5.1 Utenriksdepartementet

5.1.1 Kap. 100 Utenriksdepartementet

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Stortingsrepresentant Jens Stoltenberg tiltrer stillingen som generalsekretær i NATO 1. oktober 2014. I den forbindelse foreslås det å øke bevilgningen på posten med 6,9 mill. kroner. Økningen skal dekke lønn, reiser og andre driftsutgifter som vil påløpe for Utenriksdepartementet og Forsvarsdepartementet. Det vil også være utgifter til en interimstab som skal bistå i forberedelsene fram til tiltredelsen 1. oktober. Videre skal bevilgningsøkningen dekke utgifter til norske medarbeidere i generalsekretærens stab etter tiltredelsen, herunder lønnsutgifter til en militært tilsatt.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.1.2 Kap. 103 Regjeringens fellesbevilgning for representasjon

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Av sikkerhetsmessige grunner er det nødvendig å leie deler av nabobygget til statsministerboligen. Merutgiftene i 2014 er beregnet til 1,2 mill. kroner.

Det foreslås at bevilgningen på posten økes med 1,2 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.1.3 Kap. 117 EØS-finansieringsordningene

Post 75 EØS-finansieringsordningen 2009–2014, kan overføres, og post 76 Den norske finansieringsordningen 2009–2014, kan overføres

Sammendrag

Den norske kronen har svekket seg betydelig fra det anslaget som ble lagt til grunn i saldert budsjett for 2014. Nye anslag for EØS-finansieringsordningene 2009–2014 viser at svekkelsen av kronen overfor euro kan gi økte utgifter på om lag 300 mill. kroner i 2014. Det foreslås derfor å øke bevilgningene under kap. 117 post 75 med 160 mill. kroner og kap. 117 post 76 med 140 mill. kroner.

Programmene under EØS-finansieringsordningene er nå inne i en driftsfase. Selv om prosjektene er startet opp i de fleste programmene, er det fortsatt usikkerhet knyttet til utbetalingsanslagene for 2014.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.1.4 Kap. 152 Bistand til Midtøsten og Nord-Afrika

Post 78 Regionbevilgning for Midtøsten og Nord-Afrika, kan overføres

Sammendrag

Bevilgningen på posten foreslås økt med 83 mill. kroner til dekning av økte utgifter til den sivile transporten av kjemiske våpen ut av Syria. Gjennomføringsperioden for Sikkerhetsrådsresolusjon 2118 om uttransporteringen av de kjemiske våpnene er utvidet til utløpet av juni 2014.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.1.5 Kap. 160 Sivilt samfunn og demokratiutvikling

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten foreslås redusert med 10 mill. kroner. Utviklingshuset, lokalisert i den gamle Stasjonsmesterbygningen på Vestbanetomta, ble besluttet nedlagt i 2013. Leiekontrakten med Statsbygg er sagt opp. Forslaget innebærer også noe endret innretting av Norads arbeid med informasjon om norsk utviklingspolitikk.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag

Komiteens medlem fra Senterpartiet understreker viktigheten av frivillige organisasjoners opplysningsarbeid om globale utviklingsspørsmål, for å sikre en bred og kritisk debatt om utviklingspolitikk i Norge. Dette medlem ser behovet for at midlene som bevilges til dette blir brukt på best mulig måte, samtidig som organisasjonene får tilstrekkelig forutsigbarhet for sitt arbeid.

5.1.6 Kap. 163 Nødhjelp, humanitær bistand og menneskerettigheter

Post 71 Humanitær bistand, kan overføres

Sammendrag

FN ber i 2014 om totalt 15,7 mrd. dollar i humanitær støtte til 23 ulike humanitære kriser. Dette beløpet er det høyeste noensinne. Per mai er bare 24 pst. av disse appellene dekket. De mest omfattende humanitære behovene er i forbindelse med krisene i Sør-Sudan, Den sentralafrikanske republikk og Syria. Norge er allerede en betydelig humanitær giver, men på bakgrunn av krisen i Sør-Sudan foreslås det ytterligere norske bidrag. I Sør-Sudan varsler FN om stor fare for hungersnød som kan berøre opp mot 7 millioner mennesker. I denne situasjonen er det avgjørende at FN og de humanitære organisasjonene kan få inn nok mat til landet før regntiden starter. I tillegg er det en økende strøm av flyktninger fra Sør-Sudan til nabolandene Kenya, Uganda og Etiopia. Dersom de humanitære behovene i den forbindelse ikke dekkes raskt, kan flyktningsituasjonen ha en farlig destabiliserende effekt.

Det foreslås at bevilgningen på posten økes med 166,6 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti vil understreke viktigheten av å bistå ofrene for den akutte humanitære krisen i Syria. Dette medlem mener det ville være uheldig å sette lidende i verden opp mot hverandre ved å finansiere hjelp til Syria ved å kutte i nødhjelp og bistand til andre land. Dette medlem foreslår derfor å styrke bevilgningen med 200 mill. kroner til nødhjelp til ofrene for krigen i Syria. Dette medlem viser videre til forslag om å legge til rette for å ta imot opp til 5 000 syriske flyktninger, jf. kap. 167 post 21.

Dette medlem viser videre til behovet for nødhjelp til Den sentralafrikanske republikk, og foreslår å styrke bevilgningen med 50 mill. kroner til nødhjelp.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Post 72 Menneskerettigheter, kan overføres

Sammendrag

Det foreslås å øke støtten til FNs høykommissær for menneskerettigheter og frivillige organisasjoner som arbeider for å fremme sivile og politiske rettigheter. I flere land er handlingsrommet for menneskerettighetsforsvarere og demokratisk opposisjon under sterkt press. Det er blant annet en bekymringsfull tendens at lovgivning og praksis begrenser muligheten til fredelige protester, frie ytringer og forsamlings- og foreningsfrihet.

Det foreslås at bevilgningen på posten økes med 5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til den viktige arenaen for menneskerettighetsforkjempere og -debatt som Oslo Freedom Forum (OFF) har utviklet seg til å bli. Flertallet er kjent med at OFF har behov for en styrket bevilgning for å kunne gjennomføre høstens planlagte arrangement, bl.a. grunnet uforutsette kanselleringskostnader i vår. Flertallet foreslår derfor å øke bevilgningen med 1 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 6 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.

Flertallet fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Senterpartiet mener det er positivt at bevilgningen til nødhjelp, humanitær bistand og menneskerettigheter ble økt med 109,7 mill. kroner i statsbudsjettet 2014, og videre med 5 mill. kroner i revidert nasjonalbudsjett 2014. Dette medlem deler regjeringens bekymring for tendensen mot at lovgivning og praksis begrenser muligheten til fredelige protester, frie ytringer og forsamlings- og foreningsfrihet. Eksempelvis skildrer Amnesty International situasjonen i Tibet som særdeles anspent, ettersom kinesiske myndigheter har stått for en gradvis opptrapping av undertrykkingen. Den vanskelige menneskerettighetssituasjonen i Tibet krever derfor spesiell oppfølging.

På denne bakgrunn mener dette medlem at de ekstra midlene som er foreslått i revidert nasjonalbudsjett, skal brukes i arbeidet med å styrke demokratiutviklingen i Tibet.

5.1.7 Kap. 164 Fred, forsoning og demokrati

Post 70 Fred, forsoning og demokratitiltak, kan overføres

Sammendrag

Bevilgningen på posten foreslås økt med 35 mill. kroner til dekning av påløpte utgifter til den sivile transporten av kjemiske våpen fra Syria.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 73 Andre ODA-godkjente OSSE-land, kan overføres

Sammendrag

Ukraina befinner seg i en svært vanskelig politisk og økonomisk situasjon. I løpet av kort tid har en allerede kritisk situasjon utviklet seg til en akutt krise. Det er i norsk interesse å bidra til å stabilisere Ukraina. Det vises til proposisjonen for nærmere redegjørelse.

Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 130 mill. kroner. Dette vil gjøre det mulig å gi totalt 150 mill. kroner i støtte til Ukraina i 2014. Videre omfatter økningen 20 mill. kroner til økt innsats i Moldova.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag

5.1.8 Kap. 167 Flyktningtiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA)

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Sammendrag

Flyktningutgifter i Norge som er godkjent som utviklingshjelp (ODA), forventes redusert med 406,6 mill. kroner i 2014, til 1 704,2 mill. kroner. Reduksjonen skyldes at forventet antall asylsøkere er lavere enn lagt til grunn i saldert budsjett 2014. Bevilgningen på posten dekker deler av utgiftene til tiltak som bevilges over budsjettene til Justis- og beredskapsdepartementet, Kunnskapsdepartementet og Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet. Disse utgiftene refunderes over Utenriksdepartementets kap. 167 post 21 og motsvares av tilsvarende inntektsbevilgninger under ovennevnte departementer. Det vises til nærmere omtale under disse departementene.

Det foreslås at bevilgningen på posten reduseres med 406,6 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Dokument 8:43 S (2013–2014) om å ta imot opp til 5 000 syriske flyktninger i 2014, og Innst. 224 S (2013–2014), og sitt partis merknader som framgår der. Dette medlem viser til at flyktningekatastrofen i Syria har utviklet seg til å bli en humanitær katastrofe. Dette medlem viser til at det per 14. mai 2014 er 6,5 millioner internt fordrevne i Syria og 2,5 millioner identifiserte syriske flyktninger i naboland, og at det er Syrias naboland som mottar den desidert største andelen flyktninger. De fattige nabolandene Libanon og Jordan har alene tatt imot nesten halvparten av de syriske flyktningene, og disse landene har åpenbart et sterkt behov for bistand til å håndtere situasjonen. Dette medlem mener det er viktig at Norge og det internasjonale samfunnet stiller opp. Å gi syrere beskyttelse kan ikke være en oppgave for bare noen få land. Norge må ta sin del av ansvaret for å bidra til at syriske flyktninger får beskyttelse. Den stadig forverrede situasjonen i Syria gjør at det haster med å sette i gang dette arbeidet, og dette medlem mener derfor at Stortinget snarest må opprette et program for å ta imot flere syriske flyktninger, slik det for eksempel ble gjort i forbindelse med krigen i Kosovo i 1999, slik det blir foreslått i Dokument 8:43 S (2013–2014). Dette medlem mener Norge må styrke arbeidet for å hjelpe syriske flyktninger, og i samarbeid med UNHCR sørge for at et større antall syriske flyktninger i flyktningleirene i Syrias naboland blir hentet til og gjenbosettes i Norge. Det må også legges til rette for at syriske borgere som allerede befinner seg i Norge og som har familiemedlemmer på flukt fra krigen, får anledning til å få sine slektninger til Norge slik at de kan bli gjenforent her. Dette medlem foreslår å bevilge i alt 600 mill. kroner til å sette i gang innsatsen for å ta imot opp til 5 000 syriske flyktninger.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

5.1.9 Kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner

Post 70 Verdensbanken, kan overføres

Sammendrag

Det er bevilget 35 mill. kroner til kapitaløkningen i Den internasjonale bank for gjenoppbygging og utvikling (IBRD). Som følge av endringer i valutakurser foreslås bevilgningen på posten redusert med 3 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Andre saker

Skatteparadiser – Norfund

Sammendrag

Regjeringen legger stor vekt på det internasjonale arbeidet mot finansielt hemmelighold, hvitvasking, økonomisk kriminalitet, skatteunndragelser og terrorfinansiering som gjøres i OECD, Global Forum on Transparency and Exchange of Information for Tax Purposes, Financial Action Task Force (FATF) og G20-landene. Regjeringen vil derfor legge opp til at Norfunds bruk av tredjeland ved investeringer skjer i samsvar med internasjonale retningslinjer og at Norfunds retningslinjer på dette området skal være i samsvar med de regler som gjelder for øvrige statlige selskaper og fond.

Komiteens merknader

Komiteen tar omtalen til orientering.

5.1.10 Andre merknader og forslag fremkommet under komiteens behandling

Bistand

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil understreke viktigheten av målet om at 1 prosent av BNI fortsatt skal gå til bistand. Regjeringen ser i tilleggsproposisjonen ut til å videreføre dette med en samlet økning til å finansiere sivil transport av kjemiske våpen fra Syria og bistand til Sør-Sudan, Syria, Ukraina mv. på til sammen 420 mill. kroner. Dette er etter disse medlemmers syn viktig for hvordan Norge skal oppfattes i verden, og for å føre en fortsatt aktiv politikk mot større ulikheter internasjonalt.

Disse medlemmer er opptatt av at Norge gjør mer for å møte den humanitære katastrofen i Syria. De humanitære konsekvensene av borgerkrigen i Syria er av de verste i moderne tid. Over 120 000 er drept. Ni millioner er på flukt. 12 millioner er rammet. Norge kan og bør gjøre en forskjell. Disse medlemmer vil forsterke den samlede innsatsen overfor Syria med 1 mrd. kroner i 2014. Den økte innsatsen bør settes inn både til humanitær nødhjelp, innsats for flyktninger og utdanning for barn i konfliktområder. Den humanitære støtten bør kanaliseres gjennom FN, de norske og internasjonale hjelpeorganisasjonene og den internasjonale Røde Kors-komiteen (ICRC). Etter disse medlemmers syn bør Norge også ta sin del av ansvaret ved å ta imot flere overføringsflyktninger fra Syria. Norge må legge stor vekt på flyktningekommissærens prioriteringer når vi fordeler innsatsen mellom ute og hjemme.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en anvisning av omdisponeringer innenfor den samlede bistandsramma, slik at den samlede innsatsen overfor Syria styrkes med 1 mrd. kroner i 2014.»

5.2 Kunnskapsdepartementet

5.2.1 Kap. 200 Kunnskapsdepartementet

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Kostnadene ved nytt lønns- og personalsystem for departementene har blitt noe høyere enn forutsatt. På bakgrunn av dette foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 0,2 mill. kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen under Kommunal- og moderniseringsdepartementets kap. 510 Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon, post 1 Driftsutgifter, jf. nærmere omtale under kap. 510 post 1.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.2.2 Kap. 225 Tiltak i grunnopplæringen

Post 64 Tilskudd til opplæring av unge asylsøkere og barn av asylsøkere

Sammendrag

Endrede prognoser for belegg i mottak og omsorgssentre gir et mindrebehov på 17,7 mill. kroner i tilskudd til grunnskoleopplæring.

Fra høsten 2014 innføres det en lovfestet rett til videregående opplæring for asylsøkere i alderen 16 til 18 år. Bevilgningen ble økt med 15,4 mill. kroner i saldert budsjett 2014 som følge av dette. For å få en enkel og enhetlig tilskuddsforvaltning, bør refusjonen til fylkeskommunene følge samme etterskuddsvise utbetalingsmodell som benyttes for grunnskoleopplæring. Det vil innebære at kompensasjon for videregående opplæring høsten 2014 bevilges i budsjettet for 2015. Dette medfører et redusert bevilgningsbehov på 15,4 mill. kroner i 2014.

Samlet foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 33,1 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 68 Tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen

Sammendrag

Tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen har en utbetalingsmodell hvor 20 pst. av tilskuddet til fylkeskommunene avregnes endelig når revidert regnskap foreligger, det vil si etter årsskiftet det gjeldende budsjettår. Hensikten med dette er å kunne justere tilskuddet etter at godkjent regnskap foreligger. Slik tilsagnsfullmakt ble gitt i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett 2013, men er ved en feil ikke blitt videreført i statsbudsjettet 2014. Regjeringen foreslår derfor at det nå gis tilsagnsfullmakt til å utbetale 20 pst. av tilskuddet påfølgende budsjettår, når endelig regnskap foreligger, jf. forslag til romertallsvedtak.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak III.1 under kapittel 8 komiteens tilråding.

5.2.3 Kap. 3225 Tiltak i grunnopplæringen

Post 4 Refusjon av ODA-godkjente utgifter

Sammendrag

Bevilgningen justeres på bakgrunn av bevilgningsbehovet for tilskuddet til opplæring av barn og unge asylsøkere på kap. 225 post 64. Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 3225 post 4 med 21,5 mill. kroner. Av dette gjelder 14 mill. kroner omleggingen til etterskuddsvis utbetaling for tilskudd til videregående opplæring og 7,6 mill. kroner nye tall for belegg og prognoser i mottak og omsorgssentre fra UDI, jf. omtale under kap. 225 post 64.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.2.4 Kap. 226 Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Sammendrag

Skattedirektoratet har besluttet at utbetalinger fra Utdanningsdirektoratet til statlige sentre, høyskoler og universiteter til utvikling av nasjonale prøver må anses som vederlag for en avgiftspliktig tjeneste. Merverdiavgiftsplikten på salg av tjenester fra universiteter og høyskoler til direktoratet er gitt tilbakevirkende kraft fra 2005. Skatteetaten har fremmet krav overfor institusjonene som har levert tjenestene om betaling av renter som følge av for sent innbetalt merverdiavgift. Utdanningsdirektoratet må dekke kravene. Det foreslås derfor å øke bevilgningen med 5,9 mill. kroner til dekking av rentekrav for perioden 2005 til 2011.

Regjeringen ønsker å etablere en felles IT-plattform for skolen for enklere tilgang til digitale læringsressurser, deling av informasjon og en mer effektiv skolehverdag. Utviklingen av Felles Elektronisk IDEntitet (Feide) står sentralt i den forbindelse. Feide er Kunnskapsdepartementets valgte løsning for en enhetlig nasjonal identitetsforvaltning i utdanningssektoren, jf. St.prp. nr. 1 (2006–2007). Regjeringen foreslår å benytte 5 mill. kroner av disponibel bevilgning på kap. 226 post 21 til å øke rammene til felles IT-plattform for skolen og videreutvikling av tjenestetilbudet innenfor Feide.

Fra og med høsten 2014 avvikles tre av fire statlige heltids grunnskoletilbud for hørselshemmede. Det er viktig at dette følges av en bedre statlig deltidsopplæring, kompetanseutvikling i kommunene, og at det stimuleres til interkommunalt samarbeid for at hørselshemmede elever skal få en god faglig, sosial og tegnspråklig utvikling. Regjeringen foreslår å benytte ytterligere 5 mill. kroner av disponibel bevilgning på kap. 226 post 21 til disse tiltakene i 2014.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Senterpartiet, fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Et annet flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til sitt forslag om ytterligere 10 mill. kroner til nye lærebedrifter i kap. 572 post 60, samt omtale av dette viktige tiltaket. Dette dekkes inn ved at 5 mill. kroner tas fra disponibel bevilgning på kap. 226 post 21 som er foreslått disponert til felles IT-plattform for skolen og videreutvikling av tjenestetilbudet innenfor Feide. De resterende 5 mill. kronene tas som en reduksjon av tildelingene til øvrig kvalitetsutviklingstiltak på kap. 226 post 21. Dette flertallet foreslår derfor å redusere bevilgningen med 10 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 4 108 000 kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.

Komiteens medlem fra Senterpartiet mener at ordningen med gratis frukt og grønt i grunnskolen er en god ordning og går mot regjeringens forslag om å fjerne denne ordningen.

Dette medlem fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til budsjettavtalen mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre. Dette medlem forutsetter at omprioriteringen ikke får negative konsekvenser og slutter seg til forslaget om å omprioritere 10 mill. kroner fra denne posten.

Post 22 Videreutdanning for lærere og skoleledere

Sammendrag

Regjeringen vil øke lærernes formelle kompetanse. Det er bevilgningsmessig lagt til rette for at 3 050 lærere kan få videreutdanning i 2014. Antall søknader som kommunene har godkjent er høyere. Regjeringen foreslår derfor å bevilge 50 mill. kroner for å utvide ordningen med 500 nye studieplasser fra høsten 2014. Av disse foreslås 200 fordelt til matematikk og naturfag under vikarordningen, der staten dekker 75 pst. av vikarkostnadene, og 300 til matematikk og naturfag i stipendordningen. Stipendordningen ble opprettet i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) og innebærer at det gis stipend på 100 000 kroner for å stimulere lærere til å ta videreutdanning på 30 studiepoeng i prioriterte fag. Lærere som mottar stipend får utbetalt 50 000 kroner ved oppstart av studiet høsten 2014 og 50 000 kroner utbetales etter fullført studium vår 2015, jf. forslag til romertallsvedtak. Det foreslås å gi rom for eventuelle omdisponeringer mellom stipendordningen og vikarordningen innenfor budsjettrammen.

For stipendordningene er det avklart at skoleeier må betale arbeidsgiveravgift av stipendmidlene. For å kunne opprettholde stipendbeløpet på 100 000 kroner som varslet i Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014), foreslås det å kompensere skoleeierne for arbeidsgiveravgiften på 3,2 mill. kroner i 2014. Dette dekker merutgiftene til de 450 stipendene det ble bevilget midler til i statsbudsjettet 2014statsbudsjettet 2014, jf. Innst. 12 S (2013–2014) og Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014).

Samlet foreslås det å øke bevilgningen på kap. 226 post 22 med 53,2 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak III.2 under kapittel 8 komiteens tilråding.

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til at det under den rød-grønne regjeringen ble gjennomført en kraftig opptrapping i det statlige tilskuddet til etter- og videreutdanning for lærere. Regjeringen har videreført denne opptrappingen i 2014 og fått Stortingets enstemmige støtte til dette. Nå viser det seg imidlertid at lærernes interesse for etter- og videreutdanning øker mye raskere enn bevilgningene, og at det derfor ligger an til at mange lærere vil få nei til sitt ønske om faglig påfyll.

