Regjeringen foreslår at det innføres skatteplikt for
kommuner på inntekter fra avfallshåndteringstjenester som utføres
i et marked. Kommuner er som subjekt fritatt fra skatteplikt etter skatteloven
§ 2-30 første ledd bokstav c, noe som innebærer at kommuner som
utfører avfallshåndteringstjenester i et marked, utøver denne aktiviteten
skattefritt. Private aktører og kommunalt eide avfallsselskaper
(aksjeselskaper og interkommunale selskaper) er i utgangspunktet
skattepliktig etter skattelovens alminnelige regler. Formålet med
forslaget er å forhindre uheldig konkurransevridning mellom kommuner og
andre private og kommunalt eide avfallsselskaper som utfører avfallshåndteringstjenester
i et marked. Dette vil bidra til et mer effektivt marked for avfallshåndtering.
Forslaget vil videre sikre at norske regler er i overensstemmelse med
EØS-avtalens forbud mot offentlig støtte.
Regjeringen foreslår at skatteplikten skal omfatte
inntekter knyttet til kommunens utføring av avfallshåndteringstjenester
i et marked, dvs. knyttet til håndtering av husholdningsavfall fra andre
kommuner og/eller næringsavfall. Kommuner har etter forurensningslovgivningen
plikt til å sørge for at husholdningsavfall fra egneinnbyggere
blir håndtert (lovpålagt oppgave). Dersom kommunen håndterer husholdningsavfall fra
egne innbyggere omfattes ikke dette av skatteplikten til kommunen
etter forslaget.
Regjeringen foreslår en overgangsregel for fastsetting
av skattemessige inngangsverdier for eiendeler ved overgang til
skattepliktig regime.
Det vises til forslag til ny bokstav c i skatteloven § 2-5
annet ledd og overgangsregel for fastsetting av skattemessige inngangsverdier.
Det forslås at endringen trer i kraft straks med virkning fra og
med inntektsåret 2014.
Komiteen slutter seg
til regjeringens forslag.