Geir Pollestad (Sp) [] (leiar for komiteen og ordførar
for saka): La meg starta med å takka komiteen for raskt utført arbeid.
Det er viktig å visa at komiteane kan få sakene unna raskt, og at
me òg kan få dei unna raskt sjølv om me er inne i ei høgtid.
Innstillinga frå
komiteen er samrøystes. Saka gjeld i korte trekk systemet som konkurranselova
byggjer opp for Konkurransetilsynet, der det i samband med ulike transaksjonar
gjeld fristar som må haldast om Konkurransetilsynet skal gripa inn,
f.eks. mot ei samanslåing av to selskap. Lova gjeld òg endring i
samansetjinga av konkurranseklagenemnda.
Det er viktig,
som komiteen òg strekar under i sine merknader, at dette er ei unntakslov.
Hovudregelen er at dei gjeldande prosessuelle reglane skal leggjast
til grunn så langt som mogleg. Covid-19-pandemien kan gje to utslag.
Det eine er i form av sjukefråvær blant dei tilsette i Konkurransetilsynet.
Det andre er den økonomiske situasjonen som f.eks. kan gje mange
fusjonar, oppkjøp, nedsal osv., som genererer arbeid for tilsynet.
Det er viktig at òg slike transaksjonar vert underlagde dei vanlege vurderingane
av tilsynet.
I § 3 fjerde ledd
står det ei fullmakt til å gje ytterlegare forskrifter for konkurranselova
og denne prosessuelle fullmaktslova. Eg vil streka under at det
må vera ein svært høg terskel for å ta i bruk den føresegna som
ligg der, altså å gje ei forskrift som går utover dei sakshandsamingsreglane
som ligg i denne lova.
Dette har gått
fort, og det er oppdaga ein liten feil i § 3 tredje ledd. Der står
det «forskriften» to plassar. Det skal stå «loven». Så eg skal sitera
§ 3 tredje ledd slik det skal vera:
«Fristforlengelsen gjelder både
saker tilsynet har til behandling ved ikrafttredelsen av denne loven
og saker som meldes i perioden loven er i kraft.»
Grunnen til at
dette kan ha snike seg inn, er at denne lova starta som ei forskrift
etter koronalova, og at departementet seinare ønskte å leggja dette
fram som ei eiga lov – ei avgjerd eg meiner er klok. Og eg meiner
Stortinget har vist at det er fullt ut mogleg å ha ei rask saksbehandling.
Med den korrigeringa i lova er det vonleg òg ei lov som vert slik
både departementet og Stortinget ynskjer.
Statsråd Iselin Nybø []: Det er godt at næringskomiteen
har en skarpskodd jurist fra Universitetet i Bergen som leder og
saksordfører i denne saken, og som kunne oppdage den lille feilen
som kom fra departementet. Nå er den rettet opp, så når enden er
god, er allting godt.
Jeg setter stor
pris på at Stortinget behandler forslaget til midlertidig lov om
unntak fra prosessuelle regler fra konkurranseloven på bakgrunn
av utbruddet av covid-19 så raskt som Stortinget nå gjør.
Utbruddet av covid-19
kan ramme Konkurransetilsynet og konkurranseklagenemndas saksbehandlingskapasitet
og på den måten også redusere muligheten de har til å utføre sine
viktige samfunnsoppgaver.
Virusutbruddet
skaper allerede en utfordrende arbeidssituasjon for Konkurransetilsynet.
Lovforslaget skal sørge for at de kan løse sine samfunnsoppgaver
på best mulig måte ved høyt sykefravær og økt saksmengde som følge
av covid-19-utbruddet.
Konkurransetilsynet
har som oppgave å kontrollere at planlagte foretakssammenslutninger
ikke vil hindre effektiv konkurranse. Konkurranseloven inneholder derfor
meldeplikt for planlagte fusjoner og frister for at Konkurransetilsynet
kan forby eller sette vilkår for fusjonene. Hvis fristene ikke overholdes,
går muligheten for å gripe inn mot fusjonen tapt.
Covid-19-pandemien
påvirker kapasiteten i Konkurransetilsynet på grunn av både sykdomsfravær
og omsorgsfravær. Samtidig vil de trolig få flere hastesaker som
følge av at foretak kommer i en vanskelig økonomisk stilling. Tilgangen
til relevant informasjon fra både partene og andre kan også bli
vanskelig. Det er derfor grunn til å tro at Konkurransetilsynet
vil kunne trenge lengre saksbehandlingsfrister for vurdering av
inngrep mot foretakssammenslutninger i den situasjonen som vi nå
står i.
Tilsynet må ha
mulighet til å prioritere hastesakene i en slik situasjon, og det
kan medføre at de ikke vil kunne overholde saksbehandlingsfristene
i alle saker. Det er derfor regjeringen foreslår fristforlengelse
på 15 virkedager for behandling av fusjonssaker.
Jeg forutsetter
at Konkurransetilsynet i størst mulig grad forsøker å overholde
de alminnelige fristene i loven. De må også rådføre seg med og veilede
markedsaktørene for å sikre best mulig forutberegnelighet under de
rådende forhold.
Konkurranseklagenemnda
behandler klager over Konkurransetilsynets vedtak og avgjørelser.
Det er sannsynlig at også konkurranseklagenemnda vil oppleve mer
sykefravær og økt saksmengde som følge av covid-19-pandemien, og
regjeringen foreslår derfor unntak fra reglene om konkurranseklagenemndas
sammensetning. Etter konkurranseloven skal nemnda settes med minimum
tre medlemmer ved avgjørelsen av den enkelte sak. Regjeringen foreslår
at klagesaker kan behandles av ett enkeltmedlem, hvis det ikke er
til hinder for forsvarlig saksbehandling. Saker som krever både
juridisk og økonomisk kompetanse, kan ikke delegeres.
Loven er foreslått
å ha en begrenset varighet fordi den kun skal brukes til å avhjelpe
utfordringer som er knyttet til covid-19-utbruddet. Ingen kan i
dag si sikkert hvor lenge behovet for reguleringen vil vare, men
regjeringen har foreslått en varighet som antas å være tilstrekkelig
for å dekke det behovet, sånn som vi ser det nå.