Disse medlemmer viser til at Arbeiderpartiet gikk til valg på en dobling av de statlige tilskuddene til etter- og videreutdanning for lærere i forhold til nivået i 2013. I revidert budsjett legger regjeringen opp til en ekstrabevilgning på kun 50 mill. kroner til dette formålet. Når ønsket blant lærerne for etter- og videreutdanning er sterkt økende, er det grunn til å foreta en opptrapping raskere enn det regjeringen legger opp til.

Disse medlemmer foreslår derfor å øke bevilgningen med 73 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 126,2 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett

Disse medlemmer viser til at regjeringen legger opp til at de økte bevilgningene kun skal gå til en satsing på matematikk og realfag. Disse medlemmer mener det gir en for snever satsing. Det er viktig at den økte satsingen på etter- og videreutdanning kan komme mange områder i skolen til gode, og bidrar til en bred kvalitetsøkning i norsk skole. Av viktige områder vil disse medlemmer blant annet vise til økt kompetanse på tidlig innsats i lesing og skriving og økt pedagogisk kunnskap om hvordan læringstrykket i skolen kan stimuleres og faglig fordypning i flere fag enn matematikk og realfag. Disse medlemmer viser til at det allerede er laget en overordnet plan for etter- og videreutdanning i norsk skole, og at statens midler bør brukes til å følge opp denne planen og de lokale planer som skoleeier har.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen om at de statlige øremerkede midlene til etter- og videreutdanning for lærere brukes i henhold til vedtatte planer for etter- og videreutdanning.»

5.2.5 Kap. 227 Tilskudd til særskilte skoler

Post 74 Tilskudd til Signo og Briskeby

Sammendrag

Signo grunn- og videregående skole får tilskudd over kap. 228 Tilskudd til private skoler mv. I tillegg får skolen et ekstra tilskudd over kap. 227 post 74 slik at skolen får tilskudd på samme nivå som før overgangen til privatskoleloven.

Skolen ble godkjent etter privatskoleloven fra høsten 2012. Før dette fikk skolen tilskudd over kap. 230 Statlig spesialpedagogisk støttesystem. Da ble det også gitt tilskudd til sju hjemreiser for elevene per år. Hjemkommunene til elevene dekket de øvrige hjemreisene.

Etter overgangen til privatskoleloven har ikke skolen lenger mulighet til å stille som vilkår for inntak at hjemkommunen skal betale hjemreisekostnader. Dette har resultert i ulike vilkår for elever fra ulike kommuner. Det foreslås å øke bevilgningene på kap. 227 post 74 med 1,4 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon på kap. 571 Rammetilskudd til kommuner, post 60 Innbyggertilskudd for å sikre like vilkår for elevene. Beløpet tilsvarer utgiftene som kommunene tidligere dekket.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.2.6 Kap. 228 Tilskudd til private skoler mv.

Post 70 Private grunnskoler, overslagsbevilgning

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til merknadene i forbindelse med statsbudsjettet 2014 og behandlingen av Prop. 68 L (2013–2014) om å oppheve kommunenes plikt til å gi gratis frukt og grønnsaker til alle elever i ungdomsskolen og ved kombinerte barne- og ungdomsskoler. Dette medlem foreslår derfor å øke kap. 228 post 70 med 2,6 mill. kroner for å videreføre ordningen.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Post 72 Private skoler godkjent etter kap. 4 i voksenopplæringsloven, overslagsbevilgning

Sammendrag

Høsten 2013 ble et nytt studium ved NISS Høyskole AS akkreditert som høyskoleutdanning. Dette studiet får tilskudd over kap. 228 post 72 ut skoleåret 2013–2014, jf. Prop. 1 S (2013–2014). Regjeringen foreslår at midlene for andre halvår 2014 flyttes fra kap. 228 post 72 til kap. 260 Universiteter og høyskoler, post 70 Private høyskoler. Det foreslås på bakgrunn av dette at bevilgningen reduseres med 0,5 mill. kroner mot en tilsvarende økning på kap. 260 post 70. Se omtale under kap. 260 post 70. Det foreslås videre at NISS får tilskudd til opptak av nye kull høsten 2014 over kap. 228 post 72, som ledd i en overgangsperiode mellom tilbud etter voksenopplæringsloven og høyskoletilbud.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 73 Private grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til merknadene i forbindelse med statsbudsjettet 2014 og behandlingen av Prop. 68 L (2013–2014) om å oppheve kommunenes plikt til å gi gratis frukt og grønnsaker til alle elever i ungdomsskolen og ved kombinerte barne- og ungdomsskoler. Dette medlem foreslår derfor å øke kap. 228 post 73 med 152 000 kroner for å videreføre ordningen.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

5.2.7 Kap. 255 Tilskudd til freds- og menneskerettssentre

Post 74 Narviksenteret, kan overføres

Sammendrag

Narviksenteret fikk i 2013 tilsagn om 81,5 mill. kroner, tilsvarende 84,4 mill. 2014-kroner, til lokaler i et planlagt nytt næringsbygg på Narvik Torv, jf. Innst. 470 S (2012–2013) og Prop. 149 S (2012–2013). Planlagt byggestart er 2. kvartal 2014 og planlagt ferdigstillelse i 2015/2016.

Samlet byggekostnad er nå anslått til 97,3 mill. kroner. Dette skyldes høyere entreprise-kostnader og lavere momskompensasjon enn tidligere anslått, samt økte krav ved reguleringen. Narviksenteret har fått tilsagn om 5 mill. kroner i støtte til byggekostnadene fra en privat aktør. Behovet for tilskudd fra staten utgjør dermed 92,3 mill. kroner.

Det er bevilget 67,5 mill. kroner til byggeprosjektet i statsbudsjettet 2014. Gitt tilsagn dekker 16,9 mill. kroner av bevilgningsbehovet på 24,7 mill. kroner utover gitt bevilgning. Det foreslås derfor å øke tilsagnet med 7,8 mill. kroner, jf. forslag til romertallsvedtak.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak III.3 under kapittel 8 komiteens tilråding.

5.2.8 Kap. 258 Tiltak for livslang læring

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 1

Sammendrag

Tildelte midler til Norges forskningsråd over kap. 258 post 21 ble ved en feil utbetalt to ganger i 2013. Forskningsrådet betalte tilbake midlene i 2014, og innbetalingen er inntektsført på kap. 5309 post 29.

Uten feilutbetalingen i 2013 ville det vært en overføring til 2014 på 2,4 mill. kroner på kap. 258 post 21. Årsaken til at det var ubrukte midler på posten er at enkelte prosjekter har blitt ferdig senere enn ventet. Midlene skal derfor utbetales i 2014. På denne bakgrunn foreslås det at bevilgningen på kap. 258 post 21 økes med 2,4 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.2.9 Kap. 260 Universiteter og høyskoler

Post 50 Statlige universiteter og høyskoler

Sammendrag

I 2014 ble det bevilget 31 mill. kroner over kap. 260 post 50 til nye rekrutteringsstillinger ved universiteter og høyskoler, jf. Innst. 12 S (2013–2014). Seks av rekrutteringsstillingene ble tildelt private høyskoler. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen på kap. 260 post 50 med 1,9 mill. kroner mot en tilsvarende økning på kap. 260 post 70.

Brukerutstyr for nybygg for Norges miljø- og biovitenskapelige universitet (NMBU) og Veterinærinstituttet på Ås

I forbindelse med revidert nasjonalbudsjett 2013 ble det gitt startbevilgning til nybygg for NMBU og Veterinærinstituttet på Ås (Campus Ås), jf. Innst. 470 S (2012–2013) og Prop. 149 S (2012–2013). For 2014 bevilget Stortinget 50 mill. kroner over kap. 260 post 50 til brukerutstyr til Campus Ås. Midlene skal benyttes til innkjøp og videre prosjektering av brukerutstyr, for både samlokaliseringsbygget for veterinærmiljøene og nytt Senter for husdyrforsøk. Det foreslås å flytte gjenstående beløp av årets bevilgning til Statsbygg på Kommunal- og moderniseringsdepartementets budsjett. Det foreslås derfor å redusere kap. 260 post 50 med 33,3 mill. kroner mot en tilsvarende økning på kap. 530 post 45. For å holde framdriften i byggeprosjektet, vil det være nødvendig å pådra staten forpliktelser til utstyrsinnkjøp utover årets budsjett, jf. forslag til romertallsvedtak.

Samlet foreslås det å redusere bevilgningen på kap. 260 post 50 med 35,2 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til romertallsvedtak V under kapittel 8 Komiteens tilråding.

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, foreslår å øke bevilgningen med 49 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 13 823 000 kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.

Flertallet fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Et annet flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til at forbedret grunnfinansiering for universiteter og høyskoler har vært et felles mål for disse partier gjennom en årrekke. I forbindelse med behandlingen av inneværende års statsbudsjett ble rammen for den resultatbaserte omfordelingen basert på oppnådde forskningsresultater (RBO) økt med 100 mill. kroner sammenlignet med forslaget i Prop. 1 S (2013–2014). Dette flertallet er tilfreds med dette, men ser at det fortsatt er udekkede behov i sektoren både for å styrke studiekvaliteten og å gi institusjonene økt handlingsrom med tanke på en forsterket forskningssatsing.

Dette flertallet viser i denne forbindelse til at søkertallene til høyere utdanning i 2014 er de høyeste noensinne. I tillegg foreslås det i Prop. 93 S (2013–2014) å øke bevilgningene til kompetanseheving av lærere. Begge momenter forutsetter økt kapasitet i UH-sektoren. På denne bakgrunn foreslår dette flertallet å samlet øke bevilgningen til UH-sektoren med 50 mill. kroner, hvorav 1 mill. kroner til private høyskoler med henblikk på etablering av nye studieplasser og tilskudd til infrastruktur. Av de resterende midlene skal 24,5 mill. kroner kobles til EU-indikatoren i den resultatbaserte omfordelingen basert på oppnådde forskningsresultater (RBO), mens 24,5 mill. kroner fordeles forholdsmessig på de statlige institusjonene i sektoren som en forsterkning av institusjonenes grunnfinansiering.

Komiteens medlem fra Senterpartiet slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti gjør oppmerksom på at allerede i dag styres en andel av bevilgningene til UH-sektoren av ulike konkurranseindikatorer. Dette medlem legger merke til at regjeringspartiene, Venstre og Kristelig Folkeparti ikke begrunner hvordan flere tellekanter skal bidra til bedre forskning. Derimot vil det fungere å øke grunnbevilgningene. Dette medlem vil derfor styrke grunnfinansiering, uten at dette kobles til økt konkurranse. Dermed vil økningen gå til å styrke selvstyret og den frie forskningen ved institusjonene, ikke til konkurranse og markedsstyring.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Post 70 Private høyskoler

Sammendrag

Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 1,9 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon på kap. 260 post 50 grunnet tildeling av seks nye rekrutteringsstillinger til private høyskoler i statsbudsjettet 2014. Se omtale under kap. 260 post 50.

Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 0,5 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon på kap. 228 post 72 grunnet akkreditering av et nytt høyskolestudium ved NISS Høyskole AS, jf. omtale under kap. 228 post 72.

Flytting av studenter fra Oslo International Bible College til Det teologiske menighetsfakultet

I statsbudsjettet 2014 ble tilskuddet til fagskolen Oslo International Bible College (OIBC) vedtatt avviklet fra høsten 2014. Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen (NOKUT) trakk 13. februar 2014 tilbake godkjenningen av fagskoleutdanning ved OIBC med umiddelbar virkning. Ifølge NOKUT har skolen ikke hatt en aktivitet i tråd med fagskolelovens krav, og heller ikke i tråd med forutsetningene for å motta tilskudd. Det foreslås derfor å trekke tilbake tilskuddet til OIBC på 4,1 mill. kroner for vårsemesteret 2014.

For at studentene ved OIBC skal kunne fullføre sin påbegynte fagskoleutdanning, har Det teologiske Menighetsfakultet (MF) fått godkjenning av NOKUT til å tilby 120 tidligere OIBC-studenter fagskoleutdanning våren 2014. Kunnskapsdepartementet har i samråd med MF beregnet kostnadene av at studentene fullfører utdanningen våren 2014 ved MF til 3,5 mill. kroner. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på kap. 260 post 70 med 3,5 mill. kroner mot en reduksjon på 4,1 mill. kroner på kap. 276 post 72.

Samlet foreslås det å øke bevilgningen på kap. 260 post 70 med 5,8 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Et annet flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til omtale av å øke bevilgningen til universitets- og høyskolesektoren med 50 mill. kroner under post 50 over. Av denne bevilgningen vil 1 mill. kroner bevilges under post 70 til private høyskoler.

Dette flertallet viser til at det i dag er større grad av likeverdighet mellom offentlige og private universiteter og høyskoler, men på enkelte områder er det fortsatt et stykke igjen. Dette flertallet vil peke på viktigheten av tilbudet som gis av private høyskoler i Norge, og at kuttet i St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2005–2006) har satt enkelte institusjoner i en vanskelig situasjon. Særlig rammet dette Mediehøgskolen Gimlekollen, som i dag er fusjonert med NLA, fordi kuttet fjernet økningen som kom i revidert nasjonalbudsjett for 2005. Dette flertallet foreslår på denne bakgrunn å øke basistilskuddet til Høyskolen NLA med 2 mill. kroner.

Dette flertallet foreslår derfor å øke bevilgningen med 3 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 8 828 000 kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.

Komiteens medlem fra Senterpartiet slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til sine merknader under kap. 260 post 50.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

5.2.10 Kap. 270 Internasjonal mobilitet og sosiale formål for studenter

Post 74 Tilskudd til velferdsarbeid

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til at Statistisk sentralbyrå (SSB) sin forrige levekårsundersøkelse viser at én av ti studenter har alvorlige psykiske plager (13 pst.), og at tallet har økt. Det er særlig de ferske studentene som har psykiske plager. Samtidig er studenthelsetilbudet for dårlig utbygd til å møte denne utfordringen og gi alle studenter et godt nok tilbud. Disse medlemmer ønsker å styrke forebyggende lavterskeltilbud og behandlingstilbud for studenter som får eller har psykiske lidelser. Disse medlemmer foreslår å øke bevilgningen med 5 mill. kroner.

Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Post 75 Tilskudd til bygging av studentboliger, kan overføres

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet mener 11 måneders studiefinansiering og økt boligbygging er de viktigste grepene for å bedre studentenes økonomiske situasjon. Norge vil ha om lag 280 000 studenter i høyere utdanning i 2020. Flere boliger er en nøkkel både til å gi ungdom mulighet til å studere og til å dempe presset på boligmarkedet. Boligsituasjonen er særlig vanskelig i pressområdene. I fjor høst sto over 14 500 studenter i kø for studentbolig, ifølge Norsk studentorganisasjon. Det antas å bli høye køtall også i år.

I perioden 2005–2013 ble de statlige tilskuddene til studentboliger mer enn doblet. For å møte behovet må takten økes ytterligere. Disse medlemmer ønsker en forpliktende opptrappingsplan for studentboliger som sikrer at bygginga skjer raskt nok.

Disse medlemmer påpeker at studentsamskipnadene er den viktigste aktøren for å sikre tilstrekkelig studentboligbygging, og at de statlige tilskuddene fortsatt bør tildeles gjennom disse. Studentsamskipnadene og studentene fungerer som en ideell aktør på boligmarkedet, og har som hovedmål å bygge så mange og rimelige enheter som mulig uten å ta utbytte.

Disse medlemmer ønsker å legge til rette for at det bygges 500 ekstra studentboliger, 2/3 i pressområder, og foreslår derfor å øke bevilgningene med 140 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til rekordutbyggingen av studentboliger under den rød-grønne regjeringen. Dette medlem viser til behovet for fortsatt styrket innsats på dette feltet, og foreslår å styrke bevilgningen med 100 mill. kroner, noe som vil tilsvare om lag 400 nye studentboliger i 2014.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

5.2.11 Kap. 276 Fagskoleutdanning

Post 72 Annen fagskoleutdanning

Sammendrag

Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 276 post 70 med 4,1 mill. kroner grunnet avvikling av tilskuddet til Oslo International Bible College (OIBC), jf. omtale under kap. 260 post 70.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.2.12 Kap. 281 Felles tiltak for universiteter og høyskoler

Post 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 70

Sammendrag

Det foreslås å redusere bevilgningen på posten med 0,6 mill. kroner mot en tilsvarende økning på kap. 281 post 70.

I perioden 2011–2013 er det tildelt 12 mill. kroner til utvikling av internasjonale fellesgrader i samarbeid mellom norske og utenlandske institusjoner, jf. Prop. 1 S (2013–2014). Senter for internasjonalisering av utdanning (SIU) forvalter midlene. Antallet søknader har vært lavere enn forventet, og det gjenstår derfor midler. Fra og med statsbudsjettet for 2013 er det tildelt midler til pilotprogrammet UTFORSK, som også forvaltes av SIU. Programmet skal styrke koblingen mellom høyere utdanningssamarbeid og forskningssamarbeid med BRIKS-landene og Japan. Regjeringen foreslår å omdisponere 6 mill. kroner i 2014 fra ordningen for internasjonale fellesgrader til UTFORSK-programmet for å prøve ut modeller for internasjonalt utdannings- og forskningssamarbeid.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 70 Andre overføringer, kan nyttes under post 1

Sammendrag

Komité for kjønnsbalanse i forskning (Kif) er utvidet til også å gjelde mangfold i forskning. Kif er i den forbindelse utvidet med tre representanter. Videre skal Kif arrangere en større konferanse om kjønnsperspektiver som norsk konkurransefortrinn i EUs rammeprogram for forskning og innovasjon, Horisont 2020. Det foreslås derfor å øke tilskuddet til sekretariatet for komiteen med 1,2 mill. kroner mot en reduksjon på 0,6 mill. kroner hver på hhv. kap. 281 post 1 og kap. 287 post 21.

I Butenschøn-utvalgets utredning Langs lange spor – om samisk forskning og høyere utdanning (2012) ble det foreslått blant annet å opprette et samordningsråd for samisk høyere utdanning og et urfolksnettverk for samisk forskning. Kunnskapsdepartementet har på bakgrunn av dette foreslått for Sametinget å opprette et fagstrategisk organ for samisk høyere utdanning og forskning under Universitets- og høgskolerådet (UHR). Det foreslås 250 000 kroner til formålet i 2014. Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 125 000 kroner mot en tilsvarende reduksjon på kap. 287 post 21. I tillegg vil Kunnskapsdepartementet benytte 125 000 kroner innenfor gjeldende bevilgning på kap. 281 post 1 til formålet.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 73 Tilskudd til internasjonale programmer

Sammendrag

I 2014 er det bevilget 58,1 mill. kroner til Nordisk avtale om adgang til høyere utdanning for å bidra til studentmobilitet mellom de nordiske landene. Medlemslandene betaler en sats fastsatt av Nordisk Ministerråd for 75 pst. av netto utreisende studenter til et annet nordisk land som mottar studiestøtte fra hjemlandet. På grunn av flere utreisende norske studenter enn tidligere antatt samt endret valutakurs, er den norske kontingenten økt til 64,7 mill. kroner i 2014. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på posten med 6,6 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.2.13 Kap. 283 Meteorologiformål

Post 50 Meteorologisk institutt

Sammendrag

Meteorologisk institutt har fått oppført en ny garasje ved den meteorologiske stasjonen på Bjørnøya. Dette innebærer at husleien for stasjonen øker med 0,1 mill. kroner per år. I tillegg er anslagene for driftskostnader for de meteorologiske stasjonene på Bjørnøya og Hopen økt med 0,4 mill. kroner. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen på kap. 283 post 50 med 0,5 mill. kroner mot at kap. 480 post 50 økes tilsvarende.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 72 Internasjonale samarbeidsprosjekter

Sammendrag

Bevilgningen på posten dekker kontingenten til flere internasjonale meteorologiske organisasjoner som Norge og Meteorologisk institutt er medlem av. På grunn av økt kontingent til den europeiske organisasjonen EUMETSAT på 0,3 mill. EURO i 2014 samt endringer i valutakurser, har bevilgningsbehovet på posten økt med 7,9 mill. kroner. Videre foreslås det å holde Norges andel av Working Capital Fund (WCF) under EUMETSAT på om lag fem mill. kroner, jf. Prop. 1 S (2011–2012) for Kunnskapsdepartementet. Det forventes at WCF vil være på 7,4 mill. kroner ved utgangen av 2014. Det foreslås derfor å redusere fondet med 2,4 mill. kroner for å dekke deler av Norges kontingent til EUMETSAT. Totalt foreslås bevilgningen på posten økt med 5,5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.2.14 Kap. 287 Forskningsinstitutter og andre tiltak

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 71

Sammendrag

Det foreslås å redusere bevilgningen på posten med 0,7 mill. kroner mot en tilsvarende økning på kap. 281 post 70.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Senterpartiet, viser til at instituttsektoren er en essensiell del av det norske forskningssystemet. Målt i antall enheter er den norske instituttsektoren stor sammenlignet med mange andre land, og svært sammensatt.

