Øystein Hedstrøm (Frp):
Jeg har
følgende spørsmål til finansministeren:
PLM Moss Glassverk vil redusere sin
produksjon til tre produksjonslinjer, og 50-60 ansatte blir overflødiggjort.
Vil statsråden bidra slik at bedriften
etter flere års usikkerhet på avgiftsfronten kan få klarhet i hvilke
langsiktige rammebetingelser den må forholde seg til?
Statsråd Jens Stoltenberg:
Jeg antar
at usikkerheten på avgiftsfronten som representanten Hedstrøm viser til i
sitt spørsmål, er knyttet til grunnavgiften på engangsemballasje for
drikkevarer. Denne avgiften pålegges all emballasje som ikke kan om- eller
gjenbrukes, dvs. brukes på nytt i eksisterende tilstand. Avgiften rammer
således bl.a. drikkevareemballasje som materialgjenvinnes ved Moss
Glassverk. For 1997 utgjør avgiften 74 øre pr. emballasjeenhet.
Avgiften inngår i de årlige
avgiftsvedtak som vedtas av Stortinget i tilknytning til
budsjettbehandlingen. Avgiftene til statskassen, herunder grunnavgiften,
vedtas etter Grunnloven § 75 a, som fastsetter at skatte- og avgiftsvedtak
ikke skal gjelde utover 31. desember i det nest påfølgende år, med mindre de
uttrykkelig fornyes neste år. Systemet i seg selv innebærer at næringslivet
ikke vil kunne få vite med sikkerhet hvilke avgifter og avgiftssatser som
vil gjelde i et langsiktig perspektiv. De skal vedtas av Stortinget hvert
år.
Regjeringen foreslo høsten 1996 å
avvikle grunnavgiften fra 1. januar 1997. Som kjent valgte imidlertid
Stortingets flertall å videreføre grunnavgiften inntil problemstillingen om
bruk av virkemidler for å favorisere ombruk framfor materialgjenvinning er
prinsipielt avklart innen EU. Regjeringen ble samtidig bedt om å holde
Stortinget underrettet om sakens utvikling i EU. Jeg viser i denne
forbindelse til den redegjørelse Regjeringen har gitt i revidert
nasjonalbudsjett 1997.
Øystein Hedstrøm (Frp):
Jeg takker
statsråden for svaret.
PLM Moss Glassverk har gjort en
betydelig innsats for å kunne være konkurransedyktig. De siste årene har
man investert 80 mill. kr i to nye glassovner, og det har skjedd en
produktivitetsøkning på ca 40 %
Nå har bedriften gjort utrolig mye for
å klare seg i markedet, men med en konkurransevridning avgiftsmessig er det
vanskelig, og nå mener mange at nå må myndighetene gjøre sitt.
Vi har i dag, som også statsråden var
inne på, en fordelsbehandling av ombruksemballasje fremfor engangsemballasje
avgiftsmessig. Men livsløpsanalyser indikerer at returemballasje og
engangsemballasje som kan gjenvinnes, er miljømessig likeverdige i et
samfunnsøkonomisk basert retursystem. Man kunne derfor likebehandle de
ulike emballasjeformer gjennom like rammevilkår, og så kunne bedriftenes
dyktighet og forbrukernes egne frie valg avgjøre hvilke emballasjeformer som
vinner fram.
Mener ikke statsråden at alle
emballasjeformer som kan gjenvinnes, bør behandles likt avgiftsmessig?
Statsråd Jens Stoltenberg:
Regjeringen
har foreslått å fjerne grunnavgiften, men det har ikke fått tilslutning i
Stortinget.
Nå foregår det et arbeid knyttet til
videreføringen av håndteringen av emballasjedirektivene i EU, og ikke minst
vil det være en viktig avklaring for Norge å vite hva slags regelverk og
avgifter man kommer tilå ha i EU.
Øystein Hedstrøm (Frp):
Jeg takker
statsråden for tilleggssvaret, som jeg synes var defensivt. Å vente på
vedtak i EU er én ting, men vi kan også jobbe offensivt innenfor dagens
system for å forsøke å likebehandle norske og utenlandske bedrifter når det
gjelder emballasje.
Vi vet jo - det har vært vurdert mange
ganger - at et resirkuleringssystem for engangsemballasje med en fjernet
grunnavgift vil kunne ha et stort potensial. Så selv om Regjeringen ikke
fikk flertall sist: Vil man jobbe videre for å forsøke å få overbevist det
politiske flertall om at det er lønnsomt for norsk næringsliv å fjerne
grunnavgiften på dette området?
Statsråd Jens Stoltenberg:
Spørsmålet
om grunnavgift er, som mange andre politiske spørsmål, et spørsmål der det
finnes argumenter for og mot både miljømessig og næringsmessig.
Regjeringen var gjennom en vanskelig
avveining og konkluderte med at man burde fjerne grunnavgiften. Det fikk
ikke tilslutning i Stortinget, fordi det i mange partier, inklusive i mitt
eget, er ulike vurderinger av det.
Nå har man sagt at man ønsker å
opprettholde grunnavgiften, men det vil bli vurdert i lys av hva som skjer i
andre land, for på tross av at EU i utgangspunktet har et regelverk som sier
at man ikke skal kunne favorisere engangsemballasje, gjør noen land det,
fordi de mener det er riktig ut fra miljøbeveggrunner, og det er greit å få
en avklaring av hvordan våre konkurrenter innretter seg, i forhold til
hvordan vi til slutt bør innrette oss.
Det er status i spørsmålet om
grunnavgiften.