I dokumentet fremmes følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om gradvis
innføring av mer fysisk aktivitet, med mål om én times daglig fysisk
aktivitet for alle elever, i alle deler av opplæringen.»
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Christian Tynning Bjørnø, lederen Trond Giske, Martin Henriksen, Tone
Merete Sønsterud og Marianne Aasen, fra Høyre, Henrik Asheim, Norunn
Tveiten Benestad, Kent Gudmundsen og Kristin Vinje, fra Fremskrittspartiet,
Lill Harriet Sandaune og Bente Thorsen, fra Kristelig Folkeparti,
Anders Tyvand, fra Senterpartiet, Anne Tingelstad Wøien, fra Venstre,
Iselin Nybø, og fra Sosialistisk Venstreparti, Audun Lysbakken,
viser til representantforslaget.
Komiteen viser til at spørsmålet
om fysisk aktivitet i skolen, og timetallsbruk knyttet til dette,
har vært reist i Stortinget en rekke ganger de siste årene. Forslaget
ble sist reist i Dokument 8:59 S (2013–2014) Representantforslag
om innføring av ein times fysisk aktivitet kvar dag i skulen. I
stortingsperioden 2009–2013 ble tilsvarende forslag reist fire ganger
i ulike varianter, med og uten en økning av rammetimetallet, i behandlingen
av Meld. St. 20 (2012–2013) På rett vei – kvalitet og mangfold i
fellesskolen, Meld. St. 26 (2011–2012) Den norske idrettsmodellen,
Dokument 8:23 S (2012–2013) om tiltak for økt fysisk aktivitet og
bedre folkehelse, og Dokument 8:118 S (2011–2012) om mer fysisk
aktivitet i grunnskolen. Komiteen viser også til
rapporten fra en arbeidsgruppe ledet av Marit Breivik, lagt fram
i august 2009, om hvordan den fysiske aktiviteten i skolen kan utvikles,
med særlig vekt på at fysisk aktivitet må være en del av en utvidet
skoledag, og at den må ledes av kvalifisert personale.
Komiteen peker på at 16 pst.
av alle norske tredjeklassinger ifølge Folkehelseinstituttet er
overvektige, og at overvekt og fedme blant barn og unge er en alvorlig
utfordring for folkehelsa. Fysisk aktivitet bidrar til å fremme
god helse og redusere risikoen for helseplager både i oppveksten
og som voksen, og komiteen mener at skolen er en
viktig arena for tiltak for økt fysisk aktivitet blant barn i skolealder.
Komiteen merker seg at dagens
omfang av obligatorisk tid til kroppsøving og fysisk aktivitet i snitt
er 2 timer per trinn per uke i grunnskolen, og at elever i 5.–7.
klasse har to timer ekstra til fysisk aktivitet utover kroppsøvingsfaget,
samt at den siste utvidelsen ble gjennomført i 2009 gjennom en utvidelse
av timetallet.
Komiteen viser til at statsråden
i sitt svarbrev 26. mai 2016 peker på at det, som en oppfølging
av Meld. St. 19 (2014–2015) Folkehelsemeldingen. Mestring og muligheter,
er i ferd med å igangsettes et forsøk over tre år på et utvalg av
ungdomsskoler for å studere virkningene av mer fysisk aktivitet
og/eller kroppsøving på bl.a. læring og helse, og at dette forsøket
skal avsluttes i 2018 med en delrapport sommeren 2017. Komiteen merker
seg at forsøket baseres på en forskningskartlegging som Norges idrettshøgskole
leverer sommeren 2016. Komiteen imøteser resultatene
av forsøket.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Sosialistisk
Venstreparti, viser til at sammenhengen mellom fysisk aktivitet
og helse er godt dokumentert. Flertallet viser til
at fysisk aktivitet kan brukes i forebygging og behandling av om
lag 30 ulike diagnoser og lidelser. Det er gjort en rekke utregninger
på samfunnsgevinsten ved økt fysisk aktivitet. Velferdsgevinsten
kommer i form av flere leveår og økt livskvalitet. Helsedirektoratet
anbefaler at barn bør være fysisk aktive i lek eller annen aktivitet
minst 60 minutter hver dag. Direktoratet slår fast at lek og fysisk
aktivitet utover 60 minutter hver dag gir mer robuste og friskere
barn. Med unntak av de helt yngste barna er det fysiske aktivitetsnivået
i Norge i dag lavt. Flertallet viser til at aktivitetsnivået
reduseres allerede ved 6–9-årsalderen.
