Til Odelstinget
Det legges i proposisjonen fram forslag til endringer i:
Endringene gjelder økning av minsteytelsene i rehabiliteringspenger,
attføringspenger, tidsbegrenset uførestønad, og minsteytelsene til
unge uføre, økning av overgangsstønaden til enslige forsørgere og økning
av satsene for supplerende stønad til personer med kort botid i
Norge.
Det vises til punktene 3 og 6 i proposisjonen for nærmere redegjørelse
av gjeldende rett og merknader til de enkelte paragrafer.
Grunnbeløpet (G) er etter årets trygdeoppgjør vedtatt økt fra
66 812 kroner til 70 256 kroner fra 1. mai 2008, jf. St.prp. nr.
65 (2007–2008) og Innst. S. nr. 305 (2007–2008). Etter gjeldende
retningslinjer skulle G vært økt til 70 934 kroner fra 1. mai 2008.
Dette anslås å medføre en innsparing i utgiftene på 1 948 mill.
kroner i forhold til om G hadde blitt regulert etter retningslinjene.
Det er videre vedtatt å øke den ordinære satsen for særtillegget
for alderspensjon, uførepensjon og etterlattepensjon fra 79,33 pst.
av G til 94 pst. av G, og en opptrapping til 97 pst. av G i 2009
og til 100 pst. av G i 2010. Heving av særtillegget (normal sats)
til 94 pst. av G anslås å ha en merutgift på 1 340 mill. kroner,
slik at netto innsparing anslås til 608 mill. kroner. Det var enighet
i trygdedrøftingene om at det øvrige etterslepet skulle tilbakeføres
til de øvrige G-regulerte stønadsordningene i folketrygden.
Det anses som vesentlig at minsteytelsene i de midlertidige helserelaterte
ytelsene og overgangsstønaden til enslige forsørgere er på samme
nivå. Det foreslås derfor at disse heves til 1,97 G. I forbindelse med
trygdeoppgjøret for 2008 er det foreslått en opptrappingsplan med
sikte på å øke minstepensjonen for enslige til 2 G. Videre er kvalifiseringsstønaden og
introduksjonsstønaden for nyankomne innvandrere 2 G. Regjeringen
har som siktemål at overgangsstønaden for enslige forsørgere og
minsteytelsene for rehabiliteringspenger, attføringspenger og tidsbegrenset
uførestønad skal heves til 2 G.
Ytelsen til unge uføre som mottar uførepensjon ble økt i forbindelse
med trygdeoppgjøret. Det kan derfor være rimelig at også minsteytelsen
til unge uføre på helserelaterte korttidsytelser økes.
Loven om supplerende stønad til personer med kort botid i Norge
gir i dag tre ulike minsteytelser. Disse satsene tilsvarer minstepensjonsytelsene
i folketrygden, og avhenger av sivilstatus og ektefelles alder.
Det framgår klart av forarbeidene at garantinivået for supplerende
stønad skal tilsvare minstepensjonen i folketrygden. Økningen i
særtilleggssatsene fra 1. mai 2008 gjør det naturlig å øke satsene
for supplerende stønad tilsvarende, slik at garantinivået i ordningen
fortsatt vil svare til minstepensjon. Dette tilsier at satsene ovenfor
endres til henholdsvis 1,94, 2,44 og 1,79 G. Arbeids- og inkluderingsdepartementet
foreslår at § 5 første ledd i lov om supplerende stønad endres i
tråd med dette. Det vises til lovforslaget.
Departementet foreslår derfor at innsparingen på 608 mill. kroner
benyttes til å øke minsteytelsen for rehabiliteringspenger, attføringspenger
og tidsbegrenset uførestønad fra 1,8 til 1,97 G. Departementet foreslår
videre at minsteytelsen for unge uføre som mottar rehabiliteringspenger,
attføringspenger og tidsbegrenset uførestønad økes fra 2,4 til 2,44 G.
Departementet foreslår dessuten at overgangsstønaden til enslige
forsørgere økes til 1,97 G. Satsene for supplerende stønad økes
og følger samme opptrappingsplan som særtillegget for alders-, uføre-
og etterlattepensjon i perioden 2008–2010. Dette innebærer en økning
i satsene pr. 1. mai 2008 for supplerende stønad fra 1,7933 G til
1,94 G for enslige, fra 2,2933 G til 2,44 G for personer med ektefelle
under 67 år og fra 1,6433 G til 1,79 G for hver av ektefellene når begge
har fylt 67 år.
Innsparingen netto ved å underregulere G fra 1. mai 2008 og øke
den ordinære satsen for særtillegget for alderspensjon, uførepensjon
og etterlattepensjon, er beregnet til 608 mill. kroner. Kostnadene
ved forslagene om å øke minsteytelsene i de helserelaterte midlertidige
ytelsene, økning av overgangsstønaden til enslige forsørgere og
økning av satsene for supplerende stønad til personer med kort botid
i Norge beløper seg til om lag 609 mill. kroner.