Flertallet mener at det i større grad bør legges til rette for – og stimuleres til – at flere institutter kan innlemmes i basisfinansieringsordningen.

Flertallet viser til at fem ulike institutter har bedt Forskningsrådet om å bli faglig vurdert for inkludering i ordningen med basisbevilgninger.

Flertallet foreslår derfor å øke bevilgningen med 15 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 14 275 000 kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.

Flertallet fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Komiteens medlem fra Senterpartiet slutter seg til regjeringens forslag.

5.2.15 Kap. 288 Internasjonale samarbeidstiltak

Post 72 Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner

Sammendrag

Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 27,1 mill. kroner grunnet endret valutakurs og økte kontingentkrav. 21,3 mill. kroner gjelder organisasjonen for partikkelfysisk forskning CERN og skyldes svakere norsk krone mot sveitsiske franc. Merbehovet på 2,5 mill. kroner til European Synchrotron Radiation Facility (ESRF) skyldes hovedsakelig at norske forskere har økt forbruket av stråletid.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 73 EUs rammeprogram for forskning, kan overføres

Sammendrag

Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 255,8 mill. kroner. Merbehovet skyldes i hovedsak endret valutakurs og etterberegninger av Norges utbetalinger i 2012 til det syvende rammeprogrammet.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.2.16 Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning

Post 1 Driftsutgifter, kan nyttes under post 45

Sammendrag

Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 3 mill. kroner, jf. omtale under post 45.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

Sammendrag

Det foreslås å redusere bevilgningen på posten med 3 mill. kroner mot en tilsvarende økning på kap. 2410 post 1. Deler av arbeidet i moderniseringsprogrammet LØFT som var planlagt utført av eksterne konsulenter skal i stedet utføres av Lånekassens egne ansatte. Lønnsutgifter i Lånekassen føres på post 1, og midlene foreslås derfor flyttet.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 50 Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning

Sammendrag

Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 65 mill. kroner på grunn av flere støttemottakere i høyere utdanning i Norge og gradsstudenter i utlandet enn tidligere antatt.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 70 Utdanningsstipend, overslagsbevilgning

Sammendrag

Det foreslås å redusere bevilgningen på posten med 35,1 mill. kroner. Færre mottakere av grunnstipend, utstyrsstipend og bostipend enn tidligere forventet medfører redusert anslag for stipend til elever i videregående opplæring på i overkant av 86 mill. kroner. Færre mottakere av sykestipend og foreldrestipend, men flere mottakere av flyktningstipend og ekstrastipend for personer med redusert funksjonsevne øker imidlertid anslaget med 54,3 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 71 Andre stipend, overslagsbevilgning

Sammendrag

Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 8,6 mill. kroner. Merbehovet skyldes økte utgifter til skolepenger og reisestøtte som følge av flere elever og studenter i utlandet.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 72 Rentestøtte, overslagsbevilgning

Sammendrag

Det foreslås å redusere bevilgningen på posten med 15,3 mill. kroner på grunn av lavere anslag for ikke-rentebærende lån.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 73 Avskrivninger, overslagsbevilgning

Sammendrag

Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 8,7 mill. kroner. Økningen skyldes i hovedsak økt ettergivelse av utdanningslån på grunn av varig uførhet.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 74 Tap på utlån

Sammendrag

Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 85,7 mill. kroner. Merbehovet skyldes i hovedsak et etterslep fra tidligere år i antall saker som overføres permanent til Statens innkrevingssentral. Disse sakene kan behandles i 2014.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 76 Startstipend for kvotestudenter, overslagsbevilgning

Sammendrag

Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 0,5 mill. kroner grunnet flere utbetalte stipend.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 90 Økt lån og rentegjeld, overslagsbevilgning

Sammendrag

Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 477 mill. kroner grunnet flere låntakere.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.2.17 Kap. 5310 Statens lånekasse for utdanning

Post 29 Termingebyr

Sammendrag

Det foreslås å redusere bevilgningen på posten med 1,1 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes at flere kunder benytter eFaktura enn tidligere anslått.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 89 Purregebyrer

Sammendrag

Det foreslås å redusere bevilgningen på posten med 2,5 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes at færre kunder mottar andre- og tredjegangs betalingsvarsel enn tidligere anslått.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 90 Redusert lån og rentegjeld

Sammendrag

Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 50,5 mill. kroner. Merbehovet skyldes i hovedsak økt anslag for ettergivelse av rentebærende lån og avskrivinger av tap, jf. omtale under kap. 2410 post 74.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 93 Omgjøring av utdanningslån til stipend

Sammendrag

Det foreslås å øke bevilgningen til lån som omgjøres til stipend ved avlagt eksamen med 36,7 mill. kroner på grunn av justerte anslag for konvertering etter likningskontrollen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.2.18 Kap. 5617 Renter fra Statens lånekasse for utdanning

Post 80 Renter

Sammendrag

Det foreslås å redusere bevilgningen på posten med 63,8 mill. kroner. Mindrebehovet skyldes i hovedsak mindre opptjente ikke-betalte renter fra kundene.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Andre saker

Skjermingsordninger for barnefamilier med dårlig råd og barn i barnehage.

Sammendrag

I forbindelse med behandlingen av statsbudsjettet 2014 ba Stortinget om at regjeringen i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2014 vurderer skjermingsordninger for barnefamilier med dårlig råd og barn i barnehage, jf. Innst. 2 S (2013–2014).

Regjeringen har satt i gang arbeid med å vurdere regelverket for moderasjonsordninger i foreldrebetalingen i barnehage. Støtteordninger som kan gi moderasjon i foreldrebetalingen finnes også i annet regelverk. Dette kompliserer arbeidet. Et godt regelverk på dette området er viktig både for å få flere barn i barnehage, og for å redusere barnefattigdommen i Norge. Samtidig må hensynet til administrativ enkelhet og arbeidsinsentiver vurderes. Regjeringen vurderer ulike modeller. Regjeringen vil komme tilbake til saken i forbindelse med statsbudsjettet for 2015.

Komiteens merknader

Komiteen tar omtalen til orientering

Uttrekk fra kommunerammen ved endringer i kontantstøtten og foreldrebetaling i barnehagene

Sammendrag

Ved endringer i kontantstøtten og foreldrebetalingen i barnehagene legges det til grunn at etterspørselen etter barnehageplasser endres. Bevilgningen på kap. 571 Rammetilskudd til kommuner, post 60 Innbyggertilskudd har blitt endret tilsvarende anslått effekt på antall barnehageplasser. Metoden som har vært benyttet for å anslå effekter av endringer i perioden 2012–2014, har vist seg å ha svakheter som sannsynligvis gjør at det har blitt lagt til grunn for sterke etterspørselseffekter. Dette vil i så fall bety at det har blitt lagt inn for mye i kommunenes rammetilskudd i forbindelse med avviklingen av kontantstøtten for toåringene i 2012 og i forbindelse med nominell videreføring av foreldrebetalingen i barnehagene i 2012 og 2013, og at det har blitt trukket ut for mye fra kommunenes rammetilskudd i forbindelse med økt kontantstøtte for ettåringene i 2012 og 2014.

Regjeringen vil derfor vurdere metoden for å beregne etterspørselseffekter, og vil gå i dialog med KS om dette. Formålet med en slik gjennomgang vil være å få et best mulig grunnlag for å anslå etterspørselseffekter av eventuelle framtidige endringer i kontantstøtten og foreldrebetalingen i barnehagene. Regjeringen vil som en del av dette arbeidet sammen med KS, gjennomgå bevilgningsendringene ved endret kontantstøtte og foreldrebetaling i perioden 2012–2014.

Komiteens merknader

Komiteen tar omtalen til orientering.

5.2.19 Andre merknader og forslag fremkommet under komiteens behandling

Stimuleringstilskudd til lærebedrifter

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014), der det under kapitlet om Kunnskapsdepartementets budsjett står:

«For å stimulere nye bedrifter til å ta inn lærlinger, foreslår regjeringen å gi et stimuleringstilskudd på 50 000 kroner til nye lærebedrifter.»

Disse medlemmer viser til at regjeringen har avsatt 10 mill. kroner til dette formålet. Nå viser det seg at dette er altfor lite for å dekke utgiftene til dette formålet. De siste årene har det i gjennomsnitt kommet over 2000 nye lærebedrifter hvert år. Med et tilskudd på 50 000 kroner til nye lærebedrifter, tilsier dette et bevilgningsbehov på minst 100 mill. kroner.

Disse medlemmer viser til svar på budsjettspørsmål nr. 24 fra Arbeiderpartiet. Her skriver kunnskapsministeren at tilskuddet ligger i rammen til fylkeskommunene. Disse medlemmer konstaterer at det dermed blir fylkeskommunen som må dekke de manglende midlene, bare 10 pst. av utgiftene er dekket av staten. Disse medlemmer ser det som svært problematisk at regjeringen går ut med tallfestede tilskudd til lærebedrifter uten samtidig å sørge for realistisk budsjettering. Disse medlemmer mener dette er i strid med § 3 i Stortingets bevilgningsreglement.

Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en gjennomgang av hvordan tilskuddet på 50 000 kroner til nye lærebedrifter skal finansieres.»

Levekårsundersøkelse

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til at levekårsundersøkelsen blant norske studenter gir viktig kunnskap om studieforhold, helse, boligsituasjon, familieliv, fritidsvaner, økonomi og arbeidsforhold. Den siste levekårsundersøkelsen ble lagt fram høsten 2012. Disse medlemmer mener at forhold som økningen i antall studenter, press på boligmarkedet og studenters økonomiske situasjon tilsier at det ikke bør gå for mange år mellom hver ny levekårsundersøkelse.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen sørge for snarlig oppstart av arbeidet med neste levekårsundersøkelse.»

5.3 Kulturdepartementet

5.3.1 Kap. 300 Kulturdepartementet

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Utredning om Norsk kulturråd

Kulturdepartementet har igangsatt en gjennomgang av Norsk kulturråd. Det er behov for 700 000 kroner til dekning av kostnadene i forbindelse med arbeidet i utrednings- og referansegruppene. Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 300 post 1 med 700 000 kroner, mot tilsvarende reduksjon under kap. 320 post 79.

Endret departementsstruktur – tilbakeføring av midler

Som følge av endret departementsstruktur ble ansvaret for kirkeområdet overført til Kulturdepartementet fra 1. januar 2014, og bevilgningen under kap. 300 post 1 ble økt med 16,3 mill. kroner, jf. Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014). Beløpet inkluderte midler til dekning av utgifter til fellesadministrative ressurser. Det har i etterkant vist seg at personalressurser tilsvarende 0,5 stillinger likevel ikke skal overføres til Kulturdepartementet. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen under kap. 300 post 1 med 250 000 kroner, mot tilsvarende økning under kap. 500 post 1 under Kommunal- og moderniseringsdepartementets budsjett, jf. omtale under kap. 500 post 1.

Drift av lønnstjenesten for departementene

Kostnadene ved nytt lønns- og personalsystem for departementene har blitt noe høyere enn forutsatt. På bakgrunn av dette foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 100 000 kroner, mot tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 510 Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon, post 1 Driftsutgifter, jf. nærmere omtale under Kommunal- og moderniseringsdepartementet.

Samlet foreslås det å øke bevilgningen under kap. 300 post 1 med 350 000 kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.3.2 Kap. 314 Kultur og samfunn

Post 79 Til disposisjon

Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, vil bidra til at Norge kan være vertsnasjon for enkelte internasjonale idrettsmesterskap, også innen idrett for funksjonshemmede. Flertallet ønsker å legge bedre til rette for at funksjonshemmede får anledning til å bidra i idretten, og samtidig sikre trygge og stabile rammebetingelser for Special Olympics Norge (SON).

Flertallet er tilfreds med at behovet til Special Olympics Norge imøtekommes da arbeidet som nedlegges for disse utøverne er av stor betydning. Videre er verdien av at utøverne skal kunne få muligheten til å få lov til å prøve seg på en idrettsarena særdeles stor. Flertallet vil fremheve viktigheten av å sikre deltakerne fysisk aktivitet i hverdagen. Flertallet foreslår derfor å øke bevilgningen med 2 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, og oppfordrer til et nært samarbeid mellom SON og NIF.

Flertallet fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

5.3.3 Kap. 315 Frivillighetsformål

Post 78 Ymse faste tiltak

Sammendrag

I statsbudsjettet 2014 er det avsatt 5 mill. kroner under kap. 315 post 78 til å opprette en ny tilskuddsordning for å redusere sosiale forskjeller i kultur- og organisasjonsdeltakelse blant barn og unge. Tilskuddsordningen er foreløpig ikke opprettet. I stedet for å opprette en egen ordning under Kulturdepartementet er det hensiktsmessig at midlene inngår i Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementets ordning under kap. 857 post 61. Formålet med begge ordningene er å bidra til at flere barn og unge i familier med lav inntekt skal kunne delta på sosiale arenaer som kultur- og fritidsaktiviteter. Samarbeidstiltak mellom frivillige organisasjoner og forebyggende tjenester skal prioriteres.

Regjeringen foreslår derfor å samle midlene til fattigdomstiltak for barn og unge under Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementets budsjett. Dette vil bidra til å samordne og styrke en eksisterende ordning. Det innebærer også en forenkling ved at det ikke opprettes en ny ordning med tilnærmet samme formål.

Det foreslås på dette grunnlag å redusere bevilgningen under kap. 315 post 78 med 5 mill. kroner, mot tilsvarende økning under kap. 857 post 61 under Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementets budsjett, jf. omtale under kap. 857 post 61.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 82 Merverdiavgiftskompensasjon ved bygging av idrettsanlegg

Sammendrag

Det ble i 2010 opprettet en ny ordning for kompensasjon av merverdiavgift ved bygging av idrettsanlegg. Formålet med ordningen er å lette finansieringen av anleggsinvesteringer for idrettslag og -foreninger. Tilskuddsordningen forvaltes av Lotteri- og stiftelsestilsynet, med Lotterinemnda som klageinstans.

I 2013 ble det utbetalt 62,3 mill. kroner fra ordningen. Innen søknadsfristen 1. mai 2014 var det kommet inn søknader om merverdiavgiftskompensasjon ved bygging av idrettsanlegg for 2014 på om lag 120 mill. kroner. Lotteri- og stiftelsestilsynet skal kvalitetssikre søknadene og fastsette godkjente søknadsbeløp. I saldert budsjett 2014 er det bevilget 55,8 mill. kroner til ordningen. For å bidra til en høyere innvilgelsesprosent, foreslås det å øke bevilgningen under kap. 315 post 82 med 10 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet, slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet har merket seg at antallet anlegg som har søkt momskompensasjon har økt, og at kompensasjonsbeløpet for hvert anlegg går ned. Disse medlemmer vil understreke at for kommunale idrettsanlegg refunderes all momsen i sin helhet.

Disse medlemmer foreslår å øke posten med 25 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 35 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til proposisjonen og forslaget om å øke bevilgningen med 10 mill. kroner utover saldert budsjett for 2014. Dette medlem har merket seg at dette på langt nær er tilstrekkelig for å imøtekomme søknadene for inneværende år og at kun litt over halvparten av de omsøkte midler vil kunne innvilges med regjeringens forslag. Dette påvirker økonomien i anleggsprosjektene svært negativt.

Dette medlem mener en prosentvis avkortning av omsøkte beløp som følge av for lav rammebevilgning skaper usikkerhet og vil redusere idrettens egen anleggsutbygging og føre til at færre anlegg blir realisert.

Dette medlem mener primært at merverdiavgiftskompensasjonen ved bygging av idrettsanlegg bør være en rammestyrt og ikke en regelstyrt ordning. En regelstyrt ordning ville ha gitt bedre forutsigbarhet og bedre understøttet den lokale og frivillige innsatsen som er avgjørende for å realisere sårt tiltrengte idrettsanlegg.

For å ytterligere bedre økonomien i de anleggsprosjektene som har søkt om merverdiavgiftskompensasjon for inneværende år, foreslår dette medlem å øke bevilgningen under kap. 315 post 82 med 20 mill. kroner utover regjeringens forslag i proposisjonen.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Post 85 Sjakk-OL

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet, fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Et annet flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, har merket seg at Sjakk-OL i Tromsø og den forutgående verdenscup-turneringen har fått et større omfang enn forutsatt i søknaden, og at selve OL-arrangementet nå har fått deltagere fra hele 181 land. Dette flertallet er også kjent med at arrangøren til tross for gode sponsorinntekter likevel ikke har greid å innfri det enda høyere budsjettmålet. Dette flertallet er tilfreds med at forslaget i innstillingen sikrer en god ramme rundt gjennomføringen av Sjakk-OL og samtidig bidrar til profilering av Tromsø og Nord-Norge. Dette flertallet foreslår derfor å øke bevilgningen med 12 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår å øke bevilgningen til sjakk-OL i Tromsø, for å sikre arrangementet.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti mener det er viktig å sikre at Sjakk-OL i Tromsø får tilstrekkelig bevilgninger. Dette medlem merker seg at regjeringen til slutt gikk med på å bevilge midler til Sjakk-OL i budsjettavtalen mellom regjeringspartiene, Kristelig Folkeparti og Venstre, og støtter forslaget om å øke posten med 12 mill. kroner i forhold til regjeringens opprinnelige forslag til revidert nasjonalbudsjett.

5.3.4 Kap. 320 Allmenne kulturformål

Post 79 Til disposisjon, kan nyttes under post 1

Sammendrag

Det vises til forslag om bevilgningsøkninger under kap. 300 post 1 og kap. 324 post 1.

Som inndekning for utgiftsøkninger på disse postene foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 320 post 79 med 1 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.3.5 Kap. 324 Scenekunstformål

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Innenfor bevilgningen på posten er det avsatt 0,5 mill. kroner for å dekke utgifter til evaluering av scenekunstinstitusjoner. Det pågår evaluering av tre scenekunstinstitusjoner (Det Norske Teatret, Trøndelag Teater og Nordland Teater). Det er ønskelig å sette i gang evaluering av tre nye institusjoner i 2014. Til dette arbeidet er det behov for ytterligere 0,3 mill. kroner.

Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 324 post 1 med 0,3 mill. kroner, mot tilsvarende reduksjon under kap. 320 post 79.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.3.6 Kap. 328 Museums- og andre kulturvernformål

Post 78 Ymse faste tiltak

Sammendrag

Bymuseet i Bergen har ansvaret for bruken av Håkonshallen både som publikumstilgjengelig kulturminne/museum og som representasjonslokale. Museet har også ansvaret for alt innbo, herunder nødvendig fornyelse av inventaret. Stoler og bord i representasjonslokalene er i svært dårlig forfatning og må erstattes.

Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 328 post 78 med 2,5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.3.7 Kap. 340 Den norske kirke

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Etter endringer i kirkeloven våren 2013 er det bestemt at det skal gjennomføres direkte valg til bispedømmeråd og Kirkemøtet samtidig med kommune- og fylkestingsvalgene i 2015, jf. Innst. 363 L (2012–2013) og Prop. 78 L (2012–2013). Det er lagt til grunn at utgiftene til kirkevalgene i 2015 skal dekkes innenfor tilsvarende rammer som for kirkevalgene i 2009 og 2011. Til gjennomføring av kirkevalgene i 2011 ble det bevilget 72 mill. kroner.

Kirkerådet vil være ansvarlig for å tilrettelegge for den praktiske gjennomføringen av kirkevalgene, slik som ved valgene i 2009 og 2011. Ifølge Kirkerådet er det nødvendig å påbegynne forberedelsene av valgene i 2015, i løpet av høsten 2014. Det foreslås derfor å bevilge deler av utgiftene til kirkevalgene i 2014. Aktivitetene i 2014 vil blant annet bestå i å forberede kommunikasjons- og informasjonsopplegget og å forberede tekniske systemløsninger. Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 340 post 1 med 5,5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til at kostnader knyttet til kirkevalget er en utgift for 2015, og bør budsjetteres deretter. Dette medlem slutter seg derfor ikke til regjeringens forslag om å øke bevilgningen med 5,5 mill. kroner.

5.3.8 Kap. 342 Kirkebygg og gravplasser

Komiteen fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, viser til at Nidarosdomen i Trondheim er av stor nasjonal betydning, både som nasjonalhelligdom og som forvalter av kirkemusikalske tradisjoner. Flertallet viser til at Steinmeyer-orgelet, Nidarosdomens hovedorgel, er et av Europas største konsertorgler med nesten 10000 piper. I 2007 ble det vedtatt at orgelet skulle bevares, restaureres og tilbakeføres til sin originale tilstand fra 1930. Flertallet mener det er viktig for menigheten nå og ikke minst for dens virksomhet framover at staten bidrar med et tilskudd til restaureringen, og foreslår derfor å bevilge 6 mill. kroner til restaurering av Steinmeyer-orgelet i Nidarosdomen.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til restaureringen av Steinmeyer-orgelet i Nidarosdomen og mener at det er viktig at staten bidrar til dette arbeidet. Dette medlem viser til at regjeringspartiene i budsjettavtalen mellom regjeringspartiene, Kristelig Folkeparti og Venstre nå har gått inn for dette, og støtter forslaget om å øke posten med 6 mill. kroner i forhold til regjeringens opprinnelige forslag til revidert nasjonalbudsjett.

