Svein Harberg (H [] (ordfører for saken): Bakgrunnen
for denne saken er en diskusjon som har skapt mye debatt, mye engasjement
og mange forskjellige meninger rundt om i landet, men jeg kan berolige presidenten
med at så ikke har vært tilfellet i vår komité når vi har behandlet
den. Her har det vært stor enighet, og jeg takker for at komiteen
har framstått samlet i dette, som er en viktig sak. Det er en konsekvens
av at det nå er blitt gjort endringer – Stortinget har gjort endringer
i inndelingen av det regionale folkevalgte nivået. Dermed er ikke
inndelingen i samsvar med Grunnloven, og det må vi selvfølgelig
gjøre noe med.
Når denne saken nå ser ut til å
bli enstemmig vedtatt, legger den til rette for at vi kan gjennomføre
stortingsvalg, også neste gang, med utgangspunkt i de samme valgdistriktene,
slik at en får tid på seg til å se hvordan en skal gjøre dette i
framtiden, for det er jo ingen låsing av situasjonen i seg selv.
Det er intensjon om å behandle dette grundig, med tanke på hvordan
det skal være i framtiden. Det er litt viktig å presisere at dette
ikke er en låsing for all framtid, men en praktisk løsning for at
vi i 2021 skal kunne ha valg til Stortinget med de samme 19 valgdistriktene
som vi har i dag.
Navnet på valgdistriktene blir
det samme, så det er altså de kjente valgdistriktene som i all hovedsak
vil gjelde. Noen steder er det gjort noen kommunesammenslåinger
som vil påvirke yttergrensen, men det er også ivaretatt. Det vil
bli en forskrift som beskriver hvilke kommuner som hører hjemme
i hvilket valgdistrikt. Det er altså godt ivaretatt, og høringsinstansene
har støttet opp om det som nå foreslås. Det er godt.
Hovedendringene er at det som har
vært beskrevet som fylke, nå beskrives som valgdistrikt, og det
er en litt større fleksibilitet når det gjelder hvem som skal kunne stille
liste, altså hvor i partileddet det skal skje. Dermed er dette ivaretatt.
Jeg skal bare bemerke at det også
har vært noen som har fulgt vårt valg, slik vi reiser rundt og følger
andre valg, og det har vært noen kommentarer til hvordan det har
vært gjennomført, men der mener komiteen at departementet har fulgt
godt opp, og at det er ivaretatt gjennom de svarene som er kommet
etter den observasjonen.
Derfor er det greit at det er en
samlet komité som står bak innstillingen til endringene i valgloven.
Statsråd Monica Mæland []: Regjeringen har altså
lagt fram et forslag om å endre valgloven slik at stortingsvalget
i 2021 kan gjennomføres med dagens 19 valgdistrikt. Det er veldig
viktig med forutsigbare rammer rundt valggjennomføringen og at slike
spørsmål avklares i god tid før valget. Forutsigbarhet er viktig både
for velgere, for partier og for valgmyndigheter.
Inndelingen i valgdistrikter ved
stortingsvalg er en svært sentral del av vår valgordning, og jeg
mener det er viktig at dette blir utredet og diskutert grundig før
vi foretar varige endringer. Spørsmålet utredes nå av Valglovutvalget,
der alle partier på Stortinget er representert.
Jeg registrerer at komiteen synes
det er en god løsning at valgloven skal legge til rette for at de 19 valgdistriktene
skal gjelde fram til en eventuell ny inndeling er grundig behandlet.
Som komiteen sier, er det et stort flertall av høringsinstansene
som støtter denne løsningen. Dagens inndeling i valgdistrikter tar hensyn
til geografisk og partipolitisk representasjon, og det vil være
hensiktsmessig og forutsigbart å beholde denne mens vi venter på
utredningen til Valglovutvalget. Utredningen skal være ferdig i
begynnelsen av 2020, og den vil da bli sendt på en bred høring før
en proposisjon med forslag til ny valglov og eventuelle endringer
i valgdistrikter fremmes for Stortinget.
Vi har også foreslått en endring
når det gjelder hvem som har rett til å skrive under på listeforslag.
Det følger av gjeldende regler at et listeforslag med tilstrekkelig oppslutning
skal underskrives av minst to av styremedlemmene i partiets lokalavdeling
i det fylket eller den kommunen listen gjelder. Med sammenslåinger
av kommuner og fylkeskommuner er det behov for å gjøre denne bestemmelsen
litt mer fleksibel enn den er i dag. Valgloven bør ikke legge føringer
for hvordan partiene velger å organisere seg i de nye enhetene.
Det foreslås derfor å endre dette slik at et listeforslag skal skrives
under av to styremedlemmer i lokalavdelingen med ansvar for valgdistriktet
listen gjelder for. For partiene er det viktig å ha klarhet i hvem
som kan underskrive, i god tid før nominasjonsprosessene starter.
Proposisjonen som i dag er lagt
fram, inneholder også en evaluering av valget i 2017. Det generelle
inntrykket er at valget ble gjennomført på en god og tillitvekkende
måte. Et av de viktigste oppfølgingspunktene er hvordan vi kan opprettholde
sikkerheten og tilliten ved framtidige valg. Som kjent fastsatte
departementet en forskrift like før valget i fjor som innebar at
alle kommuner måtte gjøre en foreløpig manuell telling av stemmesedler.
Denne endringen ble gjennomført på en god måte i alle kommuner og
førte ikke til forsinkelser i opptellingen. Evalueringen viser også
at denne endringen førte til ro omkring spørsmålet om sikkerheten
til opptellingsløsningen.
Jeg mener det er vesentlig at våre
velgere har tillit til og forståelse for hvordan valget gjennomføres.
Denne tilliten skapes gjennom åpenhet og informasjon. Spørsmålet
om hvorvidt valget er sikkert, vil sannsynligvis også komme opp
igjen i forkant av neste valg. Departementet går nå gjennom alle
evalueringsrapportene, og vi vil også vurdere hvordan vi på best
mulig måte kan sikre dette ved framtidige valg. I denne sammenheng
er det selvsagt også viktig at Stortinget bidrar til å skape forutsigbarhet
i valggjennomføringen. Ved å vedta endringene i valgloven unngår
vi å skape usikkerhet om spillereglene i vårt demokrati.
Evalueringene viser ellers at det
elektroniske systemet som brukes til valg, får svært god vurdering
av brukerne, som er våre kommuner og fylkeskommuner. Stortingsvalget
i 2017 var det første valget der kommuner fritt kunne velge å krysse
av elektronisk i manntallet på valgdagen, og hele 255 kommuner valgte
å benytte seg av denne ordningen.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 8.