Til Stortinget
I november 2014 gav Justis- og beredskapsdepartementet tillatelse
til midlertidig bevæpning av politiet. Vedtaket ble gjort etter
en trusselvurdering fra Politiets sikkerhetstjeneste (PST), som
beskrev en skjerpet trussel mot uniformerte tjenestemenn og beslutningstakere
innen forsvars- og utenriksspørsmål fra ISIL-sympatisører i Norge
med et stort voldspotensial. På bakgrunn av trusselvurderingen anbefalte Politidirektoratet
en midlertidig bevæpning av politiet. Denne har senere blitt forlenget
i flere perioder. I februar 2015 ble våpeninstruksen for politiet
endret. Politidirektoratet kan, etter samtykke fra Justis- og beredskapsdepartementet,
beslutte at polititjenestemenn for en periode på inntil tre måneder
skal bære pistol i daglig tjeneste, og forlenge denne bevæpningen
med åtte uker av gangen.
Den midlertidige bevæpningen har i oktober 2015 snart vart i
ett år. Det er bred enighet blant partiene på Stortinget om at det
skal finnes en tilgang til midlertidig bevæpning av politiet i spesielt
kritiske situasjoner, noe også forslagsstillerne støtter.
Samtidig er det også bred enighet på Stortinget mot en generell
bevæpning av politiet. Det ble senest synlig i mai 2015, ved behandlingen
av representantforslag fra stortingsrepresentantene Iselin Nybø, Sveinung
Rotevatn og André N. Skjelstad om generell bevæpning av politiet
(Dokument 8:34 S (2014–2015)). Stortinget ba da regjeringen opprettholde
dagens praksis med et ubevæpnet politi.
Den midlertidige bevæpningen er basert på en sikkerhetsvurdering
Stortinget ikke fullt ut kjenner, og på faglige råd. Den er imidlertid
også et viktig politisk spørsmål. Forslagsstillerne mener det er
reist så godt begrunnede innvendinger mot ulike sider av den midlertidige
bevæpningen at det må behandles i Stortinget som en sak.
Er midlertidig bevæpning rett tiltak? Forskere fra Forsvarets
forskningsinstitutt (FFI) har gått igjennom 76 planlagte og utførte
angrep de siste 14 årene. Studien konkluderer med at bevæpning i
beste fall kan begrense – men neppe forhindre – terrorangrep. Forskerne
sier også at det er punkt- og objektsikring – og ikke væpnet politi
i seg selv – som i stor grad har forhindret terrorangrep i Vesten
de siste 10–15 årene. Bevæpnet politi vil uansett ofte ikke rekke
å nå frem og reagere raskt nok. Forslagsstillerne legger til grunn
at en ikke kan vite om bevæpning faktisk beskytter tjenestemenn
så vel som offentligheten mot mulige terrorangrep. Man ser også
at gjeldende våpenpraksis fører til feil og farlige situasjoner
i politiet. Forslagsstillerne ser det som svært viktig at det nå blir
en åpen debatt om hvorvidt bevæpning er det riktige tiltaket en
bør treffe for å imøtegå det økte trusselnivået.
Er trening, gjennomføring og oppfølging god nok? Etter våpeninstruksen
bærer politiet skyteklare våpen, det vil si våpen som er ladd og
klare til bruk. I løpet av de siste månedene er det blitt kjent
at det har gått av flere vådeskudd, blant annet under trening, i
perioden med midlertidig bevæpning. Det er også blitt avdekket av
Politiforum at det er fullt mulig å løsne skudd mens pistolen er
i hylsteret. Ulike miljøer har stilt seg kritisk til praksisen med
å bære skyteklare våpen, og setter spørsmålstegn ved om politiet
generelt har god nok og riktig trening til å bære disse. Det viser
seg også at flere av vådeskuddene som har gått av, gjorde det før
justis- og beredskapsministeren redegjorde for Stortinget 2. juni
2015.
Hvilken varighet kan den midlertidige bevæpningen få? Forslagsstillerne
har tillit til PSTs trusselvurdering, men vil likevel påpeke at
selv om bevæpningen av politiet er midlertidig, trenger terrortrusselen ikke
være midlertidig. Trusselen fra ISIL vil neppe gå over med det første.
Den er generell, lite spesifikk og lite målbar, og samfunnet kan
måtte leve med den i mange år framover. Det er ikke klarhet i hvor
lenge den vil vare, eller hva som kan være alternativer til bevæpning
som risikobegrensende tiltak.
Forslagsstillerne frykter at midlertidigheten vil skli over i
bevæpning av mer permanent karakter. Det må ikke forstås som en
påstand om at regjeringen snikinnfører en generell bevæpning, men
som en frykt for at man gradvis sklir inn i en mer permanent situasjon
på grunn av en langvarig terrortrussel.
Forslaget er ikke ment for å endre dagens praksis med at Justis-
og beredskapsdepartementet kan gi adgang til midlertidig bevæpning.
Det tar derimot sikte på å sikre at en midlertidig situasjon ikke
kan bli varig, uten en behandling i Stortinget.
På dette grunnlag fremmes følgende
forslag:
1. Stortinget ber regjeringen innføre
en begrensning på varigheten av midlertidig bevæpning. En tillatelse
til midlertidig bevæpning av politiet kan ikke overstige 1 – ett
– år uten et vedtak i Stortinget. Stortinget ber regjeringen gjøre
endringer i våpeninstruks for politiet i tråd med dette.
2. Stortinget ber regjeringen sikre at politiet har relevant
og nok trening, at vådeskudd eller andre episoder følges opp og
rapporteres og at nødvendige tilpasninger i våpeninstruksen gjøres
for å unngå slike episoder.
13. oktober 2015