Til Stortinget
Forslagsstillerne viser til at en god boligsituasjon er en viktig
forutsetning for et godt liv, både når det gjelder helse, utdanning
og arbeid. Derfor er det svært uheldig at mange ikke har mulighet
til å skaffe seg egen bolig – enten fordi de har for lave inntekter, fordi
de ikke får lån eller fordi Husbankens støtteordninger ikke nødvendigvis
når dem med størst behov. Det er omtrent 6 000 bostedløse i Norge
i dag. Over 60 pst. av disse lever enten på sosialbidrag eller pensjon.
Vanskeligstilte er avhengige av offentlige støtteordninger for
å kunne eie egen bolig. En helhetlig, men fleksibel boligpolitikk
for alle vanskeligstilte og bostedløse har vist seg vanskelig å
gjennomføre. Mange av de offentlige boligtiltakene er organisert gjennom
Husbanken. Husbanken er nøye regulert for å sikre at midlene blir
best mulig brukt. Utfordringen er at innovative måter å bruke Husbanken
på er begrenset. Dette gjelder blant annet for ordningen «Leie før
eie». Ordningen har blitt forsøkt i Fræna kommune. Modellen «Leie
før eie» innebærer at kommunen kjøper en ny eller brukt bolig i
markedet. Boligen finansieres med et tilskudd til utleieboliger fra
Husbanken og et lån som kommunen tar opp. Det inngås en femårig
leiekontrakt med det aktuelle husholdet, der leien settes til hva
husholdningen maksimalt vil klare å betale i denne femårsperioden.
I det sjette året kan husholdningen velge å kjøpe boligen.
Ordningen er ment å fange opp personer som har for lav inntekt
til å kunne forsvare et boliglån. Målet er å gi flyktninger, rusmiddelmisbrukere
og sosialt eller økonomisk vanskeligstilte en mulighet i boligmarkedet
de ellers ikke ville ha hatt.
Forslagsstillerne understreker at boligene under denne ordningen
primært er tenkt kjøpt i normale, blandede bomiljø der det i liten
grad er kommunale utleieboliger i dag. Dette er viktig for å sikre
en best mulig integrering av disse utsatte menneskene i samfunnet.
Barn som vokser opp i regulære, kommunale utleieboliger, har større
risiko for selv å bli brukere av kommunale utleieboliger. Ved at
kommunen i samarbeid med Husbanken kjøper enkeltstående boenheter
i «normale» bomiljø, vil oppvekstmiljøet for barna bli bedre enn
dersom de vokser opp i en kommunal blokk der naboene ofte er rusavhengige
og psykiatriske pasienter.
Ordningen innebærer liten økonomisk risiko for både utleier og
eier. Gjennom tildeling av en leiekontrakt med opsjon på et senere
kjøp ønsker kommunen å sette i gang en prosess der leietakeren gjennom
et boligtilbud kombinert med tilstrekkelig støtte gjennom Nav-kontoret
til yrkesdeltakelse får endret på en uønsket livssituasjon. Eierboligen
vil på denne måten oppfattes som en belønning for å ha vært økonomisk disiplinert
gjennom punktlige betalinger av husleie uten sosialhjelp i en femårsperiode.
Gjennom følelsen av å mestre en livssituasjon uten offentlige
støtteordninger kan leietakeren bli motivert til å ta på seg de
forpliktelsene som ligger i å eie en bolig, og også bli motivert
til å forsørge seg og sin familie gjennom arbeidsinntekter.
Fræna kommune rapporterer om gode resultater så langt og ønsker
å videreføre «Leie før eie»-ordningen. Kommunen mener at ordningen
gir en forutsigbarhet for både leier og utleier da den har en lengre løpebane
enn mange andre tiltak. «Leie før eie»-ordningen har gitt kommunen
mulighet til å tenke helhetlig rundt oppfølging av enkeltpersoner
og tiltak fra kommunen. Fræna kommune mener at denne ordningen gir
en mulighet til å treffe en gruppe man ikke har klart å nå med andre
tiltak. Det unike med ordningen er at den har med seg elementer
av både boligsosialt arbeid, økonomisk rådgiving, oppfølging i hjemmet,
rustiltak, arbeidsmestring med mer. Den krever samordning av flere
etater og fagområder, noe som er i samsvar med mange brukeres behov
og intensjonen i Nav-reformen.
Til tross for de gode resultatene har ikke Husbanken i dag mulighet
til å videreføre ordningen fordi tilskuddet til utleiebolig til
kommunen ikke kan gjøres om til et individuelt innskudd. Husbanken
regionalt er imidlertid positive til ordningen og støtter en utvidelse.
På bakgrunn av Frænas positive erfaringer mener forslagsstillerne
at «Leie før eie»-ordningen bør gjøres til en av Husbankens ordinære
virkemidler som tilbys kommunene. Dette vil kunne være et viktig
tiltak for å sikre inkludering av sårbare grupper på boligmarkedet
landet over, og dermed gi mange mennesker muligheter for et bedre
liv.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
1. Stortinget ber regjeringen gjøre
«leie før eie»-ordningen mulig å videreføre som et prøveprosjekt
i Fræna kommune.
2. Stortinget ber regjeringen utrede om «leie før eie»-ordningen
kan gjøres til en nasjonal ordning som kan brukes for å sikre vanskeligstilte
en mulighet på boligmarkedet.
1. desember 2010