Tor Nymo (Sp): Jeg tillater meg å rette følgende spørsmål
til kommunal- og regionalministeren:
«Gjennom media har de humanitære
organisasjonene gjort kjent at de vurderer å trekke seg
som medlemmer av den nye Utlendingsnemnda.
Hvilke planer har statsråden om endringer
i forutsetningene for nemnda sitt arbeid i forhold til Stortingets tidligere
vedtak?»
Statsråd Sylvia Brustad: De forslag til endringer som Regjeringa nå vurderer,
er å redusere antallet nemndmedlemmer i den enkelte nemnd
fra fire til to personer samt å endre bestemmelsen om at
det som hovedregel skal gis adgang til personlig frammøte
i asylsaker.
En reduksjon fra fire til to nemndmedlemmer
vil etter min vurdering ikke ha betydning verken for rettssikkerheten
eller tilliten. Flertallet i nemndene vil fortsatt bestå av
legmedlemmer. Jeg vil foreslå at ett nemndmedlem i hver
nemnd alltid vil være oppnevnt etter forslag fra de humanitære
organisasjonene. Dette bør sikre tilstrekkelig bredde i
sammensetningen av den enkelte nemnd.
Jeg mener også at det i større
grad bør åpnes for at det ved vurdering av om
personlig frammøte skal gis, legges mer vekt på om
personlig frammøte vil ha betydning for avgjørelsen
i den enkelte sak. Personlig frammøte vil neppe ha betydning
for avgjørelsen i alle asylsaker. For enkelte sakstyper
vil det fortsatt framstå som naturlig at personlig frammøte
bør gis, f.eks. når det er barn med i bildet.
Det innebærer at nemndleder foretar en individuell vurdering
av om personlig frammøte skal tillates eller ikke. Det
er naturlig i så fall å forskriftsfeste noen kriterier
for når personlig frammøte bør gis. Dette
vil etter min mening ikke være i strid med de sentrale
hensyn som lå bak beslutningen om å etablere Utlendingsnemnda
som et uavhengig og domstolliknende organ.
Det er riktig at de humanitære organisasjonene
er kritiske til å endre adgangen til personlig frammøte
i asylsaker. Jeg har imidlertid forstått det slik at de
er villige til å akseptere en reduksjon i antallet nemndmedlemmer
i den enkelte nemnd fra fire til to på betingelse av at
adgangen til personlig frammøte ikke blir endret.
Regjeringa vil legge fram en odelstingsproposisjon for
Stortinget i løpet av november med forslag til endringer
i utlendingsloven.
De synspunkter på endringsforslagene
som kom fram på et høringsmøte jeg hadde
bl.a. med de humanitære organisasjonene den 12. oktober,
har jeg nå til vurdering.
Jeg trur det er av avgjørende betydning,
i tillegg til at rettssikkerheten blir ivaretatt gjennom den nye
Utlendingsnemnda, at vi også gjør det vi kan for å sørge
for at vi får kortest mulig saksbehandlingstid. Jeg er
bekymret for saksbehandlingstida med den opprinnelige modellen som
var foreslått, og derfor ønsker Regjeringa å foreslå noen
endringer på dette punktet.
Tor Nymo (Sp): Jeg takker statsråden for svaret.
Det er ingen grunn til å legge skjul
på at forslaget om å opprette en utlendingsnemnd
skapte betydelige diskusjoner, også her i huset. Flertallets
intensjoner har hele tiden vært at vi skulle ha en sammensetning
og organisering av nemndas arbeid som hadde tillit i de miljøer
som blir berørt av nemndas arbeid. Denne tilliten er i
ferd med å forsvinne før nemnda er på plass,
ifølge et oppslag i VG, der en del humanitære
organisasjoner varsler boikott av hele ordningen:
«Personlig
fremmøte for asylsøkerne har vært et hovedprinsipp
helt siden jeg var med på første møtet om
nemnda i 1994»,
sier generalsekretær Bjarte Vandvik
i NOAS til VG.
Han fortsetter:
«At
Regjeringen tre måneder før oppstart vil fjerne hovedprinsippet,
er en provokasjon.»
Jeg har oppfattet statsråd Brustad
slik at årsaken til endringene er frykt for lang saksbehandlingstid,
som hun gav uttrykk for. Organisasjonene mener det er langt viktigere å tenke
på rettssikkerheten, ved at de som behandler klagen, personlig
får møte asylsøkerne. Mitt spørsmål til
statsråden blir: Vil statsråden omgjøre
sitt standpunkt i forhold til retten for asylsøkerne til å møte
i nemnda?
Statsråd Sylvia Brustad: Verken jeg eller Regjeringa har tatt endelig
stilling til hva vi kommer til å foreslå for Stortinget
angående endringer i Utlendingsnemnda. Men når
jeg, og flere med meg, er blitt bekymret for den modellen som var
foreslått for nemnda, er det fordi vi nå får
mange flere asylsøkere til vårt land. Det betyr
at det er mange flere saker som skal behandles enn det var på det
tidspunktet da denne modellen for nemnda ble vedtatt. Jeg er selvfølgelig
enig med representanten Nymo i at rettssikkerheten er helt sentral.
Men vi må etter min mening heller ikke komme i den situasjon
at saksbehandlingstida, bl.a. på grunn av at det i den
opprinnelige modellen er foreslått at det skal være
personlig frammøte i alle saker, vil bli så lang
at det også blir et problem. Det er ikke til fordel for
dem dette gjelder. Derfor er jeg opptatt av at vi både
greier å ivareta rettssikkerheten og har kortest mulig
saksbehandlingstid. Jeg vil komme tilbake til hvilke forslag jeg
mener er nødvendig for å ivareta begge de hensynene.
Presidenten: Vi går nå fram
til spørsmål 37.