Andre saker

Fullmakt til å pådra staten forpliktelser utover gitte bevilgninger

Sammendrag

Sykkel-VM i Bergen i 2017

Sykkel-VM i Bergen i 2017 har i søknad av 10. juli 2013 søkt om statlige midler til arrangementet. Det samlede budsjettet er på 156,4 mill. kroner. Bergen kommune, Hordaland fylkeskommune og Øygarden kommune har vedtatt å bidra med til sammen 36,5 mill. kroner. Regjeringen ønsker å bidra med inntil 30 mill. kroner. Det foreslås derfor at Stortinget samtykker i at Kulturdepartementet kan inngå avtale med arrangøren om å dekke inntil 30 mill. kroner i forbindelse med sykkel-VM i Bergen i 2017, under forutsetning at Bergen tildeles mesterskapet, jf. forslag til romertallsvedtak. Avgjørelsen om hvem som blir tildelt sykkel-VM i 2017 ventes i september 2014. Fullmakten gjelder økte utgifter i forbindelse med arrangementet under Samferdselsdepartementet, Justis- og beredskapsdepartementet og Kulturdepartementet.

Midlene over Samferdselsdepartementets budsjett vil dekke utbedring, oppgradering og midlertidige vegtiltak, sikkerhetskostnader som følge av bruk av vegnettet samt ekstraordinære kostnader som følge av omlegging av kollektivtransporten. Midlene over Justis- og beredskapsdepartementets budsjett vil dekke ekstraordinære politikostnader som følge av bruk av vegnettet. Midlene over Kulturdepartementets budsjett vil gå til oppbygging og gjennomføring av et frivillighetsprogram i forbindelse med mesterskapet. Det vil ikke være aktuelt å utbetale midler eller inngå kontrakter i 2014, men først nærmere tidspunktet for arrangementet, anslagsvis i 2016 og 2017.

Det foreslås at Kulturdepartementet kan inngå avtale med arrangør av sykkel-VM i Bergen i 2017 om at staten forplikter seg til å dekke utgifter til veg-, politi/sikkerhets- og kollektivtiltak og frivillighetsprogram på inntil 30 mill. kroner. Det legges opp til følgende fordeling:

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak IV under kapittel 8 komiteens tilråding.

5.4 Justis- og beredskapsdepartementet

5.4.1 Kap. 61 Høyesterett

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Lønnsjustering for høyesterettsdommere fastsettes av Stortinget. Med virkning fra 1. oktober 2013 ble lønnen til Høyesteretts medlemmer regulert, jf. Innst. 117 S (2013–2014) Innstilling fra Stortingets presidentskap om regulering av lønnen for Høyesteretts medlemmer. Virkningen for perioden 1. oktober 2013 til 31. desember 2014 utgjør 1,7 mill. kroner, som det ikke er tatt høyde for i saldert budsjett 2014. Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 61 post 1 med 1,7 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.4.2 Kap. 400 Justis- og beredskapsdepartementet

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Utstyr til gradert videokonferanse

Gjennom kongelig resolusjon av 15. juni 2012 er Justis- og beredskapsdepartementet tildelt rollen som fast lederdepartement i sivile kriser med mindre annet er bestemt. For å ivareta denne rollen må justis- og beredskapsministeren kunne delta på graderte videokonferanser med statsministeren og forsvarsministeren. Statsministerens kontor benytter Forsvarets system for gradert videokonferanse. Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 400 post 1 med 4 mill. kroner for at Justis- og beredskapsdepartementet skal kunne ta i bruk dette systemet.

Sikrere Internett pluss (EU-kontingent)

Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 400 post 1 med 0,2 mill. kroner mot en tilsvarende økning under kap. 400 post 71. Det vises til nærmere omtale av forslaget under kap. 400 post 71.

Bidrag til EUs Daphne-program

Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 400 post 1 med 0,9 mill. kroner mot en tilsvarende økning under kap. 400 post 71. Det vises til nærmere omtale av forslaget under kap. 400 post 71.

Ompostering av tilskudd til Østersjørådet

Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 400 post 1 med 0,1 mill. kroner mot en tilsvarende økning under kap. 400 post 71. Det vises til nærmere omtale av forslaget under kap. 400 post 71.

Merverdiprogrammet og IKT-styring

Deler av bevilgningen i saldert budsjett 2014 på kap. 440 post 1 er avsatt til arbeid med IKT/Merverdiprogrammet i politiet. Deler av utgiftene til departementets oppfølging av Merverdiprogrammet og utvikling av IKT-styring i politiet er av en karakter som tilsier at de bør bevilges under kap. 400 post 1.

Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 440 post 1 med 2 mill. kroner i 2014 mot en tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 400 post 1, til å dekke utgifter til ekstern konsulentbistand i forbindelse med gjennomføring av det videre arbeidet med IKT/Merverdiprogrammet.

Beredskapssenteret for politiet

Deler av bevilgningen i saldert budsjett 2014 på kap. 440 post 1 er avsatt til ekstern bistand til oppfølging av videre arbeid med nytt beredskapssenter for politiet. Utgiftenes karakter tilsier at de bør bevilges på kap. 400 post 1. Det foreslås på denne bakgrunn å redusere bevilgningen på kap. 440 post 1 med 0,6 mill. kroner i 2014 mot tilsvarende økning av bevilgningen på kap. 400 post 1.

Det nordiske juristmøtet i 2014

Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 400 post 1 med 0,5 mill. kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 400 post 71. Det vises til nærmere omtale av forslaget under kap. 400 post 71.

Oppgaveoverføring til Kriminalomsorgsdirektoratet

Justis- og beredskapsdepartementets avgjørelsesmyndighet i enkeltsaker etter lov om overføring av domfelte (til soning i hjemlandet) er overført til Kriminalomsorgsdirektoratet med virkning fra 1. januar 2014. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen under kap. 400 post 1 med 2 mill. kroner mot en tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 430 post 1.

Drift av lønnstjenesten for departementene

Utgiftene til nytt lønns- og personalsystem for departementene har blitt noe høyere enn forutsatt. På bakgrunn av dette foreslås det å redusere bevilgningen på kap. 400 post 1 med 0,3 mill. kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen under Kommunal- og moderniseringsdepartementets kap. 510 Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon, post 1 Driftsutgifter, jf. nærmere omtale under kap. 510 post 1.

Oppsummering

Samlet foreslås det å øke bevilgningen under kap. 400 post 1 med 2,7 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 23 Spesielle driftsutgifter, Forskning og kunnskapsutvikling, kan overføres

Sammendrag

Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 400 post 50 med 0,8 mill. kroner mot en tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 400 post 23. Bevilgningsendringen gjelder gjennomføring av et forskningsprosjekt om radikaliseringsprosesser og motivasjonsfaktorer knyttet til ekstrem islamisme.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 50 Norges forskningsråd

Sammendrag

Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 400 post 50 med 0,8 mill. kroner mot en tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 400 post 23.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til at trusselen fra høyreekstreme har vært undervurdert i Norge i lengre tid, og at rasisme og høyreekstremisme er i framgang i hele Europa. Dette medlem mener det er behov for mer forskning og kunnskap som kan bistå samfunnet i kampen mot rasisme og høyreekstremisme, og foreslår å sette av 3 mill. kroner til formålet, en økning på 3 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag til revidert nasjonalbudsjett.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Post 71 Tilskudd til internasjonale organisasjoner

Sammendrag

Sikrere Internett pluss (EU-kontingent)

Justis- og beredskapsdepartementet gir bidrag til EUs Fellesprogram for vern av barn som benytter Internett og annen kommunikasjonsteknologi (Sikrere Internett). Bidraget dekkes av bevilgningen under kap. 400 post 1.

Bidraget er å anse som et tilskudd, og bør derfor bevilges på en tilskuddspost. Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 400 post 1 med 0,2 mill. kroner mot en tilsvarende økning under kap. 400 post 71.

Bidrag til EUs Daphne-program

Justis- og beredskapsdepartementet gir bidrag til EUs Daphne-program, som skal utvikle, etablere og støtte tiltak i samfunnet for å forebygge og bekjempe vold mot barn, ungdom og kvinner. Bidraget dekkes over bevilgningene på kap. 400 post 1 og kap. 440 post 1.

Bidraget er å anse som et tilskudd, og bør derfor bevilges på en tilskuddspost. Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 400 post 1 med 0,9 mill. kroner og bevilgningen på kap. 440 post 1 med 0,1 mill. kroner mot en tilsvarende økning av bevilgningen på kap. 400 post 71.

Ompostering av tilskudd til Østersjørådet

Justis- og beredskapsdepartementet gir bidrag til drift av Østersjørådets arbeidsgruppe mot menneskehandel. Bidraget dekkes av bevilgningen under kap. 400 post 1 og kap. 440 post 1.

Bidraget er å anse som et tilskudd, og bør derfor bevilges på en tilskuddspost. Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 400 post 1 med 0,1 mill. kroner og bevilgningen på kap. 440 post 1 med 0,2 mill. kroner, mot en tilsvarende økning under kap. 400 post 71.

Det nordiske juristmøtet i 2014

Det nordiske juristmøtet avholdes hvert tredje år i ett av de nordiske lands hovedsteder. Det ble avholdt første gang i 1872 og har vært et nordisk møtepunkt for jurister. Det er vanlig at tiltaket støttes av arrangørlandet uten støtte fra de andre nordiske landene. Det foreslås at Justis- og beredskapsdepartementet støtter Det nordiske juristmøtet i 2014 med 0,5 mill. kroner.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 400 post 1 med 0,5 mill. kroner mot tilsvarende økning under kap. 400 post 71.

Oppsummering

Samlet foreslås det å øke bevilgningen med 2,0 mill. kroner på kap. 400 post 71.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.4.3 Kap. 410 Tingrettene og lagmannsrettene

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Lønnen for dommere i tingrettene og lagmannsrettene er regulert i et eget system og fastsettes av Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Med virkning fra 1. oktober 2013 ble lønnen for dommere i tingrettene og lagmannsrettene økt. Virkningen for perioden 1. oktober 2013 til 31. desember 2014 utgjør 33,5 mill. kroner. Det er ikke tatt høyde for disse utgiftene i saldert budsjett 2014. På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 410 post 1 med 33,5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at rettssikkerhetsgrunner taler for at forklaringer avgitt under hovedforhandlingen i straffesaker bør sikres for ettertiden.

På dette grunnlag fremmer dette medlem følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen om snarest å igangsette et arbeid med raskt å få på plass lyd- og bildeopptak i domstolene. Forprosjektet må kartlegge investeringsbehov. Basert på tidligere grundig forarbeid fra Domstoladministrasjonen forventes det at forprosjektet kan gjennomføres uten økt budsjettramme.»

5.4.4 Kap. 430 Kriminalomsorgsdirektoratet

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Oppfølging av innsatte med særlig behov

En del innsatte ved Ila fengsel og forvaringsanstalt har særlige behov på grunn av sin psykiske helse. Det er behov for ekstra bemanning for å kunne tilrettelegge aktiviteter ut fra den enkelte innsattes individuelle behov og situasjon. På denne bakgrunn foreslås det å øke bevilgningen under kap. 430 post 1 med 5 mill. kroner.

Oppgaveoverføring til Kriminalomsorgsdirektoratet

Justis- og beredskapsdepartementets avgjørelsesmyndighet i enkeltsaker etter lov om overføring av domfelte (til soning i hjemlandet) er overført Kriminalomsorgsdirektoratet med virkning fra 1. januar 2014. På denne bakgrunn foreslås det å øke bevilgningen under kap. 430 post 1 med 2 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon av bevilgningen under kap. 400 post 1.

Oppsummering

Samlet foreslås det å øke bevilgningen under kap. 430 post 1 med 7,0 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til behovet for at regjeringen følger opp prioriteringene gitt i Kriminalomsorgsdirektoratets kapasitetsplan av 2013. Særlig pekes det på viktigheten av raskt å få bygd nytt fengsel i Agder, Ålesundområdet og Nordland. Dette medlem ber regjeringen om snarest å starte forprosjekteringen, slik at man kan ha byggestart i 2015 for ett eller flere av disse fengslene.

Post 70 Tilskudd

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår å øke bevilgningen til Vardeteateret med 700 000 kroner for å sikre videre drift.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

5.4.5 Kap. 440 Politidirektoratet – politi og lensmannsetaten

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Flere uttransporteringer

Regjeringen ønsker en mer effektiv saksbehandling og vil forsterke innsatsen for soningsoverføring og retur av personer uten lovlig opphold og kriminelle.

Ved Stortingets behandling av Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) ble det gitt en bevilgningsøkning på 150 mill. kroner til politiets ID-arbeid og for å øke måltallet for uttransporteringer i 2014. Måltallet ble økt med 1 800, fra 4 900 som lagt til grunn i Gul bok 2014 til 6 700 uttransporteringer.

Oppdaterte prognoser for inneværende år tilsier at det er mulig å øke antall uttransporteringer av bort- og utviste ytterligere. Erfaringsmessig gjelder over halvparten av sakene i denne kategorien utlendinger som er anmeldt eller straffet for kriminalitet i Norge. Det legges opp til å øke måltallet for antall tvangsreturer med ytterligere 400 personer i 2014, fra 6 700 til 7 100. Regjeringen forslår på denne bakgrunn å øke bevilgningen til politiet med til sammen 17,5 mill. kroner, fordelt med 5 mill. kroner på kap. 440 post 1 og 12,5 mill. kroner på kap. 440 post 21.

Operativt arbeid på utlendingsfeltet i Oslo politidistrikt

I 2009 ble det etablert et samarbeidsprosjekt mellom Oslo politidistrikt, Politiets utlendingsenhet og Utlendingsdirektoratet for å følge opp utlendinger som pågripes i tilknytning til det åpne rusmiljøet i Oslo. Formålet er å forebygge at asylinstituttet utnyttes til å begå kriminalitet, skape trygghet for publikum ved tilstedeværelse av synlig politi og å forebygge og iretteføre narkotikakriminalitet. Målet er hurtig pådømmelse og uttransportering av utlendinger som kommer til Norge for å drive narkotikakriminalitet.

Regjeringen foreslår å øke bevilgningen til det operative arbeidet på dette området i Oslo politidistrikt med 10 mill. kroner.

Rammeoverføring – elektronisk fakturabehandling for politietaten

Statens innkrevingssentral (SI) utfører elektronisk fakturabehandling for politietaten. Antall elektroniske fakturaer har økt vesentlig de siste årene, og ressursbehovet hos SI er som følge av dette redusert. Det foreslås på denne bakgrunn at bevilgningen under Finansdepartementets kap. 1634 Statens innkrevingssentral, post 1 Driftsutgifter reduseres med 1 mill. kroner mot at bevilgningen under kap. 440 post 1 økes tilsvarende, jf. omtale under kap. 1634 post 1.

Rammeoverføring – transport av psykisk syke

Ved Stortingets behandling av Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) ble bevilgningen på kap. 440 post 1 økt med 100 mill. kroner for å frigjøre politiårsverk ved at sivile overtar oppgaver fra politiutdannede. 10 mill. kroner var til å la spesialutdannet helsepersonell overta transport av psykisk syke mellom ulike helseinstitusjoner. Spesialutdannet helsepersonell har gjennom et prøveprosjekt overtatt oppgaven med transport av psykisk syke mellom ulike helseinstitusjoner i Hordaland politidistrikt. Erfaringene fra dette prosjektet er gode, og regjeringen vil derfor utvide ordningen til også å gjelde andre utvalgte politidistrikt.

Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 440 post 1 med 10 mill. kroner mot tilsvarende økning under Helse- og omsorgsdepartementets kap. 732 Regionale helseforetak, post 70 Særskilte tilskudd, jf. omtale under kap. 732 post 70. Helse- og omsorgsdepartementet vil disponere midlene i samråd med Justis- og beredskapsdepartementet.

Merverdiprogrammet, IKT-styring

Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 440 post 1 med 2 mill. kroner mot en tilsvarende økning av bevilgningen på kap. 400 post 1. Det vises til nærmere omtale av forslaget under kap. 400 post 1.

Beredskapssenteret for politiet

Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 440 post 1 med 0,6 mill. kroner mot en tilsvarende økning av bevilgningen på kap. 400 post 1. Det vises til nærmere omtale av forslaget under kap. 400 post 1.

Justis- og beredskapsdepartementets bidrag til EUs Daphne-program

Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 440 post 1 med 0,1 mill. kroner mot en tilsvarende økning av bevilgningen på kap. 400 post 71. Det vises til nærmere omtale av forslaget under kap. 400 post 71.

Ompostering av tilskudd til Østersjørådet

Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 440 post 1 med 0,2 mill. kroner mot en tilsvarende økning av bevilgningen på kap. 400 post 71. Det vises til nærmere omtale av forslaget under kap. 400 post 71.

Innledende asylsaksbehandling

Fra 1. april 2014 overtok politiet enkelte oppgaver fra Utlendingsdirektoratet knyttet til ankomstsamtaler med nyankomne asylsøkere. Det foreslås på bakgrunn av dette at bevilgningen på kap. 440 post 1 økes med 2,2 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon av bevilgningen under kap. 490 post 22.

Økte utgifter mot økte salgsinntekter

Justis- og beredskapsdepartementet har fullmakt til å kunne overskride bevilgningen under kap. 440 post 1 mot tilsvarende merinntekter under kap. 3440 post 3. Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 440 post 1 med 10 mill. kroner mot en tilsvarende økning av inntektene under kap. 3440 post 3.

Personalbarnehage

Justis- og beredskapsdepartementet har fullmakt til å kunne overskride bevilgningen under kap. 440 post 1 mot tilsvarende merinntekter under kap. 3440 post 5. Det foreslås å redusere bevilgningen under kap. 440 post 1 med 0,3 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon under kap. 3440 post 5.

Datalagringsdirektivet

Det vises til omtale under kap. 440 post 72 om endringer i forutsetningene for planlagt ikrafttredelse av datalagringsreglene 1. juli 2014, som følge av at EU-domstolen har kjent Datalagringsdirektivet ugyldig.

Det er i saldert budsjett 2014 bevilget 6,5 mill. kroner til politiets mottak av data. Innenfor denne bevilgningen er det pådratt utgifter på 1 mill. kroner. Bevilgningen foreslås redusert med resterende beløp (5,5 mill. kroner).

Oppsummering

Samlet foreslås det å øke bevilgningen på kap. 440 post 1 med 9,5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Senterpartiet understreker at det enkelte politidistrikt ikke skal forskuttere en fremtidig politireform ved å endre lovbestemte strukturer. Dette medlem understreker at såkalt samlokalisering av lensmannskontor, som i realiteten innebærer nedleggelse, ikke kan gjennomføres uten at det har vært gjennomført politiske prosesser. Dette medlem forutsetter at regjeringen følger opp at slike endringer ikke gjennomføres uten politisk forankring.

Dette medlem viser til behovet for styrking av politiets IKT-systemer, for å sikre rask fremdrift for iverksettelse av ny straffelov.

Dette medlem fremmer på denne bakgrunn følgende forslag:

«Stortinget ber regjeringen pålegge Politidirektoratet å omdisponere 2,5 mill. kroner i 2014, ved intern effektivisering. Effektiviseringstiltakene skal gjelde i PODs egen organisasjon, og ikke gjennomføres på politidistriktsnivå. Pengene skal omdisponeres til styrking av politiets IKT-systemer, for å sikre rask fremdrift for iverksettelse av ny straffelov.»

