Til Stortinget
Pensjonstrygden for fiskere er en pliktig førtids pensjonsordning
som tar sikte på å omfatte alle som har fiske
som hovedyrke. Pensjonstrygden for fiskere ble innført
ved lov 28. juni 1957 nr. 12 etter behandlingen av Ot.prp.
nr. 46 (1957) og Innst. O. nr. VIII (1957).
Fiskere har et fysisk sett krevende arbeid, og fiskerpensjonen
skal muliggjøre en nedtrapping av arbeidsinnsatsen noen år
før det ytes pensjon fra folketrygden. Fiskerpensjonen
ytes i dag som en deltidspensjon mellom 60 og 67 år.
Retten til pensjon opparbeides gjennom godskriving av pensjonsgivende
uker i pensjonstrygden for fiskere. Rett til alderspensjon etter § 7
i lov om pensjonstrygd for fiskere har den som er godskrevet minst
750 premieuker. Det kan i dag ikke godskrives mer enn 1 560
premieuker, som gir rett til full pensjon. Full pensjon utgjør
1,6 ganger grunnbeløpet, forholdsmessig redusert hvis vedkommende
har mindre enn 1 560 premieuker. Alderspensjonen
gjennom pensjonsordningen opphører fra og med kalendermåneden
etter at pensjonisten har fylt 67 år. Pensjonen opphører
også når vedkommende tar ut full uførepensjon,
attføringspenger eller avtalefestet pensjon (AFP). Ved
gradert uførepensjon, attføringspenger eller delpensjon
fra AFP faller fiskerpensjonen bort med en prosentandel som svarer
til graden av annen pensjon, dog med visse særregler.
Fiskerpensjonen finansieres gjennom en årlig medlemspremie
og omsetningsavgift som etter behandlingen av Ot.prp. nr. 2 (2006-2007)
og Innst. O. nr. 26 (2006-2007) innkreves av Arbeids- og velferdsetaten
fra 1. januar 2007.
Dersom en fisker, etter å ha innbetalt premie til trygden
mens han har vært yrkesaktiv som fisker, ikke har oppnådd
750 uker for å få rett til ytelser ved fylte 60 år,
kan han kreve innbetalt premie tilbake, dog med fradrag av de første
75 premieuker, etter § 21 i loven.
Før fylte 60 år har fiskerne ingen rett til
pensjon fra pensjonstrygden for fiskere. Mange fiskere blir uførepensjonert
på grunn av den harde arbeidsbelastningen yrket innebærer
i de fleste tilfeller. Ytelsene fra pensjonstrygden for fiskere
samordnes med folketrygdens ytelser. I brev fra sosialminister Magnhild
Meltveit Kleppa, datert den 13. mars 2000, til Skøelv
fiskerlag, anføres følgende:
"Fiskerpensjonen har som alle andre førtidspensjoner
vært samordnet med folketrygdens uførepensjon
i alle år." …
Og videre:
"Når det gjelder spørsmålet om samordning
må man av likhetshensyn også ta hensyn til andre
samordningspliktige førtidspensjonsordninger, slik Stortinget
peker på i innstillingen."
I brev fra sosialminister Guri Ingebrigtsen til Laila Johansen,
Skjervøy, datert den 9. juni 2000, står det:
"Alle våre lovregulerte tidligpensjonsordninger, pensjonstrygden
for fiskere, skogsarbeidere og sjømenn, samt ordningen
med avtalefestet pensjon (AFP) samordnes fullt ut med folketrygdens
uførepensjon."
Dersom en fisker blir 100 pst. uførepensjonert før fylte
60 år i dag, mister han retten til pensjon fra pensjonstrygden
for fiskere. Ifølge sosialminister Guri Ingebrigtsens svar
til stortingsrepresentant Svein Ludvigsen i Stortingets spørretime
den 10. mai 2000 skyldes dette samordningen med folketrygden.
Forslagsstillerne mener dette må være en feilvurdering
fordi pensjonisten ikke har rett til pensjon fra pensjonstrygden
for fiskere før etter fylte 60 år. I disse tilfellene
samordnes det følgelig med en ytelse pensjonisten ikke
har rett til og ikke kan motta.
Dersom en fisker blir 100 pst. ufør før fylte
60 år, oppnår han aldri retten til ytelser fra
fiskerpensjonen, på samme måte som vedkommende
ikke oppnår de nødvendige 750 uker for rett til
pensjon.
Fiskerpensjonen er ikke ment som en ytelse med full dekning av
pensjonsbehovet, men en ytelse som skal gjøre det mulig
for fiskere å trappe ned virksomheten og fortsatt kunne
opprettholde sin levestandard. Fiskerpensjonen har altså aldri
vært ment å skulle dekke uførhet. Når
fiskere blir uførepensjonert, faller derfor grunnlaget
for ytelser fra pensjonstrygden bort.
Når retten til pensjon ikke inntreffer på grunn
av manglende opptjening, kan fiskeren kreve tilbakebetalt det innbetalte
premiebeløp med fradrag av de første 75 uker.
Det ville etter forslagsstillernes mening være logisk at
samme praksis ble benyttet når fiskeren aldri oppnår
rett til pensjon på grunn av tidlig uførepensjonering.
Ifølge sosialminister Guri Ingebrigtsen, i brev av 9. juni
2000 til Laila Johansen, er det likhet mellom samordning av andre
deltidspensjoner med folketrygden og fiskerpensjonens samordning
med folketrygden i alle tilfeller. Slik er det ikke fordi retten
til fiskerpensjonen ikke inntreffer før etter fylte 60 år.
I tilfeller som gjelder samordning mellom offentlige pensjonsordninger
og folketrygden eller AFP-ordningen, omfattes ordninger som pensjonisten
allerede har rett til.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om endring i pensjonstrygden
for fiskere, slik at fiskere som blir uføretrygdet før
fylte 60 år, får tilbakebetalt innbetalt premie
til pensjonstrygden for fiskere.
28. mars 2007