Konsultasjonsordningen er regjeringens hovedarena
for formell dialog med kommunesektoren representert ved KS (kommunesektorens
interesse- og arbeidsgiverorganisasjon). Kommunal- og moderniseringsdepartementet
har ansvaret for å koordinere ordningen. Fra og med 2014 består
ordningen av to plenumsmøter og en bilateral møterekke mellom KS og
enkeltdepartementer.
Rutiner for involvering av kommunesektoren i statlige
lovutredninger rettet mot kommunesektoren ble fastsatt på det første
konsultasjonsmøtet i 2013.
I tråd med Meld. St. 12 (2011–2012) Stat og kommune
– styring og samspel, skal avveininger mellom hensyn som tilsier
nasjonal styring og hensyn til lokaldemokratiet og kommunal handlefrihet framgå
av departementenes høringsdokumenter og lovproposisjoner til Stortinget.
Medvirkningen fra KS kan bidra til å synliggjøre denne avveiningen gjennom
å belyse konsekvenser for kommunesektoren ved utredning av nytt
eller revidert lov og regelverk.
Ordningen omfatter statlig initierte lov- og
forskriftsendringer, inkludert rettighetslovgivning, som pålegger
kommunesektoren nye eller endrede oppgaver eller plikter. Rutinene
for medvirkning fra KS vil også gjelde når arbeidet med nye lover
eller forskrifter har sin bakgrunn i EU/EØS-regelverk. Både KS og
departementene kan melde inn saker som er aktuelle for lovmedvirkning.
I 2007 ble det innført rutiner for å involvere
KS i kostnadsberegninger av statlig initierte reformer. Rutinene
skal bidra til at det utarbeides et best mulig beslutningsgrunnlag
for regjeringen og Stortinget. Disse prosessene skal ikke redusere
regjeringens mulighet til å foreta helhetlige vurderinger og prioriteringer,
men sikre at KS involveres uten at det gis innsyn i fortrolig budsjettarbeid
og prioriteringsdiskusjoner. Involvering av KS i kostnadsberegninger
er et fast tema på konsultasjonsmøtene, og både departementene og
KS kan melde inn aktuelle saker.
Bilaterale samarbeidsavtaler er blitt et vanlig
virkemiddel i styringen og styringsdialogen mellom staten og kommunesektoren.
Per mai 2014 gjelder fem bilaterale avtaler:
Avtale om veiledning
av nytilsatte, nyutdannede pedagoger i barnehagen og skolen
Samarbeidsavtale om bosetting av flyktninger
i kommunene og om etablering og nedlegging av asylmottak og omsorgssentre
Nasjonal rammeavtale om samhandling på
helse- og omsorgsområdet
Avtale om kvalitetsutvikling i helse- og
omsorgstjenestene
Utviklingsavtale for partnerskapet stat-kommune om
Nav-kontorene
En nærmere omtale av konsultasjonsordningen, referater
og møtedokumenter ligger på departementets nettsider på www.regjeringen.no.
Departementet har utarbeidet en veileder om konsultasjonsordningen
(H-2228), som det tas sikte på å revidere i 2014.
Fleirtalet i komiteen,
alle unnateke medlemen frå Sosialistisk Venstreparti, har ikkje
merknader.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til merknader og forslag om endringer i fylkeskommunens inntektssystem
under punkt 7.2.