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til merknader under kap. 167 om å ta imot opp til 5 000 syriske flyktninger, og foreslår å øke bevilgningen med 7,2 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag til revidert nasjonalbudsjett.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Sammendrag

Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 440 post 21 med 12,5 mill. kroner for å øke antall tvangsmessige uttransporteringer med 400 i 2014. Det vises til nærmere omtale av forslaget om å øke antall uttransporteringer under kap. 440 post 1.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 22 Søk etter omkomne

Sammendrag

Bevilgningen på post 22 gjelder utgifter til søk etter omkomne på havet, i innsjøer og vassdrag. På bakgrunn av særskilte utgifter til en dykkerulykke i Nordland i 2014, regnskapstall de siste årene og forventede søk resten av året, foreslås det å øke bevilgningen under kap. 440 post 22 med 6,6 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 72 Datalagringsdirektivet, kan overføres

Sammendrag

I saldert budsjett 2014 er det bevilget til sammen 116,5 mill. kroner til gjennomføring av datalagringsdirektivet i norsk rett, fordelt med 110 mill. kroner til etablering av lagringssystemer hos ekomtilbyderne under kap. 440 post 72 og 6,5 mill. kroner til politiets mottak av data under kap. 440 post 1. I Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) la regjeringen opp til ikrafttredelse av datalagringsreglene fra 1. juli 2014 og fremmet bevilgningsforslag i tråd med dette. Stortinget sluttet seg til forslaget. 8. april 2014 ble datalagringsdirektivet kjent ugyldig av EU-domstolen. Regjeringen går nå grundig gjennom EU-domstolens kjennelse og vurderer om det er behov for å gjøre endringer i de nasjonale reglene for datalagring fra april 2011, jf. Innst. 275 L (2010–2011). Regjeringen vil følgelig ikke fremme forslag om kostnadsfordelingsmodell for Stortinget i vårsesjonen 2014, slik det tidligere var lagt opp til. Datalagringsreglene vil heller ikke tre i kraft fra 1. juli 2014. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget om saken på egnet måte.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 440 post 72 med 110 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.4.6 Kap. 3440 Politidirektoratet – politi og lensmannsetaten

Post 3 Salgsinntekter

Sammendrag

Bevilgningen gjelder inntekter fra salg av utrangerte transportmidler og utstyr samt inntekter fra Politiets Fellestjenesters (tidligere Politiets data- og materielltjeneste (PDMT)) nettbutikk. På bakgrunn av regnskapstall for de siste årene og forventet utvikling foreslås det å øke bevilgningen under kap. 3440 post 3 med 10 mill. kroner mot en tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 440 post 1.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.4.7 Kap. 3440 Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten

Post 5 Personalbarnehage

Sammendrag

Bevilgningen gjelder inntekter fra politiets personalbarnehage. På bakgrunn av regnskapstall de siste årene og forventet utvikling foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 3440 post 5 med 0,3 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon av bevilgningen under kap. 440 post 1.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.4.8 Kap. 3440 Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten

Post 6 Gebyr utlendingssaker

Sammendrag

Bevilgningen gjelder gebyr i forbindelse med søknad om statsborgerskap, familieinnvandring og arbeids-, bosettings- og utdanningstillatelser. På bakgrunn av noe færre gebyrpliktige utlendingssaker i 2014 enn hva som er lagt til grunn i saldert budsjett 2014, foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 3440 post 6 med 6,5 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon av bevilgningen under kap. 490 post 1.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.4.9 Kap. 451 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

EUs samordningsmekanisme

EUs samordningsmekanisme for sivil krisehåndtering og beredskap er EUs hovedverktøy for sivil katastrofeinnsats og for annet samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid. Norge har deltatt i samordningsmekanismen siden 2002. Et revidert lovgrunnlag for EUs samordningsmekanisme ble formelt vedtatt i EU 17. desember 2013, og trådte i kraft 1. januar 2014. Det nye grunnlaget gjelder for perioden 2014 til 2020. Fortsatt deltakelse i samordningsmekanismen medfører økt kontingent som følge av at samordningsmekanismens innhold er utvidet i forbindelse med fornyelse av rettsakten. Norges kontingent ved deltagelse økes fra om lag 3,5 mill. kroner til anslagsvis 9 mill. kroner i året. Dette innebærer et merbehov i 2014 på 5,5 mill. kroner sammenlignet med saldert budsjett 2014.

Det foreslås å øke bevilgningen på kap. 451 post 1 med 5,5 mill. kroner til økt kontingent for EUs samordningsmekanisme.

Prosjektkostnader – anskaffelse av nye redningshelikoptre

For å dekke deler av merbehovet i 2014 til prosjektet for redningshelikopteranskaffelsen foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 451 post 1 med 3 mill. kroner. Det vises til nærmere omtale under kap. 454 post 1.

Oppsummering

Samlet foreslås det å øke bevilgningen under kap. 451 post 1 med 2,5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Sammendrag

Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) administrerer helikopterberedskapen for skogbrann i Norge. Bevilgningen gjelder blant annet ordningens variable kostnader, slik som flytimer. Brannene i Lærdal, Flatanger og Frøya vinteren 2014 har medført merutgifter på 2,4 mill. kroner som følge av mer omfattende bruk av skogbrannhelikopter enn forventet.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen på kap. 451 post 21 med 2,4 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.4.10 Kap. 454 Redningshelikoptertjenesten

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Prosjektkostnader – anskaffelse av nye redningshelikoptre

På grunn av høy aktivitet til oppfølging av inngått kontrakt med AgustaWestland om anskaffelse av nye redningshelikoptre er det behov for å øke bevilgningen til prosjektorganisasjonen for anskaffelsen. Bevilgningen er foreslått å dekke utgifter til kjøp av nødvendig bistand i prosjektet. Dette vil legge til rette for god oppfølging av den inngåtte kontrakten. På denne bakgrunn foreslås det å øke bevilgningen under kap. 454 post 1 med 11,8 mill. kroner.

For å dekke deler av bevilgningsøkningen på kap. 454 post 1 foreslås det å redusere bevilgningene under kap. 451 post 1, kap. 455 post 45 og kap. 456 post 1 med henholdsvis 3 mill. kroner, 0,8 mill. kroner og 1 mill. kroner, til sammen 4,8 mill. kroner.

Vedlikeholdsprogrammet Sea King 2020

Bevilgningen på kap. 454 post 1 gjelder blant annet vedlikeholdstiltak for dagens Sea King-redningshelikopterflåte, som skal sikre forsvarlig drift og god beredskap fram til de nye redningshelikoptrene er innfaset. Utgiftene til vedlikeholdsprogrammet i 2014 forventes å bli 23,8 mill. kroner lavere enn det som er bevilget i saldert budsjett 2014, og bevilgningen foreslås redusert tilsvarende.

Oppsummering

Samlet foreslås det å redusere bevilgningen på kap. 454 post 1 med 12,0 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

Sammendrag

I oppfølgingen av kontrakten med AgustaWestland om kjøp av nye redningshelikoptre er det behov for utløsning av opsjon for kjøp av et mer robust eksternt kamerasystem enn det som er standardutstyr for helikoptrene. Systemet er bedre egnet for norsk klima, og vil bedre sikkerheten for mannskapet i de nye helikoptrene. De samlede investeringsutgiftene for det nye utstyret er om lag 10 mill. kroner, hvorav 1,6 mill. kroner vil påløpe i 2014. På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 454 post 45 med 1,6 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.4.11 Kap. 455 Redningstjenesten

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

Sammendrag

For å dekke deler av merbehovet i 2014 til prosjektet for redningshelikopteranskaffelsen foreslås det å redusere bevilgningen på kap. 455 post 45 med 0,8 mill. kroner. Det vises til nærmere omtale under kap. 454 post 1.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 71 Tilskudd til frivillige organisasjoner i redningstjenesten

Sammendrag

Regjeringen foreslår å øke bevilgningen på kap. 455 post 71 med 2,5 mill. kroner til dykkeropplæring til frivillige som deltar i redningsdykkerberedskap, og som må ha redningsdykkersertifisering. Midlene vil fordeles gjennom den ordinære tilskuddsordningen for frivillige i redningstjenesten. Det er knyttet usikkerhet til når tilskuddene til dykkeropplæringen kan bli gitt. Det er en forutsetning at opplæringen blir utført av en opplæringsinstitusjon som tilfredsstiller regelverkets krav til denne type sikkerhetsopplæring. Bevilgningen på kap. 455 post 71 foreslås økt i tråd med dette med 2,5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.4.12 Kap. 456 Direktoratet for nødkommunikasjon

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Utrullingen av Nødnett pågår, og prosjektet vil gjennomføres innenfor de rammer Stortinget har fastsatt. Målsettingen er at nettet skal være bygd ut i hele landet innen utgangen av 2015. Bevilgningen til drift av Nødnett foreslås økt som følge av flytting av investeringsmilepæler og en forventet økning av engangsutbetalinger til eiere av basestasjoner.

Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 456 post 1 med 14,2 mill. kroner.

Prosjektkostnader – anskaffelse av nye redningshelikoptre

For å dekke deler av merbehovet i 2014 knyttet til prosjektet for redningshelikopteranskaffelsen foreslås det å redusere bevilgningen på kap. 456 post 1 med 1 mill. kroner. Det vises til nærmere omtale under kap. 454 post 1.

Oppsummering

Samlet foreslås det å øke bevilgningen på kap. 456 post 1 med 13,2 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

Sammendrag

Utrullingen av Nødnett pågår, og prosjektet vil gjennomføres innenfor de rammer Stortinget har fastsatt. Målsettingen er at nettet skal være bygd ut i hele landet innen utgangen av 2015. Etter at saldert budsjett 2014 ble lagt fram, har Justis- og beredskapsdepartementet foretatt en ny gjennomgang av bevilgningsbehovet for prosjektet i 2014. Gjennomgangen viser at disponibel bevilgning på posten er for lav til å dekke det som anslås som utbetalingsbehovet i 2014. Framdriften i prosjektet er uendret og forslaget til bevilgningsendring er i tråd med den fastlagte styringsrammen for prosjektet. På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 456 post 45 med 247,2 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.4.13 Kap. 3456 Direktoratet for nødkommunikasjon

Post 1 Brukerbetaling

Sammendrag

Oppdaterte prognoser viser at det er forventet høyere inntekter fra brukerne i første utbyggingsområde for Nødnett enn tidligere antatt. Prognosen for inntekter fra brukerne i utbyggingsområde 2 er imidlertid nedjustert, da disse nå er forventet å ta i bruk nettet noe senere enn planlagt. Betaling for driftstjenester fra 110-sentralene (kommunene) foreslås nedjustert etter beslutning om nedleggelse av noen 110-sentraler. På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 3456 post 1 med 18,2 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 2 Variable refusjoner

Sammendrag

Leverandøren bygger ut trinn 2 av Nødnett i flere faser parallelt. Dette har konsekvenser for engangskostnadene som Direktoratet for nødkommunikasjon (DNK) betaler eiere av basestasjoner, og som DNK løpende får refundert fra leverandør.

Utbetalingene til eiere av basestasjoner vil øke sammenlignet med prognosen som lå til grunn i saldert budsjett 2014. Dette medfører at de forventede refusjonene direktoratet løpende får fra leverandør også øker. På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen på kap. 3456 post 2 med 47,9 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 3 Faste refusjoner

Sammendrag

DNK legger ut for utgifter for brukerne av Nødnett, som deretter refunderes av brukerne på kap. 3456 post 3. Oppdaterte prognoser tilsier økte refusjonsinntekter på posten i 2014. Det foreslår å øke bevilgningen på kap. 3456 post 3 med 14,1 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.4.14 Kap. 460 Spesialenheten for politisaker

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Det vil påløpe betydelige merutgifter til pågående etterforskning av en sak med mistanke om grov korrupsjon. Saken vil kreve en intensiv etterforskningsinnsats som foreløpig er estimert til en varighet på ni måneder i 2014.

De ekstraordinære merutgiftene omfatter overtid, reiseutgifter, pressevakt mv. for personell i Spesialenheten for politisaker samt lønn til avgitt personell fra Kripos, Økokrim og politidistriktene.

Det totale bevilgningsbehovet for utgifter påløpt fra mars og ut resten av året er anslått til 17,8 mill. kroner. Dette fordeler seg med 5 mill. kroner til overtid, reiseutgifter, pressevakt, materiell mv. for ansatte i Spesialenheten for politisaker, 6,3 mill. kroner til overtid og reise for avgitt personell fra Kripos, Økokrim og politiet og 6,5 mill. kroner til delvis kompensasjon for grunnlønn til avgitt personell fra Kripos, Økokrim og politidistriktene.

For å sikre uavhengighet har Spesialenheten midlertidig overtatt arbeidsgiveransvaret for alle personene som politiet avgir til etterforskning mens dette arbeidet pågår. De ordinære lønnsutgiftene til avgitt personell utover den foreslåtte bevilgningsøkningen dekkes innenfor politiets budsjett.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen under kap. 460 post 1 med 17,8 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.4.15 Kap. 470 Fri rettshjelp

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten gjelder utgifter til sakkyndige og meddommere m.m. i saker der det er gitt fri sakførsel.

På bakgrunn av regnskapstallene for 2013 og forventet behov for resten av 2014 foreslås det å øke bevilgningen under kap. 470 post 1 med 4,0 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 70 Fri sakførsel

Sammendrag

Bevilgningen på posten gjelder utgifter til advokat m.m. i saker hvor det helt eller delvis er innvilget fri sakførsel etter reglene i loven om fri rettshjelp.

For å øke saksbehandlingskapasiteten og redusere de høye restansene i fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker foreslås det å tilsette syv nemndledere i fem måneders engasjement i 2014. Utgifter til nemndlederstillinger bevilges på kap. 853 Fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker, post 1 Driftsutgifter på Barne- og likestillingsdepartementets budsjett. Bevilgningen på kap. 853 post 1 foreslås økt med 5,0 mill. kroner, jf. omtale under kap. 853 post 1 under Barne- og likestillingsdepartementet. Flere nemndlederstillinger vil medføre tilsvarende økning i utgiftene til fri sakførsel på kap. 470 post 70.

I tråd med dette foreslås det å øke bevilgningen på kap. 470 post 70 med 5,0 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.4.16 Kap. 471 Statens erstatningsansvar og Stortingets rettferdsvederlagsordning

Post 71 Erstatningsansvar m.m.

Sammendrag

Bevilgningen på posten gjelder utgifter som følge av at staten er erstatningsansvarlig etter de alminnelige erstatningsregler eller har inngått forlik uten å erkjenne ansvar. Unntatt er utbetalinger som følge av statens ansvar i kontraktsforhold og ansvar i forbindelse med statens forretningsdrift. Bevilgningen på posten er regelstyrt.

Etter et opprydningsarbeid i posteringene på kap. 471 post 71 og 72, er det forventet at enkelte posteringer som tidligere har vært ført under post 72, fra og med 2014 vil føres under post 71. Dette tilsier en økning i bevilgningsbehovet på kap. 471 post 71. Samtidig forventes det at utbetalingsbehovet i 2014 vil være mer i tråd med forbruket på posten i 2012 og 2013, noe som tilsier en reduksjon i bevilgningen sammenlignet med saldert budsjett 2014. Samlet forventes det at utbetalingsbehovet i 2014 på kap. 471 post 71 vil være 45 mill. kroner lavere enn bevilgningen i saldert budsjett 2014.

På denne bakgrunn foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 45,0 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.4.17 Kap. 480 Svalbardbudsjettet

Post 50 Tilskudd

Sammendrag

Styrings- og sikkerhetssystem (HUMS) i nye helikoptre

I saldert budsjett 2014 er det bevilget 14,4 mill. kroner til installasjon av styrings- og sikkerhetssystem (HUMS) i Sysselmannens nye helikoptre. Et noe enklere HUMS-system enn opprinnelig forutsatt er nå installert. Dette innebærer at utgiftene til HUMS ble 3,4 mill. kroner lavere enn forslaget som lå til grunn for saldert budsjett 2014.

Utsettelse av nytt tjenestefartøy

Sysselmannen har fra 2014 inngått kontrakt om leie av nytt tjenestefartøy. Leveransen av det nye fartøyet er blitt noe forsinket og det vil bli satt inn et erstatningsfartøy fra seilingssesongens oppstart medio mai til det nye fartøyet blir levert omkring månedsskiftet august/september. Forsinkelsen innebærer at bevilgningsbehovet på posten reduseres med 3,5 mill. kroner.

Helikoptersamband

Bevilgningen på posten foreslås samtidig økt med 1,2 mill. kroner til anskaffelse av digitalt mobilsamband i sysselmannens helikoptre.

Husleie mv. for statens bygninger

Videre foreslås det å øke bevilgningen på posten med 0,5 mill. kroner til økte husleie- og driftsutgifter for statens bygninger på Bjørnøya og Hopen, mot tilsvarende reduksjon av bevilgningen på kap. 283 Meteorologiformål, post 50 Meteorologisk institutt under Kunnskapsdepartementet, jf. omtale under kap. 283 post 50.

Oppsummering

Samlet foreslås det å redusere bevilgningen på kap. 480 post 50 med 5,2 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Senterpartiet, fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Et annet flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til sine merknader om finansiering av barnehager på statsbudsjettets kap. 571 post 60 og om å øke bevilgningen til barnehager på Svalbard med 88 000 kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 5 072 000 kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.

Komiteens medlem fra Senterpartiet slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til sine merknader om finansiering av barnehager på statsbudsjettets kap. 571 post 60 om å øke statens finansiering av barnehagene og foreslår å øke bevilgningen på under kap. 480 post 50 med 88 000 kroner i forhold til regjeringens opprinnelige forslag til revidert nasjonalbudsjett.

5.4.18 Kap. 490 Utlendingsdirektoratet

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

I saldert budsjett 2014 er det lagt til grunn en prognose på 14 000 asylankomster i 2014, og at Utlendingsdirektoratet (UDI) skal behandle 12 000 asylsaker i 2014. Prognosen for antall asylankomster til Norge nå er redusert fra 14 000 til 11 000. På denne bakgrunn legges det opp til at UDI skal behandle færre saker enn opprinnelig lagt til grunn. Det foreslås å redusere bevilgningen på kap. 490 post 1 med 15 mill. kroner.

På bakgrunn av reduserte gebyrinntekter over kap. 440 Politidirektoratet, post 6 Gebyr – utlendingssaker og en noe lavere saksinngang av oppholdssaker enn forventet, foreslås det å redusere bevilgningen på kap. 490 post 1 med 6,5 mill. kroner.

Samlet foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 490 post 1 med 21,5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, påpeker at den siste tids asylankomster til Norge viser relativt kraftige svingninger på kort tid, og at det er stor usikkerhet om utviklingen fremover. Flertallet viser til at konsekvensene for UDI, som behandler sakene i førsteinstans, er sterkere og mer umiddelbare enn senere i asylkjeden. Flertallet foreslår derfor å styrke kapasiteten til å håndtere raske skifter i innkomne asylsaker i UDI gjennom å omdisponere 6,5 mill. kroner fra Utlendingsnemnda (kap. 491 post 1). Flertallet viser til at dette betyr at bevilgningen økes med 6,5 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 15,0 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.

Flertallet fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti vil gå imot regjeringens forslag om kutt i driftsbudsjettet til UDI på 15 mill. kroner. Regjeringen argumenterer med at prognosen for asylankomster har gått ned. Dette medlem viser til at saksbehandlingstidene hos UDI fortsatt er for lange, og mener derfor at midlene bør brukes til å få saksbehandlingstidene ned. Sakene som utlendingsmyndighetene behandler er av stor betydning for den enkelte, og det er viktig at sakene blir avgjort så raskt som mulig. Dette medlem viser til at regjeringen, i samarbeid med støttepartiene Kristelig Folkeparti og Venstre, har foreslått en engangsløsning for enkelte av de lengeværende asylbarna. I høringsbrevet framgår det at utlendingsforvaltningen ikke på eget initiativ vil gjenoppta saker hvor det foreligger endelig vedtak. Asylsøkere med endelig avslag har ikke rett på fri rettshjelp. Den foreslåtte regelverksendringen er komplisert og vil oppleves som krevende for mange familier som omfattes av bestemmelsen. Mange vil derfor trenge veiledning. Dette medlem mener derfor det må bevilges midler til gratis rettshjelp for disse familiene slik at de får en reell mulighet til å få prøvd sin sak. I 2006 fikk NOAS midler øremerket et rettshjelpsprosjekt for afghanske asylsøkere etter initiativ fra regjeringen fordi man skulle foreta en ny gjennomgang av sakene til mange afghanske asylsøkere. Mange barnefamilier henvender seg allerede til NOAS for bistand og informasjon. Etter at regjeringen avsluttet NOAS sitt besøksprogram i mottak i vinter, er NOAS i en situasjon med sterkt redusert kapasitet. Dette medlem vil derfor at 1 mill. kroner av disse midlene overføres til NOAS, øremerket rettshjelpsprosjekt for de lengeværende asylbarna.

Dette medlem viser for øvrig til merknader under kap. 167 om å ta imot opp til 5 000 syriske flyktninger.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Post 21 Spesielle driftsutgifter, statlige mottak

Sammendrag

Bevilgningen på posten gjelder statens utgifter til drift av mottak for asylsøkere og flyktninger. I saldert budsjett er det lagt til grunn et gjennomsnittlig belegg i mottak på 18 900 beboere, hvorav 380 i mottak for enslige mindreårige asylsøkere mellom 15 og 18 år. Oppdaterte prognoser viser at det kan ventes et belegg i mottak på om lag 15 560 beboere, hvorav 330 enslige mindreårige mellom 15 og 18 år. Nedjusteringen av prognosene for belegg i mottak har blant annet sammenheng med at prognosen for antall asylankomster i 2014 er redusert fra 14 000 til 11 000. Isolert sett tilsier dette et redusert bevilgningsbehov på 334,3 mill. kroner på posten.

På grunn av en feil i beregningsgrunnlaget er bevilgningen på kap. 490 post 21 i saldert budsjett 2014 10 mill. kroner lavere enn daværende prognoser for belegg i mottak tilsa. Samlet foreslås det derfor at bevilgningen under kap. 490 post 21 reduseres med 324,3 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 22 Spesielle driftsutgifter, tolk og oversettelse

Sammendrag

Bevilgningen på posten gjelder UDIs utgifter til tolking og oversettelse i forbindelse med saksbehandlingen av asylsaker. På grunn av nedjusterte prognoser for ankomster legges det til grunn at UDI skal gjennomføre intervjuer knyttet til 1 000 færre asylsaker i 2014 sammenlignet med prognosen som lå til grunn for saldert budsjett 2014, jf. omtale under kap. 490 post 1. På denne bakgrunn foreslås det at utgiftene på kap. 490 post 22 reduseres med 4,8 mill. kroner.

