Dokument nr. 8:91 (2001-2002) - Forslag fra stortingsrepresentantene Per Erik Monsen og Kenneth Svendsen om å differensiere årsavgiften på motorvogner

Jeg vises til brev 11. april 2002 hvor forslag fra stortingsrepresentantene Per Erik Monsen og Kenneth Svendsen om å differensiere årsavgiften slik at avgift betales for den tid kjøretøyet er registrert, oversendes til uttalelse.

Årsavgiften er en rent fiskal avgift, dvs. at inntektene fra avgiften går direkte i statskassen uten noen form for øremerking. Avgiften er ikke ment som en kompensasjon for bilførerens bruk av vegnettet, og tar ikke hensyn til om kjøretøyet benyttes lite eller mye.

Før 1978 gjaldt en ordning med månedsvis avgiftsberegning, og med refusjon av årsavgiften ved avskilting av motorkjøretøy i avgiftsåret. Blant annet som ett ledd i forenkling av avgiftsadministrasjonen ble denne ordningen erstattet med det systemet vi har i dag. Etter dagens system skal det betales full årsavgift for kjøretøy som er registrert pr. 1. januar, og halv avgift for kjøretøy som registreres i løpet av annet halvår. Dersom ett kjøretøy som er registrert pr. 1. januar leveres til vraking innen avgiftens forfall 15. mars, slipper man å betale avgift. I forbindelse med budsjettet for 1999 ble reglene myket noe opp ved at det ble gitt anledning til å søke om refusjon av halv avgift for kjøretøy som leveres til vraking mellom 15. mars og 1. juli.

I 2001 var det ca 2.5 millioner avgiftspliktige kjøretøy i Norge. Årsavgiften har eksistert i mange år og er alminnelig kjent blant publikum. Systemet er godt fungerende og har lave administrative kostnader. En differensiering av avgiften vil medføre en komplisering av avgiftssystemet. Forslaget som er stilt illustrerer et gjennomgående dilemma ved utarbeidelse av avgiftssystemene. På den ene side fører ikke dagens system til millimeterrettferdighet, og har blant annet de utslag som forslagsstiller påpeker. På den annen side vil en ytterligere differensiering av avgiften medføre økt byråkratisering av systemet, med økt bruk av administrative ressurser for å utføre en forsvarlig administrasjon av avgiften. En omlegging som foreslått vil dessuten påføre staten et inntektstap. Dersom omleggingen skal være provenynøytral må i så fall årsavgiftssatsen økes.

Finansdepartementet vurderer for tiden årsavgiften. Å differensiere årsavgiften slik at avgift betales for den tid kjøretøyet er registrert er en del av denne vurderingen. Utskriving av avgiften i flere terminer er ett annet. I den videre oppfølging av dette arbeidet vil jeg foreta en avveining av hensynet til et mer fleksibelt regelverk, til beste for de avgiftspliktige, opp mot ønsket om å unngå økt byråkratisering og økte offentlige utgifter til administrasjon. Hvilke forslag som eventuelt vil bli fremlagt og når dette vil skje, er det noe tidlig å angi konkret. Jeg vil imidlertid fraråde at Regjeringen pålegges å legge om årsavgiften på en bestemt måte før de ulike alternativer er utredet.