Til Stortinget
Tilbaketrekningen av soldater fra Afghanistan er i full gang.
Etter mer enn sju år med norsk base i Faryab-provinsen i Afghanistan
markerte Forsvaret 11. september 2012 overføringen av leiren og
sikkerhetsansvaret til afghanske myndigheter. Med dette går Norges
engasjement i Afghanistan mot en avslutning, selv om det fortsatt
vil være norsk militær tilstedeværelse i landet i årene som kommer
– bl.a. i form av transportfly og personell engasjert i opplæring
og trening.
Uttrekningen av de norske styrkene fra Faryab-provinsen er en
del av NATOs strategi fram mot avslutning av ISAF-operasjonen i
2014. Beslutningen inngår i ISAFs arbeid med å konsentrere innsatsen
på færre steder i Afghanistan som et skritt på veien mot at ISAF-operasjonen
avsluttes i 2014. Etter 2014 vil Norge bistå i visse rådgivnings-
og opplæringsfunksjoner – men etter planen på et betydelig lavere
nivå enn i dag – samt støtte driften av de afghanske sikkerhetsstyrkene.
I tillegg vil den sivile bistanden fortsette på et høyt nivå.
Til tross for det langvarige norske engasjementet i Afghanistan
som allerede har strukket seg over et tiår, samt den brede politiske
enigheten omkring dette, er det så langt ikke tatt noe initiativ
til en helhetlig og systematisk gjennomgang av Norges engasjement
i Afghanistan. Forslagsstillerne mener det er behov for en slik
gjennomgang, av flere grunner, både for å gjøre opp status for Norges
innsats så langt, eventuelt justere innretningen på innsatsen i fortsettelsen,
men særlig for å være bedre forberedt til liknende operasjoner dersom
Norge blir bedt om å bidra med styrker utenfor NATOs tradisjonelle
kjerneområde i fremtiden.
En slik gjennomgang bør blant annet ha som mandat å evaluere
det opprinnelige oppdraget Norge forpliktet seg til – strategisk
og operasjonelt, samarbeidet og samordningen mellom sivilt og militært engasjement,
sikkerhetssituasjonen for norsk personell og oppfølging av personell
etter endt oppdrag mv. Forslagsstillerne mener det er et selvstendig
mål at evalueringen som gjøres er helhetlig, dvs. at man ser på
alle aspekter knyttet til Norges engasjement i Afghanistan, samt
at man fra regjeringens side sikrer uavhengighet i en slik gjennomgang.
Forslagsstillerne har merket seg at det har vært reist innvendinger
om at en slik gjennomgang vil være «for tidlig» dersom Norge fortsatt
vil ha et visst militært engasjement i Afghanistan, samt at Norges sivile
bistandsengasjement vil fortsette på et høyt nivå. Forslagsstillerne
mener at det slett ikke er noe hinder å evaluere Norges innsats
så langt, da dette kan gi verdifull innsikt i hvordan man kan forbedre Norges
engasjement i tiden som kommer. Den sivile delen av Norges tilstedeværelse,
som vil utgjøre hoveddelen av Norges engasjement i Afghanistan i tiden
framover, vil åpenbart kunne nyte godt av dette.
Videre har det blitt anført som argument mot en slik gjennomgang
at dette vil kunne innebære å gi et feil signal overfor de menn
og kvinner som tjenestegjør og har tjenestegjort. Forslagsstillerne
deler ikke en slik oppfatning – snarere tvert imot. Forslagsstillerne
vil understreke at dette representantforslaget blant annet fremmes
på grunn av alle innspillene som har kommet fra dem som «har gjort
jobben» i Afghanistan, enten militært eller sivilt, som har sagt
at det er viktig at man får en ordentlig gjennomgang av det oppdraget
de har utført.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber regjeringen legge til rette for igangsettelsen
av en uavhengig og helhetlig gjennomgang av Norges engasjement i
Afghanistan.
19. desember 2012