1. april 2014 overtok politiet noen av UDIs oppgaver knyttet til ankomstsamtaler med asylsøkere. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen på kap. 490 post 22 med 2,2 mill. kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen på kap. 440 post 1, jf. omtale under kap. 440 post 1.

Samlet foreslås det å redusere bevilgningen på kap. 490 post 22 med 7 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 60 Tilskudd til vertskommuner for statlige mottak

Sammendrag

Vertskommunetilskuddet skal dekke kommunenes utgifter til helse, barnevern, tolk og administrasjon i forbindelse med drift av mottak i kommunen. Oppdaterte prognoser tilsier et lavere gjennomsnittlig belegg i mottak enn det som ligger til grunn for saldert budsjett 2014. Den oppdaterte prognosen innebærer isolert sett at utgiftene til tilskudd til vertskommuner reduseres med 49,2 mill. kroner.

Ved en feil er deler av tilskuddet som skulle blitt utbetalt til kommunene i desember 2013 blitt utbetalt først i januar 2014. På grunn av denne forskyvningen er det behov for å øke bevilgningen på posten med 17,5 mill. kroner. Utgiftene på posten var i 2013 av samme grunn 17,5 mill. kroner lavere enn anslått.

Samlet foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 490 post 60 med 31,7 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 70 Økonomiske ytelser til beboere i mottak

Sammendrag

Bevilgningen på posten gjelder utgiftene til økonomiske ytelser til asylsøkere og flyktninger som bor i mottak. Oppdaterte prognoser tilsier færre beboere i mottak enn lagt til grunn i saldert budsjett 2014. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen på kap. 490 post 70 med 108,7 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 73 Beskyttelse til flyktninger utenfor Norge mv., støttetiltak, kan nyttes under kap. 821 post 60

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til merknader under kap. 167 om å ta imot opp til 5 000 syriske flyktninger, og foreslår å øke bevilgningen med 20,3 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag til revidert nasjonalbudsjett.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Post 75 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, kan overføres

Sammendrag

Bevilgningen gjelder reiseutgifter for overføringsflyktninger, familiemedlemmer til personer med beskyttelse og for flyktninger som vender tilbake til hjemlandet. Reiseutgiftene forventes å bli høyere sammenlignet med prognosen som lå til grunn for saldert budsjett 2014. Det foreslås derfor å øke bevilgningen under kap. 490 post 75 med 1,8 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlemfra Sosialistisk Venstreparti viser til merknader under kap. 167 om å ta imot opp til 5 000 syriske flyktninger, og foreslår å øke bevilgningen med 16,9 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag til revidert nasjonalbudsjett.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

5.4.19 Kap. 3490 Utlendingsdirektoratet

Post 3 Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, ODA-godkjente utgifter

Sammendrag

Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet kan i henhold til OECD/DACs statistikkdirektiver godkjennes som offisiell utviklingshjelp (ODA-godkjente utgifter). Inntektene på kap. 3490 post 3 motsvares av utgifter på kap. 167 post 21 under Utenriksdepartementet, jf. omtale under kap. 167 post 21. Det foreslås å øke bevilgningen under kap. 3490 post 3 med 1,7 mill. kroner, jf. omtale under kap. 490 post 75.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til merknader under kap. 167 om å ta imot opp til 5 000 syriske flyktninger, og foreslår å øke bevilgningen med 16,7 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag til revidert nasjonalbudsjett.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Post 4 Statlige mottak, ODA-godkjente utgifter

Sammendrag

Noen innenlandske utgifter knyttet til mottak av asylsøkere og flyktninger kan i henhold til OECD/DACs statistikkdirektiver godkjennes som offisiell utviklingshjelp (ODA-godkjente utgifter). Inntektene på kap. 3490 post 4 motsvares av utgifter på kap. 167 post 21 under Utenriksdepartementet, jf. omtale under kap. 167 post 21. På bakgrunn av reduserte utgiftsanslag under kap. 490 postene 21, 60 og 70 foreslås det å redusere bevilgningen under kap. 3490 post 4 med 348,2 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til merknader under kap. 167 om å ta imot opp til 5 000 syriske flyktninger, og foreslår å øke bevilgningen med 20,3 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag til revidert nasjonalbudsjett.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

5.4.20 Kap. 491 Utlendingsnemnda

Post 1 Driftsutgifter

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til sine merknader om å omdisponere 6,5 mill. kroner fra Utlendingsnemnda til UDI, jf. flertallets merknader til kap. 490 post 1. Flertallet foreslår derfor å redusere bevilgningen med 6,5 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag.

Flertallet fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Andre saker

Svalbardbudsjettet – endring i merinntektsfullmakter

Sammendrag

I saldert budsjett 2014, II Svalbardbudsjettet, under Meirinntektsfullmakter er det gitt følgende fullmakt:

«Stortinget samtykkjer i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2014 kan overskride løyvinga under […] 3. kap. 9, post 1 tilsvarende det inntektsførte beløpet under kap. 3009 post 2.»

Det foreslås å endre fullmakten slik at den gjelder kap. 3009 post 1, jf. forslag til romertallsvedtak.

I saldert budsjett 2014, II Svalbardbudsjettet, under Meirinntektsfullmakter er det gitt følgende fullmakt:

«Stortinget samtykkjer i at Finansdepartementet i 2014 kan overskride løyvinga under 1. kap. 22, post 1 tilsvarende det inntektsførte beløpet under kap. 3022, post 2.»

Det foreslås å endre fullmakten slik at den gjelder kap. 3022 post 1, jf. forslag til romertallsvedtak.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak XXII og XXIII under kapittel 8 Komiteens tilråding.

Svalbardbudsjettet – endring i postbenevnelse

Sammendrag

Bevilgningen på kap. 7 post 1 i Svalbardbudsjettet gjelder informasjonstiltak, støtte til ulike velferdsformål, støtte til utredninger og liknende samt mindre uforutsette utgifter. På bakgrunn av at bevilgningen dekker tilskudd til ulike formål foreslår regjeringen at post 1 under Svalbardbudsjettets kapittel 7 endrer benevnelse til post 70 Diverse tilskudd, jf. forslag til romertallsvedtak.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak XXIV under kapittel 8 Komiteens tilråding.

Vergemålsordningen – nytt saksbehandlingsverktøy

Sammendrag

Fylkesmennene ble lokal vergemålsmyndighet ved ikraftsettelse av ny vergemålslov 1. juli 2013. Overføringen av saker og saksansvar fra kommunale overformynderi til fylkesmennene har i det vesentlige gått etter planen.

Det har imidlertid vært store utfordringer med saksbehandlerverktøyet til både lokal og sentral vergemålsmyndighet. Fortsatt foreligger det ingen godkjennelse av IKT-løsningen som skal benyttes i saksbehandlingen. Dette skyldes at verktøyet blant annet har mangelfull ytelse og stabilitet. Som en følge av de vedvarende problemene ligger restansene på et høyt nivå, og fylkesmennene opplever situasjonen som kritisk. Det pågår et intensivt arbeid i alle ledd for å løse problemene, og Justis- og beredskapsdepartementet er i tett dialog med leverandøren av datasystemet.

Komiteens merknader

Komiteen tar omtalen til orientering.

Samarbeid mellom kriminalomsorgen og arbeids- og velferdsforvaltningen

Sammendrag

Arbeidsdepartementet (nåværende Arbeids- og sosialdepartementet) og Justis- og beredskapsdepartementet nedsatte i april 2013 en arbeidsgruppe som skulle se på mulighetene for å styrke samarbeidet mellom arbeids- og velferdsforvaltningen og kriminalomsorgen. På bakgrunn av arbeidsgruppens rapport gjennomfører departementene tiltak som har til formål å styrke samhandlingen mellom kriminalomsorgen og arbeids- og velferdsforvaltningen for å bedre innsattes tilgang til tjenester i regi av arbeids- og velferdsforvaltningen.

Komiteens merknader

Komiteen tar omtalen til orientering.

5.5 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

5.5.1 Kap. 1 H.M. Kongen og H.M. Dronningen

Post 51 Særskilte prosjekter ved Det kongelige hoff

Sammendrag

Bevilgningen skal dekke særskilte prosjekter ved Det kongelige hoff.

Sikkerhetstiltak for kongefamilien

Kongefamiliens sikkerhet er et statlig ansvar. For å ivareta sikkerheten til kongefamilien foreslås det å bevilge 7 mill. kroner på posten til nødvendige sikkerhetstiltak.

Oppgradere veier og stier i Slottsparken

Det er behov for å oppgradere stier og veier i tilslutning til Slottsplassen for å oppnå gode estetiske og praktiske løsninger. Tiltakene er kostnadsberegnet til 2,5 mill. kroner og kan utføres i 2014. På kap. 531 Eiendommer til kongelige formål, post 30 Større rehabiliteringsprosjekter, er det overført en ubrukt bevilgning på 20,3 mill. kroner fra 2013 til 2014. Det foreslås å redusere det overførte beløpet på kap. 531 post 30 med 2,5 mill. kroner, mot en tilsvarende økning av overført beløp på kap. 1 post 51, jf. omtale under kap. 531 post 30 og forslag til romertallsvedtak.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I og VI under kapittel 8 Komiteens tilråding.

5.5.2 Kap. 500 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Endret departementsstruktur

Som en konsekvens av endret departementsstruktur fra 1. januar 2014, er det behov for ytterligere bevilgningsendringer for å justere fordelingen av personalressurser mellom departementene.

Samlet foreslås det å nedjustere bevilgningen på posten med 0,8 mill. kroner som følge av følgende rammeoverføringer mellom departementene:

• Kap. 500 post 1 nedjusteres med 2 mill. kroner, mot en tilsvarende økning av kap. 1400 post 1 under Klima- og miljødepartementet.

• Kap. 500 post 1 økes med 950 000 kroner, mot en tilsvarende nedjustering av kap. 900 post 30 under Nærings- og fiskeridepartementet.

• Kap. 500 post 1 økes med 250 000 kroner, mot en tilsvarende nedjustering av kap. 300 post 1 under Kulturdepartementet.

Regjeringen vil også foreslå tilsvarende bevilgningsendringer på de berørte postene i statsbudsjettet for 2015. Regjeringen kommer tilbake til dette i Prop. 1 S (2014–2015).

Drift av lønnstjenesten for departementene

Kostnadene ved nytt lønns- og personalsystem for departementene har blitt noe høyere enn forutsatt. På bakgrunn av dette foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 300 000 kroner mot tilsvarende oppjustering av bevilgningen under kap. 510 Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon, post 1 Driftsutgifter, jf. nærmere omtale under kap. 510 post 1.

Samlet sett foreslås det å redusere bevilgningen på kap. 500 post 1 med 1,1 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.5.3 Kap. 510 Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Drift av lønnstjenesten for departementene

I forbindelse med innføring av nytt lønns- og personalsystem for departementene har drifts- og vedlikeholdskostnadene til Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon (DSS) økt. Kostnadene ved det nye systemet er høyere enn for det gamle. I tillegg er utgiftene til vedlikeholdslisenser høyere med det nye systemet. Det foreslås at merkostnaden fordeles på tjenestebrukerne.

Merutgiftene i 2014 er beregnet til 3,4 mill. kroner. DSS sine egne merutgifter er på 800 000 kroner. Det foreslås at restbeløpet på 2,6 mill. kroner dekkes ved rammeoverføring fra tjenestebrukerne til DSS i henhold til tabell i proposisjonen.

Merutgifter som følge av ny departementsstruktur

DSS er leverandør av fellestjenester til departementene og Statsministerens kontor. Regjeringsskiftet høsten 2013 og ny departementsstruktur medførte merutgifter for DSS. Merutgiftene er bl.a. knyttet til tekniske endringer i IKT-systemene.

Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 3,4 mill. kroner.

Samlet foreslås det å øke bevilgningen på kap. 510 post 1 med 6 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.5.4 Kap. 525 Fylkesmannsembetene

Post 1 Driftsutgifter

Komiteens medlem fra Senterpartiet legger til grunn at fylkesmannsembetene effektiviserer sin drift og fremmer derfor følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

5.5.5 Kap. 530 Byggeprosjekter utenfor husleieordningen

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

Sammendrag

I forbindelse med revidert nasjonalbudsjett 2013 ble det gitt startbevilgning til nybygg for NMBU og Veterinærinstituttet på Ås (Campus Ås), jf. Prop. 149 S (2012–2013) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2013 og Innst. 470 S (2012–2013). I 2014 bevilget Stortinget 50 mill. kroner over Kunnskapsdepartementets kap. 260 Universiteter og høyskoler, post 50 Statlige universiteter og høyskoler til brukerutstyr for nybygg på Campus Ås. Midlene skal benyttes til innkjøp og videre prosjektering av brukerutstyr, for både samlokaliseringsbygget for veterinærmiljøene og nytt Senter for husdyrforsøk. Det foreslås å flytte gjenstående beløp av årets bevilgning til Statsbygg på Kommunal- og moderniseringsdepartementets budsjett. Det foreslås derfor å øke kap. 530 post 45 med 33,3 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon på kap. 260 post 50. For å holde framdriften i byggeprosjektet, vil det være nødvendig å pådra staten forpliktelser til utstyrsinnkjøp som går utover årets budsjett. Se forslag til romertallsvedtak.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I og V under kapittel 8 Komiteens tilråding.

5.5.6 Kap. 531 Eiendommer til kongelige formål

Post 30 Større rehabiliteringsprosjekter, kan overføres

Sammendrag

Bevilgningen skal dekke rehabilitering av Slottsplassen og taket på Det kongelige slott. Det er ikke bevilgning på posten i 2014, men det er overført en ubrukt bevilgning på 20,3 mill. kroner fra 2013 til 2014.

Styringsrammen for rehabiliteringen av taket på Det kongelige slott er på 116 mill. kroner. Arbeidet sluttføres i 2014, og sluttkostnaden vil bli lavere enn tidligere anslått. Regjeringen vil orientere Stortinget om sluttkostnaden når denne foreligger. Det foreslås å redusere det overførte beløpet på 20,3 mill. kroner med 2,5 mill. kroner mot en tilsvarende økning av overført beløp på kap. 1 H.M. Kongen og H.M. Dronningen, post 51 Særskilte prosjekt ved Det kongelige hoff, jf. omtale under kap. 1 post 51 og forslag til romertallsvedtak.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.5.7 Kap. 533 Eiendommer utenfor husleieordningen

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres

Sammendrag

Nasjonalt minnested

Bevilgningen skal dekke rehabilitering av eiendommer utenfor husleieordningen. I 2013 bevilget Stortinget 1 mill. kroner til et nasjonalt minnested etter angrepet på Utøya ved Sørbråten i Hole kommune, jf. Prop. 9 S (2013–2014) Endringer i statsbudsjettet 2013 under Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet og Innst. 76 S (2013–2014). Stortinget vedtok en kostnadsramme for prosjektet på 13,5 mill. kroner. I 2014 er det behov for 2,5 mill. kroner for å videreføre arbeidet med blant annet reguleringsplanen. Det foreslås derfor å øke bevilgningen med 2,5 mill. kroner.

Bruforbindelse mellom Bygdø kongsgård og Killingen

I 2014 er det bevilget 8 mill. kroner til ny bruforbindelse mellom Bygdø kongsgård og Killingen. I dom avsagt i desember 2013 i Oslo tingrett ble reguleringsplanen for bruforbindelsen kjent ugyldig. Staten har anket dommen. Bruforbindelsen vil derfor ikke kunne etableres i år. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med saken når det foreligger rettskraftig dom. Det foreslås på denne bakgrunn å redusere bevilgningen med 8 mill. kroner.

Samlet foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 5,5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.5.8 Kap. 534 Erstatningslokaler for departementene

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Statsbygg har oppdraget med å skaffe til veie midlertidige erstatningslokaler for de departementer som måtte flytte ut av regjeringskvartalet etter terrorangrepet 22. juli 2011. Statsbygg har leid lokaler til Justis- og beredskapsdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet, Kunnskapsdepartementet, Klima- og miljødepartementet og Arbeids- og sosialdepartementet i det private markedet. Videre er det skaffet til veie lokaler til Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon på flere midlertidige adresser. Lokalene må tilpasses departementsvirksomhet og sikres i tråd med faglige råd.

Flyttekostnader Studentsamskipnaden

I statsbudsjettet for 2013 ble det bevilget 20 mill. kroner på kap. 2445 Statsbygg, post 24 Driftsresultat til å dekke kostnader ved flytting av Studentsamskipnaden i Oslo, jf. Prop. 149 S (2012–2013) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2013 og Innst. 470 S (2012–2013). Midlene ble ikke brukt i 2013 og er overført til 2014. Statsbygg arbeider med å finne nye, egnede lokaler til Studentsamskipnaden. Det legges til grunn at flytting kan skje høsten 2014. Siden flyttekostnadene er knyttet til erstatningslokaler, bør midlene bevilges over kap. 534 post 1, som ble opprettet i 2014. Det foreslås derfor å øke bevilgningen under kap. 534 post 1 med 20 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon av bevilgningen under kap. 2445 post 24, jf. omtale under kap. 2445 post 24.

Samlokalisering av departementene

Endringene i departementsstrukturen høsten 2013 har medført at noen departementer nå er lokalisert på flere adresser. Det foreslås endringer for å samle Nærings- og fiskeridepartementet i større grad i Kongensgate 8, hvor Nærings- og fiskeridepartementet har sine hovedlokaler. Dette krever leie av ytterligere arealer og en viss fortetting i kontorlandskapet. I tillegg vil ledige lokaler i Kongens gate 20, hvor Klima- og miljødepartementet holder til, utnyttes.

Samlet er kostnadene for å tilpasse lokalene til Nærings- og fiskeridepartementet anslått til 17,7 mill. kroner. Av dette utgjør økt husleie 0,7 mill. kroner i 2014. Helårsvirkningen av husleieøkningen utgjør 1,25 mill. kroner. I tillegg kommer engangskostnader på 5 mill. kroner til flytting av tekniske installasjoner og 12 mill. kroner til tilpasning, oppussing og møblering mv. av tilleggsarealet.

På bakgrunn av ovennevnte foreslås det å øke bevilgningen på posten med 17,7 mill. kroner.

Samlet foreslås det å øke bevilgningen på posten med 37,7 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Senterpartiet støtter ikke endringen i departementsstrukturen, og støtter følgelig heller ikke regjeringens forslag om å øke bevilgningen til samlokalisering av departementene. Dette medlem går på denne bakgrunn imot regjeringens forslag.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti støtter ikke endringen i departementsstrukturen, og støtter følgelig heller ikke regjeringens forslag om å øke bevilgningen til samlokalisering av departementene med 17,7 mill. kroner.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

5.5.9 Kap. 2445 Statsbygg

Post 24 Driftsresultat

Sammendrag

I statsbudsjettet for 2013 ble det bevilget 20 mill. kroner på kap. 2445 Statsbygg, post 24 Driftsresultat til å dekke kostnader ved flytting av Studentsamskipnaden i Oslo, jf. Prop. 149 S (2012–2013) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2013 og Innst. 470 S (2012–2013). Flyttekostnadene gjelder erstatningslokaler, og midlene bør derfor bevilges over kap. 534 Erstatningslokaler for departementene, post 1 Driftsutgifter. Det foreslås derfor å redusere bevilgningen med 20 mill. kroner og at kravet til driftsresultat økes tilsvarende, mot en tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 534 post 1, jf. nærmere omtale under kap. 2445 post 24.

Videre foreslås en ytterligere økning av kravet til Statsbyggs driftsresultat med 20 mill. kroner.

Samlet foreslås kravet til driftsresultat økt med 40 mill. kroner til 563,9 mill. kroner i 2014.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 30 Prosjektering av bygg

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til at prosjektet om nybygg for nytt fellesdepot for Arkivverket og Norsk helsearkiv på Tynset er til utredning i regjeringen, og at eventuelle bevilgninger fra Stortinget i forbindelse med behandlingen av revidert nasjonalbudsjett 2014 ikke vil ha betydning for prosjektets fremdrift fordi det først er når regjeringens behandling er ferdigstilt at det eventuelt vil være aktuelt å fremme saken for Stortinget.

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at forslaget til oppstartbevilgning til nybygg for Arkivverkets fellesdepot og Norsk helsearkiv på Tynset på 75 mill. kroner fra den rød-grønne regjeringen ble trukket tilbake i regjeringens tilleggsproposisjon til budsjettet for 2014. Stortingets flertall ga sin tilslutning til å trekke ut denne bevilgningen med henvisning til manglende KS 2-vurdering. KS 2-vurderingen er nå oversendt regjeringen, og begrunnelsen for utsettelse av bevilgningen foreligger derfor ikke lenger. Dette medlem ønsker at arbeidet igangsettes snarest, og ber derfor regjeringen bevilge midler til oppstart av prosjektet.

Post 31 Igangsetting av ordinære byggeprosjekter, kan overføres

Sammendrag

Sikker teknisk infrastruktur

Det arbeides for å etablere en sikker teknisk infrastruktur i regjeringskvartalet. Så langt er det bevilget til sammen 92,4 mill. kroner til prosjekteringen, jf. Stortingets behandling av Prop. 149 S (2012–2013) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2013 og Prop. 1 S (2013–2014) for Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet.

