8. Oppheving av tolvmånedersregelen

Sammendrag

Departementet mener at oppheving av tolvmånedersregelen vil bidra til bedre pensjonsopptjening gjennom jobbskifter. Det vil også bidra til et mer rettferdig pensjonssystem når arbeidstakere med korte ansettelsesforhold ikke lenger skal subsidiere pensjonsopptjeningen til arbeidstakere med lengre arbeidsforhold.

I høringsnotatet viste departementet til at forslaget om oppheving av tolvmånedersregelen utfyller forslaget om egen pensjonskonto, som vil bidra til en mer kostnadseffektiv forvaltning også av mindre pensjonsbeløp.

Til spørsmålet om utenlandske arbeidstakere med korte arbeidsforhold i Norge, viser departementet til at reglene for utstedelse av pensjonskapitalbevis må gjelde likt for alle medlemmer i innskuddspensjonsordninger. Det vil være vanskelig f.eks. å stille betingelser om at midlene på et senere tidspunkt skal slås sammen med øvrige midler. Departementet viser til Finans Norges merknad om at de ikke har tall eller anslag for hvor stor økning i antall pensjonskapitalbevis et bortfall av tolvmånedersregelen vil få, men at pensjonskapitalbevis for utenlandske arbeidstakere etter Finans Norges kunnskap er praktisk håndterbare. Departementet tar dette til etterretning. Departementet vil komme tilbake til problemstillingen dersom det skulle bli et økende problem med svært små pensjonskapitalbevis som blir «spist opp» av kostnader.

Departementet foreslår etter dette at tolvmånedersregelen oppheves. Dette vil innebære at et medlem av en innskuddspensjonsordning har rett til å få med seg den pensjonskapital han har opptjent ved fratredelsen, uavhengig av lengden på arbeidsforholdet. Det vises til lovforslaget § 6-1 annet ledd. Det vises også til § 2-12 tredje ledd, § 6-2 første ledd og § 9-2.

Komiteens merknader

Komiteen viser til at departementet foreslår oppheving av tolvmånedersregelen til tross for at partene ikke er enige om dette. Komiteen viser til at arbeidsgiverorganisasjonene i høringen foreslo å utsette denne endringen til etter at et partssammensatt utvalg har vurdert alle fire forholdene som ikke gir pensjonsopptjening. LO og Fellesforbundet mener saken er ferdig utredet. Komiteen støtter regjeringens forslag om at dette allerede er utredet og at forslaget vil bidra til bedre pensjonsopptjening ved jobbskifter, og slutter seg til lovforslaget.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Miljøpartiet De Grønne og Rødt fremmer følgende tilleggsforslag:

«I

I lov 24. mars 2000 nr. 16 om foretakspensjon gjøres følgende endringer:

§ 3-3 første ledd skal lyde:

(1) Pensjonsordningen skal omfatte alle arbeidstakere i foretaket som har fylt 13 år, med mindre annet er fastsatt i loven her eller i forskrifter fastsatt av Kongen.

§ 3-5 skal lyde:

Opptjent pensjon for arbeidstaker i deltidsstilling skal utgjøre en forholdsmessig del av den pensjon som ville være opptjent dersom arbeidstakeren hadde hatt fulltidsstilling.

II

I lov 24. november 2000 nr. 81 om innskuddspensjon i arbeidsforhold gjøres følgende endringer:

§ 4-2 første ledd skal lyde:

(1) Pensjonsordningen skal omfatte alle arbeidstakere i foretaket som har fylt 13 år, med mindre annet er fastsatt i loven her eller i forskrifter fastsatt av Kongen. I regelverket kan det fastsettes at arbeidstakere som har fylt 75 år, ikke skal opptas som medlem.

Tredje ledd oppheves.

Nåværende fjerde ledd blir tredje ledd.

§ 5-5 første ledd nytt annet punktum skal lyde:

Ved beregningen av lønn skal lønn fra første krone benyttes.

Nåværende annet punktum blir tredje punktum.

III

I lov 13. desember 2013 nr. 106 om tjenestepensjon gjøres følgende endringer:

§ 3-2 første ledd skal lyde:

(1) Pensjonsordningen skal omfatte alle arbeidstakere i foretaket som har fylt 13 år. Kongen kan i forskrift gjøre unntak fra bestemmelsen i første punktum.

§ 3-4 skal lyde:

Pensjonsopptjeningen for arbeidstaker i deltidsstilling skal utgjøre en forholdsmessig del av den pensjon som ville vært opptjent dersom arbeidstakeren hadde hatt fulltidsstilling.

IV

Endringene trer i kraft 1. januar 2021.»

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Miljøpartiet De Grønne og Rødt merker seg at regjeringen mener forslaget om å fjerne tolvmånedersregelen allerede er utredet, og mener derfor dette også gjelder for de tre andre forholdene som hindrer at alle som har rett på obligatorisk tjenestepensjon. Disse medlemmene mener derfor at det også er riktig å fjerne regelen om at en arbeidstaker må ha tjent 1 G før det gis pensjonsopptjening, at stillingsstørrelsen må være over 20 pst., og at det kun er opptjening etter fylte 20 år som gir opptjening. Å fjerne disse begrensningene samtidig som tolvmånedersreglene fjernes, vil være i tråd med pensjonsreformens intensjon om at all opptjening skal inngå i pensjonsgrunnlaget. Disse medlemmer viser for øvrig til sine merknader i Innst. 142 S (2018–2019) om pensjon fra første krone og foreslår derfor at inntekt under 1 G inngår i pensjonsgrunnlaget, at aldersgrensen for opptjening settes til samme aldersgrense som i folketrygden, og at reglene om en bestemt stillingsstørrelse oppheves.

Førre kapittel
Neste kapittel