Komiteen mener at
skolen er en sentral arena i arbeidet med å utvikle holdninger og
gode aktivitetsvaner, og til å jevne ut sosiale forskjeller i levevaner
og helse. Fysisk aktivitet i barndommen legger grunnlag for mestring,
trivsel og helse senere i livet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Sosialistisk
Venstreparti, viser til at Nasjonalforeningen for folkehelsen,
Kreftforeningen, Norsk Fysioterapeutforbund, Legeforeningen og Norges
Idrettsforbund har stått sammen om kravet om å tydeliggjøre skolens
folkehelseansvar. Disse organisasjonene mener det må settes et klart
og forpliktende mål om én times fysisk aktivitet om dagen for alle
skoleelever på alle trinn.
Komiteen mener det
må legges til rette for fysisk aktivitet i skolen på en slik måte
at det ikke går ut over innsats i andre fag. Komiteen peker
på at tilrettelegging for daglig fysisk aktivitet kan gjøres på
flere måter, og at det finnes ulike modeller for organisering. Komiteen merker
seg at flere skoler i Norge har vist at det er fullt mulig å få
til fysisk aktivitet hver dag uten at det må bety store økninger
i kostnader. De har for eksempel fått på plass mer aktivitet gjennom
god praktisk organisering av uteskole i ulike fag, en lengre pause
med aktivitet midt på dagen og samarbeid med lokale idrettslag. Komiteen viser
videre til Nasjonalt senter for mat, helse og fysisk aktivitet,
som har kunnskap og gir veiledning om hvordan daglig fysisk aktivitet
kan være en naturlig integrert del av skolehverdagen. Komiteen merker
seg for øvrig Folkehelseinstituttets barnehelserapport fra 2016,
der de skriver:
«Fysisk aktivitet i skoletiden kan bidra til å øke det
fysiske aktivitetsnivået og kanskje også påvirke skoleprestasjonene
i positiv retning.»
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti fremmer følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om gradvis
innføring av mer fysisk aktivitet, med mål om én times daglig fysisk
aktivitet for alle elever, i alle deler av opplæringen.»
Komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet
og Venstre viser til sine merknader i Innst. 217 S (2013–2014)
om Dokument 8:59 S (2013–2014):
«Komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet
og Venstre viser til svarbrev 29. april 2014 fra Kunnskapsdepartementet
der statsråden viser til at valgfaget «Fysisk aktivitet og helse»
er det mest populære av samtlige valgfag på ungdomsskolen. Disse medlemmer
merker seg videre at Kunnskapsdepartementet samarbeider med Helse-
og omsorgsdepartementet om hvordan man best mulig kan legge til
rette for at skolene sikrer elevene daglig fysisk aktivitet. Disse
medlemmer ber regjeringen følge opp dette på egnet måte.
Disse
medlemmer er godt kjent med den positive betydningen både et sunt
kosthold, som også innebærer inntak av frukt, og fysisk aktivitet
har for barn og unge. Disse medlemmer ser det som positivt at skolen
legger til rette for et sunt kosthold, men vil fremheve foreldrenes
ansvar for at deres barn har et sunt og variert kosthold.»
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Fremskrittspartiet viser til at det i Høyre–Fremskrittspartiet-regjeringens
politiske plattform står at den vil «legge til rette for at skolene
sikrer daglig fysisk aktivitet for elevene».
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Senterpartiet viser til at det finnes flere gode eksempler
på at det er mulig å legge til rette for økt fysisk aktivitet i
skolen uten å øke timetallet, og fremmer følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om
å innføre en ordning som sikrer elever på 1.–10. trinn minst én
times fysisk aktivitet hver dag, innenfor rammene av dagens timetall.»
Forslag fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti:
Forslag 1
Stortinget ber regjeringen fremme forslag om gradvis
innføring av mer fysisk aktivitet, med mål om én times daglig fysisk
aktivitet for alle elever, i alle deler av opplæringen.
Forslag fra Kristelig Folkeparti og Senterpartiet:
Forslag 2
Stortinget ber regjeringen fremme forslag om
å innføre en ordning som sikrer elever på 1.–10. trinn minst én
times fysisk aktivitet hver dag, innenfor rammene av dagens timetall.
Komiteen har ellers
ingen merknader, viser til representantforslaget og råder Stortinget
til å gjøre følgende
vedtak:
Dokument 8:92 S (2015–2016) – Representantforslag
fra stortingsrepresentantene Torgeir Micaelsen, Ingvild Kjerkol,
Ruth Grung, Freddy de Ruiter, Tove Karoline Knutsen og Christian
Tynning Bjørnø om gradvis innføring av én times fysisk aktivitet
i skolen – vedlegges protokollen.
Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 7. juni 2016
Trond Giske | Iselin Nybø |
leder | ordfører |