Konsesjonsloven regulerer omsetningen av landbrukseiendommer.
Formålet med konsesjon er å oppnå et effektivt vern om landbrukets
produksjonsarealer og eier- og bruksforhold som er samfunnstjenlige. Dersom
kjøperen skal bruke eiendommen til landbruksformål, skal kommunen
foreta priskontroll i forbindelse med konsesjonsbehandlingen.
Forslagsstillerne viser til at priskontrollen er et virkemiddel
for å ivareta flere mål. Den tar sikte på å rekruttere aktive yrkesutøvere
til næringen og legge til rette for eierskap til landbrukseiendommer
som gir grunnlag for langsiktig, god ressursforvaltning. Videre
er det et mål å legge til rette for inntektsmuligheter og sosiale
forhold som skaper stabile heltids- og deltidsarbeidsplasser i landbruket.
Det er lagt til grunn at om slike landbrukspolitiske mål skal nås,
må prisnivået på landbrukseiendommene ikke være høyere enn det som
reflekterer verdien av eiendommenes driftsgrunnlag og den verdi
eiendommen har som bosted, samtidig som det ikke stilles krav om
urimelig høy egenkapital.
I henhold til dagens lovverk skal det gjøres en priskontroll
dersom eiendommen har mer enn 25 dekar fulldyrka/overflatedyrka
jord eller mer enn 500 dekar skog. Selv om arealgrunnlaget overstiger
disse grensene, skal det likevel ikke gjøres priskontroll dersom
avtalt pris ikke overstiger 2,5 mill. kroner og eiendommen har et
bolighus som ikke har en brukbar standard.
Forslagsstillerne viser til at Stortinget flere ganger de siste
årene har slått fast at priskontrollen er viktig. I forbindelse
med lovendringene i eiendomslovgivningen i 2009 la et flertall i
næringskomiteen til grunn at det er viktig å holde fast på at bruksverdien
til landbruksformål og kostnadsnivå for landbruksbygg skal danne
grunnlaget for prissetting (jf. Ot.prp. nr. 44 (2008–2009) og Innst.
O. nr. 90 (2008–2009).
I to forskjellige representantforslag fra representanter fra
henholdsvis Fremskrittspartiet og Høyre, som ble behandlet i Stortinget
våren 2011 (Dokument 8:18 S (2010–2011) og Dokument 8:24 S (2010–2011)
ble spørsmålet om å oppheve priskontrollen behandlet, og i den forbindelse
uttalte flertallet i næringskomiteen, (Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti,
Senterpartiet og Kristelig Folkeparti) følgende:
«Flertallet viser til at priskontrollen ved erverv av landbrukseiendom
skal ivareta hensynet til å forbeholde landbrukseiendommer for aktive
yrkesutøvere, sikre rekruttering til næringen og å gi yrkesutøvere økonomisk
og sosialt tilfredsstillende forhold. Prisnivået på landbrukseiendommer
må da ikke ligge høyere enn at en med normal god utnyttelse av eiendommens
driftsgrunnlag kan oppnå et tilfredsstillende økonomisk resultat.»
Forslaget ble nedstemt av Stortinget.
Siste gang temaet var til behandling i Stortinget var da Fremskrittspartiet
og Høyre i forbindelse med behandlingen av Meld. St. 9 (2011–2012)
Landbruks- og matpolitikken, Velkommen til bords foreslo at regjeringen
skulle fremme forslag om å oppheve prisregulering på landbrukseiendommer.
Dette forslaget ble nedstemt, bare Fremskrittspartiet og Høyre stemte
for.
Forslagsstillerne har merket seg at regjeringen den 5. desember
2013 sendte ut forslag om å oppheve priskontrollen i konsesjonsloven,
med høringsfrist 1. februar 2014. Samtidig ble det sendt brev til
alle landets kommuner, fylkeskommuner samt Statens landbruksforvaltning,
der det ble bedt om at det ikke skulle legges «avgjørende vekt på
hensynet til pris i vurderingen av om det skal gis konsesjon». Forslagsstillerne
mener at brevet foregriper Stortingets lovbehandling, og viser til
at det har skapt betydelig usikkerhet i kommunene.
Høringen er nå avsluttet, og høringsuttalelsene viser at det
er stor motstand mot forslaget om å fjerne priskontrollen. Forslagsstillerne
er kritiske til at regjeringen med brevet til kommunene foregriper
en nødvendig politisk prosess. Det foreslås derfor at Stortinget
ber regjeringen presisere at konsesjonslovens bestemmelser om priskontroll
skal følges, og at regjeringen avventer Stortingets behandling før eventuelle
endringer implementeres.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber regjeringen presisere overfor kommunene og fylkeskommunene
at konsesjonslovens bestemmelser om priskontroll skal følges, og
avvente Stortingets behandling før eventuelle endringer i konsesjonsloven
iverksettes.