Prosjektet inkluderer etablering av et råbygg for forsyningsstabilitet på kraft, teknisk kjøling og IKT-drift mv. I tillegg legges det til rette for et sivilt situasjonssenter. Arealene etableres under bakkeplan og inngår som fundamentering av framtidige bygg i regjeringskvartalet.

For 2014 foreslås en oppstartbevilgning på 40 mill. kroner på denne posten.

Regjeringen foreslår at kostnadsrammen for prosjektet settes til 2 400 mill. kroner (prisnivå desember 2013), jf. forslag til romertallsvedtak. Styringsrammen er beregnet til 2 124 mill. kroner. Et prosjekt for brukerutstyr og inventar vil bli etablert på et senere tidspunkt, og regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med dette.

Ekstern kvalitetssikring av prosjektet er satt i gang. Det er avgjørende at prosjektet kommer raskt i gang, bl.a. slik at det ikke forsinker de øvrige arbeidene med gjenreisning av regjeringskvartalet. Regjeringen foreslår derfor at kostnadsrammen fastsettes nå, før kvalitetssikringen er ferdigstilt. Dersom kvalitetssikringen skulle tilsi at kostnadsrammen bør revideres, vil regjeringen fremme forslag om revidert kostnadsramme for Stortinget.

Anslagsendring

Bevilgningen dekker igangsetting av prosjekter som Statsbygg skal forvalte innenfor statens husleieordning. I 2014 er det bevilget 36,5 mill. kroner til Ila fengsel og forvaringsanstalt. Prosjektet vil starte noe senere enn først planlagt, og det er behov for 12,1 mill. kroner til prosjektet i år. I tillegg er det overført 45,6 mill. kroner fra 2013 til 2014 som gjelder prosjekter som ble igangsatt i 2013 og har bevilgning på kap. 2445 post 33 i 2014. På denne bakgrunn foreslås posten redusert med 70 mill. kroner.

Samlet foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 30 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak VIII under kapittel 8 Komiteens tilråding.

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til Prop. 1 S (2013–2014) og Innst. 2 S (2013–2014), og regjeringen Stoltenberg IIs forslag om en bevilgning på 75 mill. kroner til oppstart av nytt arkivbygg på Tynset for Arkivverkets sentraldepot og Norsk helsearkiv. Dette ble ikke fulgt opp av regjeringen Solberg. Dette medlem synes det er leit at regjeringen heller ikke har prioritert dette i revidert nasjonalbudsjett. Dette medlem viser til den store innsatsen og investeringen Tynset kommune har lagt ned i forbindelse med dette prosjektet. Kommunen har investert om lag 40 mill. kroner for å kunne ta imot arkivene. Dette medlem legger til grunn at lokaliseringen for nybygg for Arkivverkets sentraldepot og Norsk helsearkiv ligger fast, og dette medlem vil derfor foreslå 5 mill. kroner til oppstart til nytt arkivbygg på Tynset for Arkivverkets sentraldepot og Norsk helsearkiv.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Post 32 Prosjektering og igangsetting av kurantprosjekter, kan overføres

Sammendrag

Bevilgningen dekker prosjektering og igangsetting av kurantprosjekter på oppdrag fra departementene. Kurantprosjekter er statlige byggeprosjekter der leietakeren forplikter seg til å dekke husleieutgiftene innenfor sine økonomiske rammer. For å kunne sette i gang flere prosjekter foreslås det å øke bevilgningen på posten med 51,5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 34 Videreføring av kurantprosjekter, kan overføres

Sammendrag

Bevilgningen dekker videreføring av kurantprosjekter som er startet opp i tidligere budsjetterminer. Prosjektene omfatter tilpasning og rehabilitering av eksisterende lokaler, tilbygg og nybygg. Som følge av høyt aktivitetsnivå foreslås bevilgningen på posten økt med 80 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.5.10 Kap. 540 Direktoratet for forvaltning og IKT

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten skal blant annet dekke lønns- og driftsutgifter for Direktoratet for forvaltning og IKT.

Det er behov for å ivareta effektivitet og sikkerhet i Offentlig elektronisk postjournal (OEP). OEP bidrar til åpenhet i forvaltningen gjennom en brukervennlig felles digital tjeneste på tvers av sektorområder og forvaltningsnivåer. Elektroniske postjournaler fra 115 statlige virksomheter er i dag tilknyttet løsningen. Om lag 3,5 millioner offentlige dokumenter er blitt publisert og over 300 000 innsynsforespørsler er mottatt.

Det foreslås på denne bakgrunn å øke bevilgningen på posten med 4 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 22 Betaling av elektronisk ID og digital post til private leverandører

Sammendrag

Bevilgningen på posten dekker utgifter for bruk av elektronisk ID på høyt sikkerhetsnivå utstedt av private leverandører. Bevilgningen inkluderer overførte midler fra virksomhetene basert på anslag om framtidig bruk.

Den totale bruken av ID-porten og innlogging gjennom elektronisk ID utstedt av private leverandører øker mer enn lagt til grunn i statsbudsjettet 2014. I tillegg har flere tjenesteeiere tatt i bruk signeringsløsningen. Dette genererer utgifter på om lag 2,5 mill. kroner som Direktoratet for forvaltning og IKT forskutterer for tjenesteeierne.

Det foreslås på denne bakgrunn å øke bevilgningen på posten med 2,5 mill. kroner.

På bakgrunn av endelig avregning av transaksjonsvolumet for den enkelte virksomhet i 2014 vil overføringene fra virksomhetene bli foreslått justert. Kommunal- og moderniseringsdepartementet vil komme tilbake til dette i forbindelse med nysaldert budsjett for 2014.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.5.11 Kap. 3540 Direktoratet for forvaltning og IKT

Post 5 Tilbakebetaling for bruk av elektronisk ID og digital post

Sammendrag

Posten er knyttet til inntekter fra kommuner, fylkeskommuner og statlige virksomheter som benytter faktura for utgifter til bruk av elektronisk ID på høyt sikkerhetsnivå og digital posttjeneste.

Direktoratet for forvaltning og IKT vil i 2014 kreve innbetaling fra noen tjenesteeiere for utestående inntekter fra 2013. Det foreslås på denne bakgrunn å øke bevilgningen på posten med 225 000 kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.5.12 Kap. 542 Internasjonalt IKT-samarbeid og utviklingsprogram

Post 70 Tilskudd til internasjonale program, kan overføres

Sammendrag

Bevilgningen på posten dekker norsk deltakelse i EU-program. Bevilgningen dekker også etterslep fra avsluttede programmer.

Forordningen om opprettelse av en ordning for et sammenkoplet Europa 2014–2020 (Connecting Europe Facility – CEF) oppretter et program for investeringer i grensekryssende infrastrukturer i Europa på områdene transport, energi og telekommunikasjon (bredbånd og digitale tjenester). Det vises til Prop. 91 S (2013–2014) Samtykke til deltakelse i en beslutning i EØS-komiteen om innlemmelse i EØS-avtalen av forordning (EU) nr. 1316/2013 om opprettelse av en ordning for et sammenkoplet Europa (2014–2020). Norges deltakelse vil begrenses til området bredbånd og digitale tjenester, samlet i programmet CEF Digital.

CEF Digital kobler sammen digitale tjenester i landene innen EØS-området på områder som justis, kultur, arbeidsliv, velferd, helse, utdanning og næringsliv. CEF Digital legger også opp til et bedre internasjonalt samarbeid om informasjonssikkerhet, der nasjonale sikkerhetsmyndigheter vil kunne bruke felles løsninger og systemer for å forbedre varsling om alvorlige sikkerhetshull og hendelser.

For at Norge skal kunne ta del i programmet fra starten av er det lagt opp til at Stortingets samtykke blir innhentet før det fattes beslutning i EØS-komiteen. Avgjørelsen i EØS-komiteen er ventet 2. kvartal 2014.

Det norske bidraget til finansiering av CEF Digital er estimert til om lag 270 mill. kroner for programperioden. Bevilgningsbehovet for programkontingenten i 2014 anslås å utgjøre om lag 20 mill. kroner.

Det foreslås å øke bevilgningen på posten med 20 mill. kroner. Behovet for økt bevilgning forutsetter at Stortinget gir tilslutning til norsk innlemmelse av CEF-forordningen.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.5.13 Kap. 571 Rammetilskudd til kommuner

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Sammendrag

For å legge til rette for oppstart av regionale prosesser i forbindelse med kommunereformen, vil regjeringen gi støtte til en prosessveileder i hvert fylkesmannsembete fra høsten 2014. I tillegg skal det utarbeides et opplegg for standardiserte, lokale spørreundersøkelser rettet mot innbyggerne og et standardisert system for å sammenstille nødvendige fakta for å vurdere kommunesammenslåing. På bakgrunn av dette foreslås det at bevilgningen på posten økes med 6,9 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon på kap. 571 post 64.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 60 Innbyggertilskudd

Sammendrag

Det foreslås å overføre 1,4 mill. kroner til kap. 227 Tilskudd til særskilte skoler, post 74 Tilskudd til Signo og Briskeby under Kunnskapsdepartementet. Midlene tilsvarer kostnadene som kommunene tidligere har dekket til hjemreise for elever ved Signo grunn- og videregående skole, jf. nærmere omtale under kap. 227 post 74.

Videre foreslås det å overføre 1 mill. kroner til kap. 732 Regionale helseforetak, post 70 Særskilte tilskudd under Helse- og omsorgsdepartementet. Dette tilsvarer kommunenes netto mindreutgifter som følge av en omlegging av rutinene i arbeidet med å forebygge tuberkulose fra 1. juli 2014, jf. nærmere omtale under kap. 732 post 70.

Det foreslås også å overføre 0,4 mill. kroner til kap. 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemidler mv., post 76 Bedring av funksjonsevnen, hjelpemidler som tjenester under Arbeids- og sosialdepartementet. Dette tilsvarer kommunenes mindreutgifter som følge av endret finansiering av tilbudet om barnepass ved Ål folkehøyskole og kurssenter i tilknytning til tilpasningskurs for døve og sterkt tunghørte og deres pårørende, jf. nærmere omtale under kap. 2661 post 76.

Samlet foreslås det at bevilgningen på posten reduseres med 2,8 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, er opptatt av valgfrihet og gode vilkår for familiene. Flertallet viser til at søkningen til barnehageopptaket til høsten har blitt høyere enn anslått i statsbudsjettet. Flertallet vil be regjeringen etablere en ny metode for å beregne etterspørselseffekter av endringer i kontantstøtten og foreldrebetalingen i barnehagene. Bevilgningsendringene ved endret kontantstøtte og foreldrebetaling i perioden 2012-2014 gjennomgås sammen med KS som en del av arbeidet. Flertallet forutsetter at dette danner grunnlaget for beregning av endringer i innbyggertilskudd som følge av etterspørselsendringer på barnehageområdet fra og med 2015. Flertallet vil foreslå å øke bevilgningen til barnehagene med 175 mill. kroner, for å møte høyere søkning i inneværende år enn tidligere anslått. Flertallet foreslår derfor å øke bevilgningen med 175 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 172,2 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.

Flertallet fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til at regjeringen har feilberegnet antallet småbarnsfamilier som vil velge kontantstøtte framfor barnehageplass. Resultatet er at det er skapt utrygghet for småbarnsfamilier, og problemer for mange kommuner som har som sitt fremste ønske å kunne gi barnehagetilbud til sine småbarnsfamilier. For disse vil regjeringens arbeid med revurdering av beregning av etterspørselseffekter være uten betydning. Disse medlemmer viser også til at Kommunenes Sentralforbund har reagert kraftig på at regjeringen fullstendig overser at det ikke er 4090 færre som velger barnehageplass, men faktisk er flere som søker barnehageplass. Disse medlemmer viser til svarbrev fra Finansdepartementet, der man bekrefter at man på bakgrunn av feilberegningen har trukket ut 344 mill. kroner av rammetilskuddet til kommunene. Videre har disse medlemmer merket seg at Kommunenes Sentralforbund har slått fast at det er et ytterligere behov for 500 nye barnehageplasser.

Disse medlemmer er overrasket over at barnehagelærere ikke er inkludert i strategien «Kompetanse for kvalitet», når kunnskapsministeren har hevdet dette i den offentlige debatten. Disse medlemmer mener at en best mulig kvalitet i barnehagen vil gi en best mulig start når barnet begynner på skolen. Disse medlemmer viser til at bl.a. NHO har understreket dette, i forbindelse med deres siste årlige NHO-konferanse.

For å sikre at flere barnefamilier faktisk får barnehagetilbud, vil disse medlemmer bevilge 378 mill. kroner til barnehageplasser. Disse medlemmer viser til at regjeringspartiene sammen med Kristelig Folkeparti og Venstre har inngått budsjettforlik hvor 175 mill. kroner, eller i underkant av halvparten av regjeringens ubetalte barnehageregning, dekkes.

Disse medlemmer foreslår å øke bevilgningen med 378 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 375,2 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til merknadene i forbindelse med statsbudsjettet 2014 og behandlingen av Prop. 68 L (2013–2014) om å oppheve kommunenes plikt til å gi gratis frukt og grønnsaker til alle elever i ungdomsskolen og ved kombinerte barne- og ungdomsskoler. Dette medlem går imot regjeringens forslag om oppheving av ordningen.

Dette medlem mener at tilbud om barnehageplass er et grunnleggende velferdstilbud. Dette medlem viser til at regjeringen i sitt forslag til statsbudsjett feilberegnet behovet for barnehageplasser og er kritisk til at regjeringen i sitt forslag til revidert nasjonalbudsjett ikke kompenserer kommunene fullt ut for feilberegningen.

For å rette opp feilberegningen fra regjeringens side foreslår dette medlem følgende:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til egen hovedmerknad, og det dokumenterte behovet for økt finansiering av barnehageplasser i kommunene. Dette medlem mener regjeringen forsømmer et klart ansvar for velferden til folk flest ved å bevisst underfinansiere et viktig velferdstilbud.

Dette medlem viser til stortingsflertallets enighet om at det skal innføres rabatt på dobbeltrom på sykehjem fra høsten 2014, og har merket seg at regjeringen kun delvis har lagt opp til å kompensere kostnadene. Dette medlem vil påpeke at 3 pst. av dem som bor på sykehjem fortsatt må dele rom mot sin vilje, stikk i strid med føringer det har vært bred enighet om i Stortinget. Dette medlem viser til at en rekke pensjonistorganisasjoner har reagert sterkt på regjeringens forslag om rabatt, og at de frykter dette vil føre til en legitimering av dobbeltrom, og være en billigere løsning for enkelte kommuner enn å bygge nye enkeltrom. Dette medlem frykter at ordningen, stikk i strid med rabattens intensjon, kan bidra til å forsinke arbeidet med å innfri kravet om enkeltrom til alle som ønsker det.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Post 64 Skjønnstilskudd, kan nyttes under kap. 572 post 64

Sammendrag

I saldert budsjett 2014 ble bevilgningen til arbeidet med psykisk helse økt med 16 mill. kroner. Ved en feiltakelse ble midlene bevilget over rammeområde 18 Rammeoverføringer til kommunesektoren mv. i stedet for rammeområde 15 Helse. På bakgrunn av dette foreslås det å overføre 16 mill. kroner fra kap. 571 post 64 Skjønnstilskudd til kap. 762 Primærhelsetjeneste, post 60 Forebyggende helsetjenester og kap. 764 Psykisk helse, post 72 Utviklingstiltak og post 73 Vold og traumatisk stress under Helse- og omsorgsdepartementets budsjett. Dette er i tråd med helse- og omsorgskomiteens og Kommunal- og forvaltningskomiteens merknader til Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014), jf. Innst. 11 S (2013–2014) og Innst. 16 S (2013–2014).

I tillegg foreslås det at bevilgningen reduseres med 6,9 mill. kroner mot en tilsvarende økning på kap. 571 post 21, jf. nærmere omtale under kap. 571 post 21.

Samlet foreslås det at bevilgningen på posten reduseres med 22,9 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at regjeringens støtte til oppbyggingen av Lærdal etter katastrofebrannen i Lærdal i vinter er langt unna det kommunen har søkt om. Disse medlemmer foreslår å bevilge det beløpet som fylkesmannen har tilrådd, som er en økning på 15,6 mill. kroner i forhold til regjeringens løfter om til sammen 19 mill. kroner.

Disse medlemmer foreslår å øke bevilgningen til skjønnstilskudd med 15,6 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en reduksjon på 7,3 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at det etter katastrofebrannen i Lærdal i år ble utarbeidet et treårig program for gjenreising og utvikling av Lærdalsøyri. For 2014 er det så langt bevilget 14 mill. kroner, mens kommunens søknad er på 33,5 mill. kroner. Fylkesmannen har tilrådd at det bevilges 24,8 mill. kroner. Situasjonen for Lærdal kommune er dramatisk siden brannen skapte ødeleggelser på kritisk infrastruktur. Både statsministeren og justis- og beredskapsministeren besøkte Lærdal og ga signaler som ble oppfattet som at det skulle gis hjelp slik at katastrofen ikke skulle gå ut over kommunens tjenester for øvrig. Dette medlem mener det er nødvendig å øke de statlige bidragene vesentlig og mener de minst må på nivå med fylkesmannens tilrådning.

På denne bakgrunn fremmer dette medlem følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

5.5.14 Kap. 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner

Post 60 Innbyggertilskudd

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Et annet flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til at regjeringen i tilleggsproposisjonen til statsbudsjettet 2014 (Prop. 1 S (2013–2014)), foreslo å stimulere nye bedrifter til å ta inn lærlinger ved å gi et stimuleringstilskudd på 50 000 kroner til nye lærebedrifter. Dette flertallet konstaterer at bevilgningen som ble gitt til dette formålet ikke var tilstrekkelig. Dette flertallet foreslår derfor ytterligere 10 mill. kroner til dette tiltaket, for at noen flere bedrifter skal komme inn under ordningen. Dette flertallet understreker viktigheten av at beregninger av bevilgningsbehov fremstår som realistiske. Dette flertallet foreslår å legge inn 10 mill. kroner ekstra i rammetilskuddet til fylkeskommunene mot en tilsvarende reduksjon på kap. 226 post 21. Dette flertallet foreslår derfor å øke bevilgningen med 10 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet viser til at Kvam i Nord-Fron kommune flere ganger har vært hardt rammet av flom. Disse medlemmmer peker på at sikring mot fremtidige flommer krever omlegging av fylkesvei 419, bygging av bunnlastsperrer, og etablering av fordrøyningsmagasin. Disse medlemmer viser til at staten må bidra til at arbeidene utføres snarest, og at omlegging av fylkesveien må gjøres før det øvrige sikringsarbeidet kan gjennomføres.

Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til at regjeringen selv har erkjent en regnefeil ved tildelingen av lærlingetilskudd, og foreslår derfor en økning i bevilgningen for å dekke det reelle behovet i fylkeskommunene. Økningen er på 90 mill. kroner sammenlignet med regjeringens forslag til revidert nasjonalbudsjett.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Post 64 Skjønnstilskudd, kan nyttes under kap. 571 post 65

Komiteens medlem fra Senterpartiet mener at innføringen av vekslingsmodellen i fagopplæringen, slik Stortinget sluttet seg til i fjor etter forslag fra den rød-grønne regjeringen, vil muliggjøre økt faglig fordypning og bedre progresjon for elevene. Dette medlem mener at en tidligere kopling mellom teori og praksis vil øke læringsutbyttet og motivasjonen for elevene. Dette medlem vil understreke at vekslingsmodellen vil kreve økte ressurser til organisering og drift siden elevene med denne modellen skal veksle løpende mellom skole og lærebedrift. Dette medlem registrerer at regjeringen ikke har lagt inn ekstra ressurser for at skoleeier kan ta i bruk denne modellen fra neste skoleår. Dette medlem er bekymret for at dette vil føre til at skoleeier velger å ikke tilby modellen. Dette medlem foreslår derfor å øke kap. 572 post 64 med 20 mill. kroner.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

5.5.15 Kap. 581 Bolig- og bomiljøtiltak

Post 76 Tilskudd til utleieboliger, kan overføres

Sammendrag

Tilskudd til utleieboliger skal bidra til å skaffe egnede boliger for vanskeligstilte på boligmarkedet. Bevilgningen på posten er 495,3 mill. kroner i 2014, og tilsagnsrammen er 572,4 mill. kroner. Denne rammen gir rom for å gi tilsagn om tilskudd til om lag 1 100 utleieboliger i 2014.

Kommunene skal medvirke til å skaffe boliger til personer som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet. Mange kommuner disponerer imidlertid for få egnede boliger til vanskeligstilte på boligmarkedet. Dette gjelder også boliger til flyktninger som har fått lovlig opphold i Norge. Regjeringen ønsker å bidra til flere utleieboliger for å bedre boligsituasjonen for disse gruppene.

Regjeringen foreslår derfor å øke tilsagnsrammen på posten med 222,2 mill. kroner i 2014, fra 572,4 mill. kroner til 794,6 mill. kroner. Dette vil gi rom for å gi tilsagn om tilskudd til mellom 400 og 450 flere utleieboliger. Forslaget fører til et økt bevilgningsbehov på posten på 100 mill. kroner i 2014.

