode rutiner for
behandling av tilskuddssaker, men er likevel åpen for at rutinene
og etterlevelsen av dem kan forbedres ytterligere. Jeg vil sikre
åpenhet og likebehandling av alle departementets økonomiske disposisjoner gjennom
å følge dette opp i tiden som kommer..
Vedlagt følger oversikt over nevnte tilskuddsordninger
samt øvrige relevante utbetalinger.