Høringsinnspill fra Stiftelsen Norsk Rikstoto
Høringsinnspill fra Stiftelsen Norsk Rikstoto i anledning Representantskapsforslag 13 S (2024-2025) fra stortingsrepresentantene Turid Kristensen, Tage Pettersen, Grunde Almeland, Kjell Ingolf Ropstad, Une Bastholm, Irene Ojala og Hege Bae Nyholt; Dokument 8:13 S (2024-2025).
Det vises til dokument 8:13 S (2024-2025). I det følgende fremmes Stiftelsen Norsk Rikstotos merknader i forbindelse med den åpne høringen som har frist 18. desember 2024.
Stiftelsen Norsk Rikstoto har enerett til å tilby pengespill på hest. Stiftelsens vedtektsfestede hovedformål er å legge til rette for ansvarlige pengespill på hest og å forebygge negative konsekvenser av pengespill. Norsk Rikstoto har for øvrig til formål å støtte hestehold, hestesport og hesteavl.
Stiftelsen Norsk Rikstoto er positiv til alle tiltak som kan bidra til forebygging av negative konsekvenser av pengespill og styrket beskyttelse for problemspillere. Stiftelsen Norsk Rikstoto mener de foreslåtte tiltakene kan være godt egnede for å støtte formålene bak den norske pengespillmodellen, og vil således stille seg bak forslagene. Når det gjelder forslagets punkt 1 vil vi imidlertid inngi noen bemerkninger.
Forslagets punkt 1 innebærer at det skal vurderes «om dagens tapsgrenser for pengespill er satt for høyt, og om man bør innføre en samlet tapsgrense for alle registrerte spill som enerettsaktørene og andre relevante aktører tilbyr.»
Kanaliseringsoppdraget for enerettsaktørene i den norske pengespillmodellen krever at de lovlige aktørene tilbyr et attraktivt og regulert spilltilbud. Dette er nødvendig for å sikre at spillere velger lovlige alternativer fremfor ulovlige markeder, samtidig som man beskytter spillernes velferd og forebygger problemspill. Et konkurransedyktig og engasjerende tilbud er derfor avgjørende for å kanalisere spillaktiviteten til trygge, kontrollerte plattformer og samtidig bidra til samfunnsnyttige formål.
Stiftelsen Norsk Rikstotos viktigste produkt er spillet «V75» som er et flerløpsspill mot norske og/eller svenske hesteløp. V75-spillet er et såkalt «totalisatorspill». Dette innebærer at stiftelsen har rollen som totalisator som tilrettelegger for å motta spillernes veddemål og utbetale riktig gevinst til vinnerne. Spillerne spiller om det totale beløpet spillerne samlet har spilt for, etter fradrag for totalisatorens kostnader ved å arrangere spillet. V75-spillet tar flere timer og har egenskaper som gjør at det har begrenset skadeeffekt i forhold til å utvikle spilleproblemer. V75-spillets attraktivitet for spillerne er en kombinasjon av vanskelighetsgraden i løpene og hvor stort beløp det spilles om. Pengespill på hest har høy kanaliseringsgrad i Norge, og V75-spillet er hovedbarrieren da dette spillet er vanskelig å kopiere for uregulerte aktører.
Under særlig henvisning til hestespillenes særegne karakter er det egne spillegrenser for pengespill på hest i pengespillforskriften, se § 26 tredje ledd. Dette grensesystemet ble innført fra 2021, og har således virket i 3 år. Stiftelsen Norsk Rikstoto opplever at spillerne nå har etablert seg med det aktuelle spillegrensesystemet, men at det er viktig å verne om dagens grenser for å bevare attraktivitet i produktet. Stiftelsen frykter at dersom spillegrensene begrenses ytterligere står V75-barrieren i fare for å brytes, og det vil være mulig for uregulerte aktører å etablere et alternativt produkt med høyere attraktivitet for spillerne. En innstramming vil også kunne påvirke dagens løpstilbud negativt.
Det er viktig å understreke at Stiftelsen Norsk Rikstoto gjerne imøteser en vurdering av dagens spillegrensesystem og vil bidra i en slik vurdering. Det er imidlertid svært viktig at det også samtidig gjennomføres en grundig vurdering av kanaliseringskonsekvensene av en eventuell tilstramming.