Høringsinnspill fra Norsk Tjenestemannslag
NTL organiserer nær 40 prosent av de statlige ansatte i Nav. Det er avgjørende at regjeringen lytter til de ansatte som skal sette politikken ut i livet dersom man skal nå målet om at 150 000 flere i yrkesaktiv alder skal være sysselsatt innen 2030. For å nå målet må de ansatte i Nav få de riktige verktøyene til å gjøre inkluderingsjobben som kreves.
Mer arbeidsrettet oppfølging i egenregi
NTL synes det er svært positivt at regjeringen vil legge opp til en vridning av ressurser fra anskaffet oppfølgingstiltak til oppfølgingstiltak i Navs egenregi. Dette må følges opp og økes i årene som kommer. Vi mener at de gode resultatene med oppfølgingstiltak viser at Nav også bør ha forsøksordninger med andre tiltak, for eksempel tiltaket avklaring i egenregi. Avklaring er et tiltak Nav i dag kjøper fra andre aktører. Dette kan være et tiltak som brukere av Nav får tidlig i et oppfølgingsløp, for å kartlegge hvilke kompetanse og arbeidsevne en person har før man får videre oppfølging av Nav. Avklaring kan også brukes for å vurdere tiltaksvilkåret i forbindelse med søknad om uføretrygd.
I stedet for at Nav-veiledere kun er bestillere av egne kjerneoppgaver bør det satses på å utvikle denne kompetansen internt herunder jobbsøkerferdigheter, karriereutvikling, utdanningsmuligheter og arbeidsinkludering mv. Vi foreslår at det opprettes en pilot for avklaring i egenregi.
Arbeidsrettede tiltak har en sentral rolle
Et av de viktigste verktøyene NAV har i oppfølgingen av de utenfor arbeidslivet er arbeidsrettede tiltak. I dag leverer Nav noen tiltak i egenregi, mens mye kjøpes fra kommersielle og ideelle organisasjoner. Personer som har et mer omfattende oppfølgingsbehov blir i stor grad henvist til eksterne aktører, framfor at Nav får gjøre jobben selv. Vi mener oppfølging av samtlige brukergrupper i økende grad bør gjøres av Nav-ansatte fremover. Brukeroppfølging er kjernevirksomheten til Nav og etatens egne ansatte har best kompetanse på dette. Vi mener vi både sikrer en mer helhetlig oppfølging av brukeren og får bedre resultater om Nav får handlingsrom til mer egenregi.
Mer samfunnsøkonomisk lønnsomt med mer egenregi
En nylig gjennomgang av effektene av arbeidsmarkedstiltak utført av Frisch senteret og Oslo Economics[1] viser at oppfølging i egenregi er mer samfunnsøkonomisk lønnsomt enn oppfølging Nav kjøper av andre. Som det påpekes i rapporten er det snakk om tiltak som «har i utgangspunktet samme formål og målgruppe, og baserer seg på samme metode». Det er positivt at regjeringen ser på effektene av tiltak Nav utfører selv, og vi mener at dette må følges opp i budsjettene framover.
Arbeid med støtte
Et av tiltakene Nav står for selv er arbeid med støtte. Her arbeider jobbspesialister som er ansatt i NAV etter metoden «supported employment» i oppfølgingen av arbeidssøker. Ved å tilby tiltaket i egen regi får brukeren tett oppfølging fra en jobbspesialist som er tilknyttet det lokale Nav-kontoret. Det at jobbspesialisten er ansatt i Nav gjør det enklere for veileder og jobbspesialist å samarbeide om å finne de beste løsningene for deltakerne. Gjennom egenregi har etaten større muligheter til løpende styring og kontroll over innhold og kvalitet i tiltakene, og alle involverte slipper køer og omfattende koordinering med andre bedrifter. Arbeid med støtte følger også opp etter at jobbsøkerne har kommet i jobb. Dette har vist seg å være viktig, da betydelige utfordringer også ofte kan komme etter at jobbhverdagen har startet.
Utfasing av kommersielle aktører
NTL er kritisk til at stortingsmeldingen ikke legger frem en klar plan for utfasingen av bruken av kommersielle leverandører eller hvordan anbudsutsettingen iverksatt av Solbergregjeringen skal opphøre. NTL ber komiteen innstille på å anmode regjeringen om å iverksette en utfasing av bruken av kommersielle leverandører og begrense bruken av anbud.
[1]https://www.regjeringen.no/contentassets/055f9bf997a741cea76723bee806e495/rapport-effekter-av-arbeidsmarkedstiltak.pdf