Ingjerd Schou (H) [] (ordfører for saken): Forsvarsdepartementet
har i Prop. 91 L for 2020–2021 foreslått en ny midlertidig lov om
forvaltning av personell i Forsvaret for å avhjelpe konsekvensene
av covid-19. Formålet med loven er å sikre at Forsvaret kan opprettholde
operativ evne, beredskap og styrkeproduksjon gjennom covid-19-pandemien.
Midlertidig lov
29. april 2020 nr. 36 om forvaltning av personell i Forsvaret for
å avhjelpe konsekvenser av covid-19 ble opphevet 1. februar i år.
Regjeringen anfører at det med basis i den nåværende smittesituasjonen fremdeles
er behov for en lov for å sikre at Forsvaret kan opprettholde operativ
evne, beredskap og styrkeproduksjon gjennom denne pandemien. Lovforslaget
innebærer en videreføring av reglene fastsatt i midlertidig lov
29. april 2020 nr. 36 i en ny midlertidig lov.
Lovforslaget gir
Forsvaret en begrenset beordringsmyndighet overfor sivilt tilsatte
der dette er strengt nødvendig for å ivareta lovens formål. Forslaget
gir videre Forsvaret myndighet til å iverksette strengt nødvendige tiltak,
både i og utenfor arbeidstid, overfor militært tilsatte, tjenestepliktige
inne til tjeneste og sivilt tilsatte for å begrense smittespredning.
Loven gjelder
på norsk territorium og på norske skip og luftfartøy. Loven gjelder
kun Forsvarets personell og hjemler ikke tiltak overfor personer
utenfor Forsvaret.
Etter forslaget
trer loven i kraft straks og gjelder fram til 1. september i år.
Komiteens flertall har likevel innstilt på å forlenge lovens varighet
til 10. november, dette for ytterligere å øke forutsigbarheten for
Forsvaret under pandemien.
Loven har en begrenset
varighet fordi den er knyttet opp til covid-19-pandemien og de utfordringene
som følger med den. Det er uklart hvor lenge tiltakene vil være
nødvendige. Dersom loven skal forlenges utover dette, kreves som
kjent et nytt lovvedtak.
Forsvarets hovedoppdrag
er uendret i den situasjonen vi står i. Forsvaret skal fortsatt
forsvare Norge og beskytte Norges frihet, suverenitet og selvstendighet.
Det er grunnleggende at denne evnen bevares så langt som overhodet
mulig, også gjennom en pandemi. Derfor behøves en ny, midlertidig
lov om forvaltning av Forsvarets personell under pandemien.
Avslutningsvis
vil jeg understreke at den begrensede beordringsadgangen loven åpner
for, er ment å være en snever unntaksbestemmelse som kun kan benyttes
der andre og mindre inngripende tiltak er forsøkt. Endringer i sivilt
tilsattes arbeidsoppgaver og ansvar skal som den klare hovedregel
baseres på frivillighet mellom arbeidsgiver og arbeidstaker. Den
høye terskelen for å iverksette tiltak etter loven vil sikre at
tiltakene vil være forsvarlige og forholdsmessige.
Solfrid Lerbrekk (SV) []: Det er ikkje fyrste gongen
denne saka kjem opp for Stortinget. Den mellombelse loven om forvaltning
av personell i Forsvaret vart fyrst hasta igjennom Stortinget i
byrjinga av pandemien, og så snubla regjeringa inn på Stortinget
og ville ha ei forlenging av loven på kort varsel i fjor haust.
Denne gongen har
regjeringa heldigvis fått på plass ein ordentleg prosess før loven
kom til Stortinget. SV vil understreka at sjølv i ein kritisk situasjon
må regjeringa leggja opp til at dei involverte partane får sagt
sitt. Det er heilt nødvendig, og det er bra at regjeringa har gjort
det denne gongen. Eg skulle berre ønskt at regjeringa òg hadde lytta
til alle dei som var kritiske til korleis ein har praktisert denne
loven.
Tillit og gjensidig
forståing mellom partane i arbeidslivet har vore ein nøkkel i handteringa
av pandemien i Noreg. Den tilliten må forvaltast godt, spesielt når
pandemien har gått frå å vera ein akutt krise til ein langvarig
krise.
Loven me er her
for å diskutera i dag, er svært vidtrekkande og legg sterke føringar
for kvardagen for sivilt tilsette i Forsvaret. Signalet frå fleire
av arbeidstakarorganisasjonane har vore at ein gjennom pandemien
har vore i stand til å finna gode løysingar frivillig.
Det er òg verdt
å merka seg at me no har gått fleire månadar utan ein slik lov.
Tilbakemeldingane frå sektoren har vore at ein nettopp har klart
å finna gode løysingar. Dessverre – og det kan jo alle lesa i høyringsinnspela til
denne loven – har ein igjen og igjen sett at dialogen med arbeidstakarorganisasjonane
tidvis har vore svært mangelfull då loven vart teken i bruk i vinter.
Det går på akkord med dei klare føringane som vart tekne opp då saka
var under behandling sist.
SV vil denne gongen,
som tidlegare, gå imot denne loven, og me oppmodar òg andre parti
som er opptekne av å bevara tilliten mellom partane i arbeidslivet,
til å gjera det same. I ein krise må me byggja tillit og samarbeid,
ikkje riva det ned.
Statsråd Frank Bakke-Jensen []: Jeg vil bare få takke
Stortinget og komiteen for arbeidet med lovforslaget.
Ja, lovforslaget
er vi avhengig av fordi det ennå er stor uforutsigbarhet når det
gjelder pandemien og Forsvarets virke. Forsvaret skal stå operativt
som prioritet nummer én. Men det som er forutsigbart, er faktisk
det gode forholdet mellom arbeidstakerorganisasjonene og Forsvaret.
Det har omtrent ikke vært behov for loven, men vi vet ikke ennå
hva som skjer, og derfor har vi bedt om å ha den muligheten.
Men i stort har
alle innenfor sektoren lagt seg i selen og vært fleksible og smidige
for å ta Forsvaret gjennom en ganske vanskelig pandemi, der de skal
bekjempe pandemi og ha støtte til sivilsamfunnet, men også stå operativt
som prioritet nummer én. Så i stort går dette veldig bra, og jeg
er veldig takknemlig for at vi nå har fått en lov som strekker seg
ut. Da når vi også inntaket av vernepliktige både i juni og i august,
og det er også da vi har trykket på den – og kan bli rammet hvis
pandemien kompliserer det mer for oss.
Presidenten: Fleire
har ikkje bedt om ordet til sak nr. 7.
Votering, sjå tysdag 4. mai