Forslaget innebærer at tilsagnsfullmakten knyttet til posten må økes med 122,3 mill. kroner for å dekke forpliktelsene knyttet til utleieboligene som får tilsagn om tilskudd i 2014, men som ikke vil være ferdigstilt før i 2015–2017.

I forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for 2013 ble tilsagnsrammen på posten økt med 33,3 mill. kroner, jf. Prop. 149 S (2012–2013) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2013 og Innst. 470 S (2013–2013). Budsjettkonsekvensene av denne økningen ble ikke innarbeidet i saldert budsjett for 2014. På denne bakgrunn foreslås det å øke bevilgningen med 11,3 mill. kroner. I tillegg foreslås tilsagnsfullmakten økt med 7 mill. kroner.

Samlet foreslås det å øke bevilgningen på posten med 111,3 mill. kroner i 2014, fra 495,3 mill. kroner til 606,6 mill. kroner. Tilsagnsfullmakten foreslås økt med 129,3 mill. kroner, fra 423,7 mill. kroner til 553,0 mill. kroner, jf. forslag til romertallsvedtak.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I og VII under kapittel 8 Komiteens tilråding.

5.5.16 Kap. 590 Byutvikling og planlegging

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Sammendrag

Som en oppfølging av endringene av departementsstrukturen fra 1. januar 2014 er det nå besluttet at ansvaret for Framtidens byer skal overføres fra Klima- og miljødepartementet til Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Som følge av dette foreslås det at bevilgningen på posten økes med 9,5 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon av bevilgningen på kap. 1400 Klima- og miljødepartementet, post 21 Spesielle driftsutgifter.

I tillegg foreslås det at bevilgningen nedjusteres med 94 000 kroner mot en tilsvarende økning av bevilgningen på kap. 590 post 71, jf. nærmere omtale under kap, 590 post 71.

Samlet foreslås det at bevilgningen på posten økes med 9,4 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 61 Bærekraftig byutvikling, kan overføres

Sammendrag

Det er besluttet at ansvaret for Framtidens byer skal overføres fra Klima- og miljødepartementet til Kommunal- og moderniseringsdepartementet, jf. omtale under kap. 590 post 21. Som følge av dette foreslås det at bevilgningen på posten økes med 19 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon av bevilgningen på kap. 1400 post 61 Framtidens byer og bærekraftig utvikling under Klima- og miljødepartementet, jf. omtale under kap. 1400 post 61.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 71 Internasjonale organisasjoner

Sammendrag

I 2014 er bevilgningen på posten 640 000 kroner. Bevilgningen dekker Norges medlemskap i International Hydrographic Organization, en rådgivende og teknisk organisasjon som skal sørge for at sjø- og havområdene blir målt og at fartøy får tilgang til autoriserte sjøkart. Kontingenten betales i euro og er bl.a. basert på en samlet norsk tonnasje. Kontingenten for 2014 er fastsatt til 734 131 kroner, dvs. 94 000 kroner høyere enn budsjettert. På denne bakgrunn foreslås det at bevilgningen på posten økes med 94 000 kroner mot en tilsvarende reduksjon på kap. 590 post 21.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 81 Lokal kompetanse og universell utforming, kan overføres

Sammendrag

Det er besluttet at ansvaret for Framtidens byer skal overføres fra Klima- og miljødepartementet til Kommunal- og moderniseringsdepartementet, jf. omtale under kap. 590 post 21. Som følge av dette foreslås det å øke bevilgningen på posten med 6 mill. kroner, med en tilsvarende reduksjon av bevilgningen på kap. 1400 post 81 Byutvikling, lokalt miljøvern og universell utforming under Klima- og miljødepartementet.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Andre saker

Oppfølging av anmodningsvedtak

Sammendrag

Ved behandling av Innst. 16 S (2013–2014) 4. desember 2013 ble anmodningsvedtak nr. 76 vedtatt:

«Stortinget ber regjeringen følge Husbankens låneramme nøye for å vurdere om den er tilstrekkelig, og komme tilbake til Stortinget med forslag til en eventuell økning av lånerammen i revidert nasjonalbudsjett for 2014.»

Det vises til proposisjonen for nærmere redegjørelse.

Komiteens merknader

Komiteen tar omtalen til orientering.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at Husbanken per 1. april 2014 har mottatt søknader for 21,9 mrd. kroner. Prioriterte formål er blant annet lån til utleieboliger til flyktninger, utbedring av bolig for eldre og funksjonshemmede, studentboliger og bolig i distriktene. Disse medlemmer mener at lånerammene til Husbanken bør økes til 25 mrd. kroner.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«Stortinget samtykker i at Husbanken i 2014 kan gi tilsagn om lån for 25 mrd. kroner. Lånene vil bli utbetalt i 2014 og senere år.»

Investeringer i Kartverket – utvidet fullmakt til omdisponering

Sammendrag

I 2014 er det budsjettert med totalt 30,3 mill. kroner til investeringer i Kartverket. Dette omfatter bevilgningen på 15,3 mill. kroner på kap. 2465 post 45. I tillegg er det lagt til grunn at det omdisponeres 15 mill. kroner fra kap. 595 post 1 og 21 til kap. 2465 post 45. jf. romertallsvedtak nr. 27 under energi- og miljøkomiteen (vedtak 264) som lyder:

«Stortinget samtykker i at Kommunal- og moderniseringsdepartementet i 2014 kan omdisponere inntil 15 mill. kroner mellom kap. 595 Statens kartverk, arbeid med tinglysing og nasjonal geografisk infrastruktur, post 1 Driftsutgifter og post 21 Spesielle driftsutgifter, og kap. 2465 Statens kartverk, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold.»

Kartverket har behov for å gjennomføre flere investeringer bl.a. knyttet til sikring av dataregistre og serverkapasitet. På bakgrunn av dette foreslås det at fullmakten til å omdisponere midler fra drift til investeringer økes med 10 mill. kroner, jf. forslag til romertallsvedtak.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak II under kapittel 8 Komiteens tilråding.

Utfasing av oljekjeler innen 2016

Sammendrag

Gjennom klimaforliket er det enighet om at fossil fyringsolje som grunnlast skal fases ut av alle statlige bygg innen 2018. Regjeringen vil forsterke klimaforliket og har som ambisjon å fase ut oljekjeler for grunnlast i Statsbyggs eiendommer innen utgangen av 2016. Regjeringen vil komme tilbake til saken i forbindelse med statsbudsjettet for 2015.

Komiteens merknader

Komiteen tar omtalen til orientering.

Innlemme Eidsvollsbygningen i statens husleieordning

Sammendrag

I Prop. 9 S (2013–2014) Endringer i statsbudsjettet 2013 under Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet foreslo regjeringen å innlemme Eidsvollsbygningen i statens husleieordning fra 1. januar 2014, og varslet at regjeringen ville komme tilbake til Stortinget i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett 2014 om budsjettekniske justeringer. Det vises til omtale i proposisjonen.

Innlemmingen innebærer samlet sett ingen endringer på kap. 2445 post 24. Det vises for øvrig til omtale under kap. 5491 Avskrivninger på statens kapital i statens forretningsdrift, post 30 Avskrivninger og kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift, post 80 Renter av statens faste kapital.

Komiteens merknader

Komiteen tar omtalen til orientering.

5.5.17 Andre merknader og forslag fremkommet under komiteens behandling

Komiteens medlem fra Senterpartiet viser til at det etter katastrofebrannen i Lærdal i år ble utarbeidet et treårig program for gjenreising og utvikling av Lærdalsøyri. For 2014 er det så langt bevilget 14 mill. kroner, mens kommunenes søknad er på 33,5 mill. kroner. Fylkesmannen har tilrådd at det bevilges 24,8 mill. kroner. Situasjonen for Lærdal kommune er dramatisk siden brannen skapte ødeleggelser på kritisk infrastruktur. Både statsministeren og justis- og beredskapsministeren besøkte Lærdal og ga signaler som ble oppfattet som at det skulle gis hjelp slik at katastrofen ikke skulle gå utover kommunens tjenester for øvrig. Dette medlem mener det er nødvendig å øke de statlige bidragene vesentlig og mener de minst må på nivå med fylkesmannens tilråding. På denne bakgrunn foreslår dette medlem å øke bevilgningen til gjenoppbygging av Lærdal med 11 mill. kroner og viser til egen merknad om dette.

5.6 Arbeids- og sosialdepartementet

5.6.1 Kap. 600 Arbeids- og sosialdepartementet

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Utgiftene til nytt lønns- og personalsystem for departementene har blitt noe høyere enn forutsatt. På bakgrunn av dette foreslås det å redusere bevilgningen på posten med 130 000 kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen under Kommunal- og moderniseringsdepartementets kap. 510 Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon, post 1 Driftsutgifter, jf. nærmere omtale under kap. 510 post 1.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.6.2 Kap. 604 Utviklingstiltak i arbeids- og velferdsforvaltningen

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 45

Sammendrag

Det er ingen bevilgning på posten.

Bevilgningen på kap. 604 er 701,4 mill. kroner. Hele beløpet ble bevilget på post 45 i saldert budsjett for 2014. Basert på forbruket i 2013 og forventet forbruk i 2014 foreslås en annen fordeling mellom postene på kapitlet enn opprinnelig lagt til grunn.

Det foreslås bevilget 130 mill. kroner på kap. 604 post 21 mot tilsvarende reduksjon på post 45.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, kan nyttes under post 21

Sammendrag

Bevilgningen på posten er 701,4 mill. kroner.

Bevilgningen på kap. 604 post 45 foreslås redusert med 130 mill. kroner mot tilsvarende økning på post 21.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.6.3 Kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten

Post 1 Driftsutgifter

Sammendrag

Bevilgningen på posten er 10 850,4 mill. kroner.

Beslutningsstøtteverktøy for sykmeldere

Regjeringen vil sikre større forutsigbarhet og mer likebehandling i sykmeldingsprosessen ved å innføre veiledende, normerte sykmeldingsperioder, men hvor legens beslutning veier tyngst. Det iverksettes derfor et utviklingsarbeid under ledelse av Helsedirektoratet og med bistand fra Arbeids- og velferdsdirektoratet med sikte på implementering av beslutningsstøtteverktøy for sykmeldere så snart det er faglig forsvarlig.

For nærmere omtale vises det til Helse- og omsorgsdepartementets kap. 762 post 21.

Forsøk med ny medisinsk vurdering etter seks måneder

Regjeringen vil stille krav om at ingen skal kunne sykmeldes i mer enn seks måneder av egen fastlege. Det iverksettes derfor et avgrenset forsøk med ny medisinsk vurdering av en annen lege enn pasientens fastlege innen utgangen av seks måneders sykmelding. Bevilgningsbehovet i 2014 er knyttet til drift av forsøket og evaluering. Forsøket vil gå over to år (2015 og 2016). Forsøket vil bli evaluert.

Bevilgningen på kap. 605 post 1 foreslås økt med 1 mill. kroner.

EESSI

EESSI-prosjektet (Electronic Exchange of Social Security Information) har som målsetning å muliggjøre elektronisk utveksling av trygdeopplysninger mellom Norge og EU/EØS-medlemsland. I saldert budsjett for 2014 ble kap. 605 post 1 økt med 22,5 mill. kroner for å igangsette arbeidet med EESSI. Siden EESSI fra EUs side planlegges igangsatt på nytt først i august 2015, er det ikke behov for midler til dette formålet i 2014.

Bevilgningen på kap. 605 post 1 foreslås redusert med 22,5 mill. kroner.

Virksomhetsoverdragelse av Statens seniorråd

Ansvaret for Statens seniorråd er overført fra Arbeids- og sosialdepartementet til Helse- og omsorgsdepartementet fra 1. januar 2014. Sekretariatet for rådet ble flyttet fra Arbeids- og velferdsdirektoratet til Helsedirektoratet med virkning fra 1. mars 2014. Utgifter til rådets virksomhet i 2014, herunder driftsutgifter til sekretariatet for 10 måneder, er beregnet til 4,5 mill. kroner.

Bevilgningen på kap. 605 post 1 foreslås redusert med 4,5 mill. kroner mot tilsvarende økning på kap. 720 Helsedirektoratet, post 1.

Samarbeidsavtale mellom arbeids- og velferdsetaten og skatteetaten om printproduksjon

Skatteetaten og arbeids- og velferdsetaten har inngått samarbeidsavtale om printproduksjon. Det er enighet om at tjenester knyttet til utskrift av brev mv., etterbehandling, grafisk produksjon (hustrykkeritjenester) og utbetalingsmeldinger overføres fra arbeids- og velferdsetaten til skatteetaten.

For 2014 skal det overføres totalt 13,8 mill. kroner fra arbeids- og velferdsetaten til skatteetaten. Dette består av engangsutgifter på 8,7 mill. kroner og varige utgifter på 5,1 mill. kroner. Av 13,8 mill. kroner gjelder 7 mill. kroner postene for ordinære driftsutgifter i begge etatene. Det resterende beløpet overføres mellom de to etatenes 45-poster.

Bevilgningen på kap. 605 post 1 foreslås redusert med 7 mill. kroner mot tilsvarende økning på kap. 1618 Skatteetaten, post 1.

Omdisponering fra tiltakspost

Det vises til nærmere omtale av omdisponering fra bevilgningen på kap. 634 post 76. Som følge av dette foreslås bevilgningen på kap. 605 post 1 økt med 25 mill. kroner.

Samlet foreslås bevilgningen på kap. 605 post 1 redusert med 8 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti er sterkt uenig i å innføre normerte sykmeldinger fordi de fleste pasienter har flere diagnoser og normeringer vil lett føre til motsatt resultat av formålet om å redusere sykemeldingsperioden ved at den diagnosen som gir lengst sykemeldingsperiode velges. Disse medlemmer mener sykmeldingsperioden må vurderes ut fra den enkeltes arbeids- og familiesituasjon. Disse medlemmer viser til at Senterpartiet går imot regjeringens forslag om å øke bevilgningen på kap. 762 post 21 med 7 mill. kroner til utvikling av støtteverktøy for sykmeldere.

Disse medlemmer går videre imot regjeringens forslag om å øke kap. 605 post 1 med 1 mill. kroner for å igangsette et treårig forsøk med ny medisinsk vurdering etter seks måneder. Disse medlemmer mener et slikt forslag må vurderes som en større helhet og at det er feil å foreslå dette som et enkelt tiltak i revidert nasjonalbudsjett uten videre begrunnelse.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring:

Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

Sammendrag

Bevilgningen på posten er 247,2 mill. kroner.

Det vises til omtale av samarbeidsavtale mellom arbeids- og velferdsetaten og skatteetaten om printproduksjon under kap. 605 post 1.

Bevilgningen på kap. 605 post 45 foreslås redusert med 6,8 mill. kroner mot tilsvarende økning på kap. 1618 Skatteetaten, post 45.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.6.4 Kap. 611 Pensjoner av statskassen

Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning

Sammendrag

Bevilgningen på posten er 18,5 mill. kroner. Posten skal dekke utbetalinger for visse grupper som ikke har opptjente pensjonsrettigheter i Statens pensjonskasse. På grunnlag av oppdatert anslag foreslås en reduksjon av bevilgningen.

Bevilgningen på kap. 611 post 1 foreslås redusert med 4,8 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.6.5 Kap. 612 Tilskudd til Statens pensjonskasse

Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning

Sammendrag

Bevilgningen på post 1 er 8 663 mill. kroner.

Bevilgningen på kap. 612 post 1 foreslås redusert med 387 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 70 For andre medlemmer av Statens pensjonskasse, overslagsbevilgning

Sammendrag

Bevilgningen på post 70 er 96 mill. kroner.

Bevilgningen på kap. 612 post 70 foreslås redusert med 5 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.6.6 Kap. 613 Arbeidsgiveravgift til folketrygden

Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning

Sammendrag

Bevilgningen på post 1 er 1 016 mill. kroner.

Bevilgningen på kap. 613 post 1 foreslås økt med 175 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 70 For andre medlemmer av Statens pensjonskasse, overslagsbevilgning

Sammendrag

Bevilgningen på post 70 er 11 mill. kroner.

Bevilgningen på post 70 foreslås økt med 2 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.6.7 Kap. 614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse

Post 90 Utlån, overslagsbevilgning

Sammendrag

Bevilgningen på posten er 18 400 mill. kroner og omfatter utbetaling av nye lån samt beregnede opptjente renter ved utgangen av året. Bevilgningen på posten foreslås økt med 11 400 mill. kroner. Økningen skyldes i hovedsak at anslaget for antall utbetalte nye lån per uke i 2014 er økt fra 248 til 410 utbetalte lån per uke.

Bevilgningen på kap. 614 post 90 foreslås økt med 11 400 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.6.8 Kap. 3614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse

Post 1 Gebyrinntekter, lån

Sammendrag

Bevilgningen på posten er 49 mill. kroner og gjelder innbetaling av gebyrer for låntakere i boliglånsordningen i Statens pensjonskasse.

Bevilgningen på kap. 3614 post 1 foreslås økt med 18 mill. kroner til 67 mill. kroner som følge av høyere etterspørsel etter boliglån enn tidligere forutsatt.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

Post 90 Tilbakebetaling av lån

Sammendrag

Bevilgningen på posten er 10 000 mill. kroner og omfatter innfrielser og avdrag samt tilbakeføring av opptjente renter ved inngangen til året. Bevilgningen foreslås økt med 600 mill. kroner.

Dette skyldes blant annet en økning i gjennomsnittlig innfridd beløp fra 850 000 kroner til 903 000 kroner. Dette innebærer at budsjetterte innfrielser øker med om lag 400 mill. kroner. Samtidig legges det til grunn at ekstraordinære avdrag på lån øker med om lag 150 mill. kroner.

Bevilgningen på kap. 3614 post 90 foreslås økt med 600 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.6.9 Kap. 5607 Renter av boliglånsordningen i Statens pensjonskasse

Post 80 Renter

Sammendrag

Bevilgningen på posten er 2 266 mill. kroner og gjelder innbetaling av renter fra lånekundene i boliglånsordningen i Statens pensjonskasse. Innbetalinger av renter anslås å øke med 195 mill. kroner. Økningen skyldes i hovedsak høyere vekst i netto utlån.

Bevilgningen på kap. 5607 post 80 foreslås økt med 195 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.6.10 Kap. 615 Yrkesskadeforsikring

Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning

Sammendrag

Bevilgningen på posten er 83 mill. kroner og gjelder utgifter til yrkesskadeutbetalinger og Statens pensjonskasses kostnader ved å administrere yrkesskadeordningen. Bevilgningen foreslås økt med 25 mill. kroner. Det er knyttet stor usikkerhet til utbetalte yrkesskadeerstatninger.

Bevilgningen på kap. 615 post 1 foreslås økt med 25 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen slutter seg til regjeringens forslag.

5.6.11 Kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak

Post 76 Tiltak for arbeidssøkere, kan overføres

Sammendrag

Arbeids- og sosialdepartementet er i Innst. 15 S (2012–2013), vedtak 2 Omdisponeringsfullmakter, gitt adgang til å omdisponere inntil 40 mill. kroner fra kap. 634 Arbeidsmarkedstiltak, post 76 Tiltak for arbeidssøkere til kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten, driftsutgifter. Det er gitt en tilsvarende fullmakt i saldert budsjett 2014. Omdisponeringsfullmakten skal gi rom for å finansiere et forsøk med å prøve ut og vurdere om deler av de tjenestene som vanligvis kjøpes eksternt, kan leveres rimeligere og mer effektivt om de utføres av etaten selv.

I 2013 benyttet arbeids- og velferdsetaten 25 mill. kroner på sitt driftsbudsjett til dette forsøket, noe som ga et tilsvarende mindreforbruk på kap. 634 post 76. Det ble overført 25 mill. kroner på kap. 634 post 76 fra 2013 til 2014 som følge av dette.

Det foreslås nå å redusere bevilgningen under kap. 634 post 76 med 25 mill. kroner mot tilsvarende økning på kap. 605 post 1.

Det foreslås også å redusere bevilgningen under kap. 634 post 76 med 1 mill. kroner mot tilsvarende økning på post 78, jf. omtale nedenfor.

Samlet foreslås bevilgningen under kap. 634 post 76 redusert med 26 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, slutter seg til regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser til at Arbeiderpartiet foreslo 2000 flere tiltaksplasser for arbeidsledige i budsjett 2014 enn det som ble vedtatt av stortingsflertallet. Disse medlemmer viser videre til at regjeringen i revidert budsjett varsler en økning i arbeidsledigheten fra 2,6 pst. i 2013 til 2,8 pst. i 2014 (registrert) og fra 3,5 pst. i 2013 og 3,7 pst. i 2014 (AKU-ledighet), og at dagpengebevilgningen foreslås økt med 509 mill. kroner som følge av oppjusterte anslag for arbeidsledighet. Disse medlemmer mener på denne bakgrunn at det er behov for å øke innsatsen overfor de arbeidsledige ved at 2000 flere kan få tilbud om arbeidsmarkedstiltak.

Disse medlemmer foreslår derfor å øke bevilgningen med 115 mill. kroner i forhold til regjeringens forslag, tilsvarende en økning på 89 mill. kroner i forhold til tidligere vedtatt budsjett.

Disse medlemmer fremmer følgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2014 gjøres følgende endring: