I Ot. prp. nr 44 (1974-75) gis det klart utrykk for at kommunene
bør stå relativt fritt når det gjelder å utnytte
det kommunale skattegrunnlaget. Flere kommuner føler seg
imidlertid sterkt presset til å innføre eiendomsskatt
av fylkesmannen. Årsaken er at flere fylkesmenn stiller
innføring av eiendomsskatt som kriterium før man
vil tildele kommunene eventuell ekstraordinær økonomisk
støtte fra staten. For enkelte kommuner med en presset økonomi
synes innføring av eiendomsskatt i realiteten snarere å være
obligatorisk enn frivillig. Dette er i så fall klar motsetning
til hva som kommer til utrykk i Ot. prp. nr. 44 (1974-75) der det
gis klart uttrykk for at eiendomsskatten er en frivillig kommunal
skatt.