Årets trygdeoppgjør medfører at det skal foretas etterbetalinger
av en hel rekke ytelser. Arbeids- og velferdsetaten vil gi nærmere
informasjon om forventet tidspunkt for oppjustering og når etterbetaling vil
kunne skje.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Lise Christoffersen, Eva Kristin Hansen, Per Rune Henriksen og Sverre
Myrli, fra Fremskrittspartiet, Robert Eriksson, Kari Kjønaas Kjos
og Kenneth Svendsen, fra Høyre, Martin Engeset, fra Sosialistisk
Venstreparti, lederen Karin Andersen, fra Kristelig Folkeparti,
Åse Gunhild Woie Duesund, fra Senterpartiet, Jon Øyvind Odland,
og fra Venstre, André N. Skjelstad, viser til Ot.prp. nr.
77 (2007–2008) Om lov om endringer i folketrygdloven og lov om supplerande
stønad til personar med kort butid i Noreg.
Komiteen viser til at det legges
frem forslag til endringer i lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven)
og lov 29. april 2005 nr. 21 om supplerande stønad til personar
med kort butid i Noreg. Endringene kommer som følge av årets trygdeoppgjør,
fremstilt i St.prp. nr. 65 (2007–2008) Om trygdeoppgjeret 2008 og
Innst. S. nr. 305 (2007–2008).
Komiteens flertall, alle
unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, støtter forslagene fra
departementet og har for øvrig ingen ytterligere merknader.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader i forbindelse med Stortingets behandling av St.prp.
nr. 74 (2007–2008) Endringer i bevilgninger under Arbeids- og inkluderingsdepartementet
– Oppfølging trygdeoppgjøret for 2008 (Heving av enkelte minsteytelser
mv.), jf. Innst. S. nr. 11 (2008–2009).
Disse medlemmer fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
"I lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven)
skal § 15-7 lyde:
Årlig overgangsstønad utgjør 1,94 ganger grunnbeløpet."
"I lov 29. april 2005 nr. 21 om supplerande stønad til personar
med kort butid i Noreg gjøres følgende endring:
§ 3 første ledd første punktum skal lyde.
Supplerande stønad vert gitt til personar som har fylt 67 år
innan 1. januar 2009 og som er busette i Norge."
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 1
I lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven)
skal § 15-7 lyde:
Årlig overgangsstønad utgjør 1,94 ganger grunnbeløpet.
Forslag 2
I lov 29. april 2005 nr. 21 om supplerande stønad til personar
med kort butid i Noreg gjøres følgende endring:
§ 3 første ledd første punktum skal lyde.
Supplerande stønad vert gitt til personar som har fylt 67 år
innan 1. januar 2009 og som er busette i Norge.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Odelstinget til
å gjøre slikt
vedtak til lov
om endringer i folketrygdloven og lov om
supplerande stønad til personar med
kort butid i Noreg
I
I lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven)
gjøres følgende endringer:
§ 10-10 annet ledd skal lyde:
Minste årlige ytelse er 1,97 ganger
grunnbeløpet.
§ 10-10 tredje ledd første punktum skal lyde:
For et medlem som får nedsatt arbeidsevnen før fylte 26
år på grunn av en alvorlig og varig sykdom, skade eller lyte som
er klart dokumentert, er minsteytelsen 2,44 ganger
grunnbeløpet.
§ 11-11 annet ledd skal lyde:
Minste årlige ytelse er 1,97 ganger
grunnbeløpet.
§ 11-11 tredje ledd første punktum skal lyde:
For et medlem som får nedsatt arbeidsevnen før fylte 26
år på grunn av en alvorlig og varig sykdom, skade eller lyte som
er klart dokumentert, er minste årlige ytelse 2,44 ganger
grunnbeløpet.
§ 12- 13 nr.1 annet ledd skal lyde:
Minste årlige ytelse er 1,97 ganger
grunnbeløpet.
§ 15-7 skal lyde:
Årlig overgangsstønad utgjør 1,97 ganger
grunnbeløpet.
II
I lov 29. april 2005 nr. 21 om supplerande stønad til
personar med kort butid i Noreg skal § 5 første ledd lyde:
Full supplerande stønad skal
vere
a) 1,94 gonger grunnbeløpet
for einslege stønadstakarar
b) 2,44 gonger grunnbeløpet for personar
med ektemake under 67 år
c) 1,79 gonger grunnbeløpet for kvar
av ektemakane når begge har fylt 67 år.
III
Loven trer i kraft straks og gis virkning fra 1. mai 2008.
Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, en 4. november 2008
Karin Andersen |
André N. Skjelstad |
leder |
ordfører |