EØS-komiteen vedtok ved beslutning nr. 177/2013
av 4. oktober 2013 å endre EØS-avtalen vedlegg XXII (Selskapsrett),
ved å innlemme europaparlaments- og rådsdirektiv 2012/17/EU av 13. juni
2012 om endring av rådsdirektiv 89/666/EØF og europaparlaments-
og rådsdirektiv 2005/56/EF og 2009/101/EF med hensyn til sammenkopling
av sentrale registre, handelsregistre og foretaksregistre.
Formålet med direktivet er å bedre tilgangen
til ajourførte og pålitelige foretaksopplysninger. Det skal bli
færre administrative byrder for næringslivet, og offentlig administrasjon
skal styrkes ved å øke samarbeidet mellom de europeiske sentrale
registrene, handelsregistrene og foretaksregistrene.
Gjennomføring av direktiv 2012/17/EU krever lovendring.
Stortingets samtykke til godkjennelse av EØS-komiteens beslutning
er derfor nødvendig etter Grl. § 26 annet ledd.
EØS-komiteens beslutning og endringsdirektivet
i uoffisiell norsk oversettelse følger som trykte vedlegg til proposisjonen.
Direktivet skal komme til anvendelse ved grenseoverskridende
fusjoner, flytting av et foretaks hovedkontor/sete og ved oppdatering
av opplysninger om utenlandske avdelinger.
For å oppnå formålet med direktivet skal Europakommisjonen
opprette, utvikle og drive en plattform (registersammenkoplingssystem) gjennom
e-justice-portalen. De nasjonale foretaksregistrene skal koble seg
til plattformen og dele foretaksopplysninger elektronisk gjennom plattformen.
Direktivet planlegges gjennomført i norsk lovgivning
gjennom lov 21. juni 1985 nr. 78 om registrering av foretak (foretaksregisterloven) med
forskrifter. Myndigheten til å gi forskrifter med hjemmel i foretaksregisterloven
er lagt til Kongen. Det følger av foretaksregisterloven § 8-1 at
«enhver» har rett til å gjøre seg kjent med opplysninger som er
registrert i Foretaksregisteret og få utskrift av dette. Andre lands
foretaksregistre har derfor etter gjeldende rett tilgang til opplysningene
i Foretaksregisteret. Det er imidlertid viktig at foretaksregisterloven
endres slik at det klart og tydelig fremgår at Foretaksregisteret
kan delta i informasjonsutveksling med de europeiske foretaksregistrene.
Nærings- og fiskeridepartementet vil fremme en proposisjon til Stortinget
med de nødvendige endringer i foretaksregisterloven.
Opprettelsen og den fremtidige utviklingen av plattformen
og de tilpasninger i portalen som følger av direktivet, skal finansieres
over unionens alminnelige budsjett. Plattformens vedlikehold og
funksjon skal også finansieres over unionens alminnelige budsjett,
men kan samfinansieres ved hjelp av gebyrer for tilgang til registersammenkoplingssystemet.
Kommisjonen har fullmakt til å vedta samfinansiering ved bruk av
gebyrer.
Hver medlemsstat skal dekke utgiftene til tilpasning
av sine nasjonale registre samt vedlikehold og funksjon som følger
av direktivet.
Kommisjonen er imidlertid gitt fullmakt til
å gi gjennomføringsrettsakter knyttet til den tekniske utformingen
av plattformen innen 7. juli 2015. Gjennomføringsrettsaktene må
innlemmes separat i EØS-avtalen, og mulige økonomiske og administrative
konsekvenser, særlig for Brønnøysundregistrene, vil da bli vurdert
konkret.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Else-May Botten, Ingrid Heggø, Odd Omland og Knut Storberget, fra
Høyre, Frank Bakke-Jensen, Ingunn Foss, Rangdi Krogstad og Charlotte Spurkeland,
fra Fremskrittspartiet, Tone Heimdal Brataas, Morten Ørsal Johansen
og Øyvind Korsberg, fra Kristelig Folkeparti, Line Henriette Hjemdal,
fra Senterpartiet, lederen Marit Arnstad, og fra Venstre, Pål Farstad,
viser til Prop. 38 S (2013–2014) om samtykke til godkjennelse av
EØS-komiteens beslutning nr. 177/2013 av 4. oktober 2013 om innlemmelse
i EØS-avtalen av direktiv 2012/17/EU om sammenkopling av sentrale
registre, handelsregistre og foretaksregistre.
Komiteen viser til at formålet
med direktivet er å bedre tilgangen til ajourførte og pålitelige
foretaksopplysninger, og at samarbeidet mellom de europeiske sentrale
registrene, handelsregistrene og foretaksregistrene skal økes. Direktivet
vurderes å være positivt for næringslivet, myndigheter og andre
som har behov for oppdaterte foretaksopplysninger.
Komiteen viser til at foretak
ekspanderer i økende omfang ut over landegrensene, noe som innebærer
at det er økende etterspørsel etter foretaksopplysninger i forbindelse
med grenseoverskridende virksomhet. Direktivet vil gjøre det enklere
å utveksle foretaksinformasjon mellom foretaksregistrene i EØS-området,
og vil således kunne bidra til at næringslivet, kreditorer, forretningsforbindelser,
myndigheter og andre kan få raskere og enklere tilgang til oppdaterte
opplysninger om hovedforetak og avdelinger i andre land.
Komiteen understreker betydningen
av å bidra til forenkling og færre administrative byrder for næringslivet,
og merker seg at direktivet skal bidra til nettopp dette.
For å oppnå formålet med direktivet skal Europakommisjonen
opprette, utvikle og drive en plattform gjennom e-justice-portalen,
og de nasjonale foretaksregistrene skal koble seg til plattformen
og dele foretaksopplysninger elektronisk gjennom plattformen. Registrenes
utveksling av opplysninger skal være gebyrfri for registrene, og
kommisjonen er gitt fullmakt til å fastsette gebyrer etter selvkostprinsippet. Komiteen støtter
dette, og vektlegger at dette ikke skal berøre de nasjonale gebyrene
for foretaksopplysninger.
Komiteen merker seg videre at
gjennomføringen av direktivet krever lovendring, og at regjeringen
vil fremme en proposisjon til Stortinget med nødvendige endringer
i foretaksregisterloven.
Komiteens utkast til innstilling ble 20. mars 2014
oversendt utenriks- og forsvarskomiteen til uttalelse.
Utenriks- og forsvarskomiteen uttaler følgende
i brev av 26. mars 2014:
«Utenriks- og forsvarskomiteens medlemmer slutter
seg til næringskomiteens utkast til innstilling til Prop. 38 S (2013–2014)
og har ingen ytterligere merknader.»
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker i godkjennelse av
EØS-komiteens beslutning nr. 177/2013 om innlemmelse i EØS-avtalen
av direktiv 2012/17/EU om sammenkopling av sentrale registre, handelsregistre
og foretaksregistre.
Oslo, i næringskomiteen, den 27. mars 2014
Marit Arnstad
|
Odd Omland
|
leder
|
ordfører
|