Til Stortinget
En e-bok er en elektronisk utgave eller versjon av en papirbok,
på samme måte som det finnes pocketutgaver og innbundne utgaver
av en bok. At det er en elektronisk utgave, betyr at boken er overført
til et elektronisk format slik at boken kan leses på PC, lesebrett,
mobiltelefon eller lignende. Det er i dag merverdiavgift på e-bøker,
men ikke på trykte bøker.
Fremveksten av e-bøker og e-boklesere betyr at man slipper trykking
og fysisk distribusjon, og det er derfor liten tvil om at e-bøker
og e-boklesere vil endre hele bokbransjen. Endringene er aller størst
for bøker der copyrighten har gått ut, og bøker som Henrik Ibsens
«Vildanden», Knut Hamsuns «Sult», Ayn Rands «Anthem» og Adam Smiths
«An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations»
er nå fritt tilgjengelige på Internett på blant annet Gutenberg-prosjektets
hjemmeside. Gutenberg-prosjektet ble startet i 1971 med opplasting
av den amerikanske grunnloven, og har for tiden over 30 000 gratis nedlastbare
e-bøker. Google Books har ambisjoner om på sikt å frigjøre 500 000
titler utgitt før 1923. I Norge er Nasjonalbibliotekets Bokhylla.no
i gang med å digitalisere over 10 000 norske bøker, og i Sverige
samarbeider Författarförbundet, Förläggareforeningen og Kungliga
Biblioteket om å gjøre den svenske litteraturarven tilgjengelig
i digital form. Frislippet av klassiske bøker på nye plattformer
er en utfordring for forlagsbransjen, og effekten blir enda verre
dersom særnorske regler gjør at forlagsbransjen holder seg til trykte
bøker. Fremveksten av e-bøker og e-boklesere har dessverre også
gjort det mulig å piratkopiere bøker til e-boklesere/lesebrett,
og forlagsbransjen kan etter hvert få like store utfordringer med
piratkopiering som musikkbransjen dersom de ikke aktivt tar i bruk
teknologi som forhindrer piratkopiering på en måte som ikke skaper
tekniske vanskeligheter for forbrukerne.
For å lese en e-bok trenger man i utgangspunktet bare én ting;
å installere et leseprogram. Dette er et spesielt program som gjør
det mulig å lese e-bøkene på en PC, mobiltelefon, et lesebrett eller
lignende. Leseprogrammene fungerer også som digitale biblioteker
hvor man kan oppbevare og holde orden på alle e-bøkene. Leseprogrammene
er som regel gratis. Litt forenklet kan det sies at et leseprogram
har to funksjoner:
1. Gjøre det mulig å lese e-bøker
2. Begrense mulighetene til å dele eller på andre måter
distribuere (inkludert videreselge) e-bøkene som er kjøpt og lastet
ned. Det sies gjerne at e-boken er kopibeskyttet.
Det er viktig å huske at et leseprogram ikke nødvendigvis gjør
begge deler samtidig. Man kan selvfølgelig bruke leseprogrammet
til å lese e-bøker som ikke er kopibeskyttet.
Man kan fort få inntrykk av at e-bøker kun kan leses på såkalte
lesebrett. Dette er selvfølgelig feil. En e-bok kan leses på alle
PC-er, mobiltelefoner/smarttelefoner, og andre maskiner med skjerm
som er klargjort for e-boklesing. Mange foretrekker likevel å bruke
lesebrett, og grunnen til det er den såkalte e-inkteknologien, "elektronisk
blekk", som gir bedre kontraster på skjermen, kan brukes under varierende lysforhold,
og teksten kan leses nesten uavhengig av vinkel. Det finnes en rekke
ulike lesebrett tilgjengelig, og fra et markedsmessig ståsted er
det ulikheter knyttet til format og eventuelle geografiske begrensninger
for distribusjonen.
Merverdiavgiftsfritaket for bøker i siste omsetningsledd er av
stor betydning for omsetningen av bøker i Norge, og følgelig av
tilsvarende stor betydning for utbredelsen av norsk litteratur.
Nullsatsen har også stor betydning for levedyktigheten til aktører
i bransjen, og den er en forutsetning for et kulturelt mangfold.
Nullsatsen er kanskje det viktigste virkemidlet for norsk skriftkultur.
Forlengelse av de kulturpolitiske hensyn som ligger til grunn for
merverdiavgiftsfritaket taler for at dette også bør omfatte e-bøker,
og lesehemmede – herunder eldre – vil ha stor nytte av å kunne lese
e-bøker fremfor papirbøker. Det er ikke tvil om at e-bøker vil bety
en langt bedre tilgjengeliggjøring av litteratur for gruppen lesehemmede.
Forlagsbransjen er imidlertid helt avhengig av å omstille seg for
å overleve, og da blir det feil å straffe ny teknologi med merverdiavgift.
Avgrensingen av e-bok i forhold til annet digitalt innhold kan
være krevende. En slik avgrensing må gjøres i forbindelse med en
eventuell innlemming av e-bøker i merverdiavgiftsfritaket.
Tradisjonelle bøker forbruker enorme mengder papir hvert år.
Dette betyr i praksis at bl.a. forbruket av bøker i USA alene koster
verden 125 millioner trær – hvert eneste år! En slik stor hogst
av naturskog er den største enkelttrusselen mot biomangfoldet i verden,
og dette til tross for den utstrakte resirkuleringen av papir. Fersk
tremasse må uansett blandes inn i papiret, hvilket bidrar til å
opprettholde belastningen på miljøet. Disse aspektene var å lese
i media senest i slutten av september 2010, og er på ingen måte
kunnskap utgått på dato. Faktisk forbruker Norge alene en årlig
mengde papir tilsvarende høyden til ca. 5 000 eiffeltårn. Dette
er aspekter som ytterligere understreker at det er klart hensiktsmessig
å likestille e-bøker med papirbøker, siden produksjonen av et lesebrett
er spart inn etter innkjøp av ca. 20 e-bøker.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber regjeringen fremme forslag om innlemming av e-bøker
i merverdiavgiftsfritaket som gjelder for litteratur.
5. oktober 2010