Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jette F. Christensen, Gunvor Eldegard og lederen Martin Kolberg,
fra Høyre, Erik Skutle og Michael Tetzschner, fra Fremskrittspartiet, Kenneth
Svendsen og Helge Thorheim, fra Kristelig Folkeparti, Hans Fredrik Grøvan,
fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Venstre, Abid Q. Raja, fra
Sosialistisk Venstreparti, Bård Vegar Solhjell, og fra Miljøpartiet
De Grønne, Rasmus Hansson, viser til Dokument 3:7 (2013–2014)
Riksrevisjonens undersøkelse av toll- og avgiftsetatens grensekontroll. Komiteen viser
og til befaring på Svinesund tollstasjon for innhenting av informasjon,
og brev fra Toll- og avgiftsdirektoratet til Riksrevisjonen av 1. oktober 2014.
Komiteen merker seg at Riksrevisjonen
skriver at «Arbeid mot smugling bør styrkes». Videre at undersøkelsen
viser at arbeidet med å avdekke alvorlige overtredelser i mindre
grad blir fulgt opp av Finansdepartementet i styringen av Toll-
og avgiftsdirektoratet. Stortinget har tidligere understreket hvor viktig
det er å motarbeide organisert kriminalitet ved å redusere distribusjon
av narkotika.
Komiteen merker seg òg at Toll-
og avgiftsdirektoratet skriver om grensekontrollen at det viktigste
målet er å motarbeide den organiserte kriminaliteten – særlig narkotikakriminaliteten.
Videre merker komiteen seg at dersom de ikke hadde
prioritert dette, så ville Tollvesenet ha gjennomført langt flere kontroller
mot småsmugling av alkohol og tobakk der en nærmest er sikret mange
beslag og høy treffprosent.
Komiteen registrerer òg at Tollvesenet
har satset sterkt på etterretning og analyse de senere år, at de har
etablert styringsparametere for «alvorlige hendelser» (AOT), og
utvikla resultatindikatorene/styringsparametere for «AOT»-poeng
som honorerer de store beslaga, og at dette nå er under innføring.
Komiteen merker seg at det er
uenighet mellom Riksrevisjonen og Tollvesenet, men mener at ut i
fra den informasjon komiteen har fått, så prioriterer
etaten arbeidet med å avdekke alvorlige hendelser.
Komiteen merker seg at Riksrevisjonen
mener at selv om antall narkotikabeslag har økt betydelig i perioden
2007–2013, er det sett opp mot anslått mengde narkotika som er i
omløp, lite som tas i toll- og avgiftsetaten. Riksrevisjonen mener
at resultatene ikke er tilfredsstillende sett i lys av Innst. 207
S (2012–2013) der Helse- og omsorgskomiteen uttrykker at den er
tilfreds med at regjeringen vil sikre målrettet arbeid for å avdekke
og begrense organisert narkotikakriminalitet og øke mengden beslaglagt stoff
på det norske markedet.
Komiteen viser også til Tollvesenets
brev til Riksrevisjonen av 1. oktober 2014 der de har referert tall
på beslag og sammenliknet dette med de nordiske landene:
«Beslagstallene for de vanligste typer narkotika
for de nordiske landene for 2013:
| Norge | Sverige | Danmark | Finland |
Khat | 13 574 kg | 7 569 kg | 7 918 kg | 4 767 kg |
Cannabis | 866 kg | 910 kg | 533 kg | 262 kg |
Amfetamin | 235 kg | 254 kg | 70 kg | 6 kg |
Kokain | 148 kg | 30 kg | 15 kg | 0,6 kg |
Heroin | 35 kg | 3 kg | 2 kg | 0,2 kg» |
Tallene viser at sammenliknet med Sverige, Danmark
og Finland fremgår det at de norske resultatene i sum er bra, når
en tar hensyn til landenes størrelse og bruksmønster og særlig at
Sverige og Danmark ikke bare er sluttbrukerland slik som Norge er,
men også transittland for smugling til Norge.
Tollvesenet mener i tillegg at politiets beslagstall også
burde gå inn vurderingsgrunnlaget i relasjon til Innst. 207 S (2012–2013)
fordi denne åpenbart retter seg like mye mot politiets narkotikabeslag
som mot Tollvesenets beslag.
Komiteen merker seg og at Riksrevisjonen skriver
at bemanningen i grensekontrollen i liten grad er tilpasset økt
trafikk i helger og ferier.
Komiteen er kjent med at Tollvesenets
vurdering er at det kontrollfaglig sett ikke er en riktig vurdering
å fordele de eksisterende ressursene sterkere mot den økte helge-
og ferietrafikken. Komiteen mener det er viktig å
legge kontrollfaglige hensyn til grunn.
Komiteen merker seg at Riksrevisjonen
mener at Toll- og avgiftsdirektoratet mangler oversikt over trafikken
ved flere ubemannede grenseoverganger. Komiteen er
kjent med at Tollvesenet kjører pilotprosjekter med videoovervåking
av de ubemannede grenseovergangene. Komiteen mener
at dette må bygges ut over flere grenseoverganger.
Komiteen merker seg at undersøkelsen
viser svakheter i bruk av sentrale virkemiddel, som ikt, kontrollfasiliteter,
skannere og tipskanaler. Dette fører til redusert kvalitet i grensekontrollen. Komiteen er
enig i dette og mener at regjeringen må tilføre ressurser slik at
teknisk utstyr og tipskanaler kan bidra til bedre grensekontroller.
Komiteen er glad for at finansministeren
ser behov for en sterkere og bedre grensekontroll, og ber regjeringen
følge opp rapporten.