Til Stortinget
Produksjonsstøtte til nyhets- og aktualitetsmedier er en sentral
del av den norske mediestøtten. Støtten skal bidra til å opprettholde
et mediemangfold med høy kvalitet og uavhengig journalistikk, inkludert «medier
i markeder som er for små til å være bærekraftige og alternativer
til de ledende mediene i større markeder» (fra gjeldende forskrift).
Fra og med 2014 har ordningen vært plattformnøytral.
Produksjonstilskuddet er ved siden av nullmoms det viktigste
tiltaket for å sikre et mediemangfold over hele landet. Utvidelse
av momsfritaket til også å gjelde digital publisering er viktig
for alle aviser og vil gjøre det lettere å opprettholde inntektene
fra leserbetaling uavhengig av hvilken plattform leserne ønsker
å bruke. Men avisbransjen sliter med å få med seg annonseinntektene
til digitale plattformer, og det er også mange små lokalaviser som
har kommet kort i digitaliseringen. Produksjonstilskuddet er derfor viktigere
enn noen gang for å sikre mediemangfold over hele landet.
Landslaget for lokalaviser har påpekt at en for liten andel av
midlene kommer lokalavisene til gode. Det er generelt et kraftig
prispress og fragmentering i annonsemarkedet. Lokalavisene er spesielt
sårbare i den digitale omstillingen, da de er rammet av at aktører
som Google og Facebook tar inntekter i det lokale annonsemarkedet,
samtidig som det digitale markedet til nå har sterke trekk av at
de store aktørene tar en større del av markedet.
Den vanskelige økonomien i mediebransjen fører til nedbemanning
og mindre satsing på kvalitetsjournalistikk. Mediemangfold er en
forutsetning for et velfungerende demokrati, og nedskjæringene i
bransjen svekker potensielt borgernes mulighet til å forstå og engasjere
seg i samfunnet.
Det er viktig å ivareta og videreutvikle en støtteordning som
er avgjørende for opprettholdelse av en bredt anlagt offentlig samtale.
Samtidig er det viktig å sikre produksjonsstøtteordningen legitimitet.
Forslagsstillerne mener derfor det er behov for en ny innretning
av ordningen med produksjonstilskudd som i sterkere grad kommer
lokalavisene til gode.
Med økt støtte til de minste avisene vil de sikres videre drift
og midler til en nødvendig digital omstilling. I 2014 mottok 125
av de totalt 147 avisene i ordningen et tilskudd på under én mill.
kroner. Forslagsstillerne ønsker en ordning med høyere minstesats, slik
at avisene som i dag mottar under én mill. kroner, får økt sine
tilskudd, men slik at tilskuddet fortsatt ligger innenfor 40 prosent
av totalkostnadene til avisen og ikke er høyere enn avisens leserinntekter.
Dersom endringene skal gjøres innenfor dagens ramme, vil de største
avisene måtte ta store kutt. Det er derfor nødvendig å øke den totale
rammen samtidig som omleggingen bør skje over noe tid, for eksempel
tre år. På den måten vil den årlige økningen gjøre det mulig å gjennomføre
endringen uten at de største mottakerne må vesentlig ned fra dagens
nivå.
Forslagsstillerne fremmer på denne bakgrunn følgende
forslag:
Stortinget ber regjeringen utrede en heving av minstesatsene
i produksjonstilskuddet til nyhets- og aktualitetsmedier og fremme
forslag til Stortinget om dette.
11. mars 2016