I Dokument 8:60 S (2013–2014) fremmes følgende
forslag:
«Stortinget ber regjeringen stanse implementeringen
av datalagringsdirektivet.»
Dokumentet ble referert i Stortinget den 6.
mai 2014 og etter forretningsordenen § 39 fjerde ledd vedtatt sendt
transport- og kommunikasjonskomiteen som forelegger sitt utkast
til innstilling for justiskomiteen og utenriks- og forsvarskomiteen
til uttalelse før innstilling avgis.
Det vises til dokumentet for nærmere begrunnelse
for forslaget.
Brevet ble referert i Stortinget den 6. mai
2014 og etter forretningsordenen § 39 fjerde ledd vedtatt sendt
transport- og kommunikasjonskomiteen.
Brevet lyder som følger:
«Vedr. forslag til kostnadsfordelingsmodell mellom
ekomtilbyderne og staten
I Prop. 1 S Tillegg 1 (2013-2014)
varslet regjeringen på side 82 at den tok sikte på å fremme forslag til
kostnadsfordelinsgsmodell mellom ekomtilbyderne og staten for Stortinget
i vårsesjonen 2014. Det ble videre opplyst at regjeringen ville
utsette iverksettelsen av datalagringsreglene til 1. juli 2014 slik
at regjeringen ville ha mulighet til å vurdere EU-domstolens
avgjørelse i datalagringsdirektivsaken, som da var ventet i februar
2014.
EU-domstolens avgjørelse ble ikke avsagt før 9. april
2014. Regjeringen vil gå grundig gjennom dommen for å se om det
er behov for å gjøre endringer i reglene for datalagring fra april
2011. Følgelig vil ikke regjeringen fremme forslag om kostnadsfordelingsmodell
i vårsesjonen 2014. Datalagringsreglene vil heller ikke
tre i kraft fra 1. juli 2014. Regjeringen vil komme tilbake til
Stortinget om saken på egnet måte.»
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Kjell-Idar Juvik, Ingvild Kjerkol, Sverre Myrli, Magne Rommetveit
og Eirin Sund, fra Høyre, Torill Eidsheim, lederen Linda C. Hofstad Helleland,
Nils Aage Jegstad og Helge Orten, fra Fremskrittspartiet, Ingebjørg
Amanda Godskesen, Åse Michaelsen og Roy Steffensen, fra Kristelig Folkeparti,
Hans Fredrik Grøvan, fra Senterpartiet, Janne Sjelmo Nordås, og fra
Venstre, Abid Q. Raja, viser til representantforslaget fra
stortingsrepresentantene Trine Skei Grande, Audun Lysbakken, Knut
Arild Hareide, Trygve Slagsvold Vedum og Rasmus Hansson om stans
i norsk implementering av datalagringsdirektivet, jf. Dokument 8:60
S (2013–2014), og til vedlagte brev, datert 23. mai 2014 fra Samferdselsdepartementet
v/statsråden i saken.
Komiteen viser til EU-domstolens
avgjørelse der EU-direktiv 2006/24/EF, omtalt som datalagringsdirektivet,
ble kjent ugyldig.
Komiteen viser videre til brevet
fra statsminister Erna Solberg, datert 11. april 2014, til Stortingets
presidentskap vedrørende forslag til kostnadsfordelingsmodell mellom
ekomtilbyderne og staten. I brevet går det går fram at regjeringen
vil komme tilbake til Stortinget om saken på egnet måte. Komiteen imøteser
dette.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet har
merket seg at regjeringen vil gå grundig gjennom dommen fra EU-domstolen
for å se om det er behov for å gjøre endringer i det norske regelverket
for datalagring, og ser fram til regjeringens konklusjoner på dette
området.
Disse medlemmer er innforstått
med at lagring av datatrafikk reiser viktige prinsipielle avveininger
mellom personvernet og vernet av den allmenne samfunnssikkerheten.
Disse medlemmer vil vise til
at tilgang til teledata, under domstolskontroll, utgjør et viktig verktøy
for politiet i bekjempelse og oppklaring av alvorlig kriminalitet
og terror.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre mener at det ikke er tilstrekkelig
at iverksettelsen av datalagringsreglene utsettes. Disse
medlemmer viser til at EU-domstolen har erklært at direktivet
er «et meget omfattende og særlig alvorlig inngrep i den grunnleggende
rett til respekt for privatlivet og til beskyttelse av personopplysninger,
uten at dette inngrepet er begrenset til det mest nødvendige».
Disse medlemmer mener at EU-domstolens avgjørelse
ikke bare bør ha innvirkning på implementering av, men også innholdet
i det nasjonale regelverket knyttet til datalagring. Disse
medlemmer forventer at store deler av endringene som ble gjort
i straffeprosessloven, ekomloven mv. ved behandlingen av Prop. 49
L (2010–2011) endres. Disse medlemmer regner med
at alle endringene som ble gjort i tråd med Innst. 275 L (2010-2011)
blir med i vurderingen som regjeringen skal komme tilbake til Stortinget
med.
Disse medlemmer vil understreke
at de mener at både type og omfang av lagringen som datalagringsdirektivet
krever, utgjør en stor trussel mot personvernet til norske innbyggere,
og at det vil bryte med det som hittil har vært viktige rettsstatsprinsipper. Disse
medlemmer var mot implementering av datalagringsdirektivet
da det ble behandlet i 2011, og mener fortsatt at direktivet ikke
bør innføres i Norge.
Justiskomiteen gir følgende uttalelse i brev
datert 10. juni 2014:
«Det vises til brev fra transport- og kommunikasjonskomiteen
av 3. juni d.å. vedlagt foreløpig avgitt innstilling om Representantforslag
fra stortingsrepresentantene Trine Skei Grande, Audun Lysbakken, Knut
Arild Hareide, Trygve Slagsvold Vedum og Rasmus Hansson om stans
i norsk implementering av datalagringsdirektivet.
Justiskomiteen
viser til innstillingen og sine respektive partiers merknader og
har ingen ytterligere merknader.»
Utenriks- og forsvarskomiteen gir følgende uttalelse
i brev datert 11. juni 2014:
«Utenriks- og forsvarskomiteen viser til transport-
og kommunikasjonskomiteens utkast til innstilling datert av 3. juni
vedrørende Dokument 8:60 S (2013–2014) Representantforslag om stans
i norsk implementering av datalagringsdirektivet.
Utenriks-
og forsvarskomiteens medlemmer slutter seg til transport- og kommunikasjonskomiteens utkast
til innstilling til Dokument 8:60 S (2013–2014) og har ingen ytterligere
merknader.»
Komiteen viser til representantforslaget
og merknadene og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
Dokument 8:60 S (2013–2014)
– representantforslag fra stortingsrepresentantene Trine Skei Grande,
Audun Lysbakken, Knut Arild Hareide, Trygve Slagsvold Vedum og Rasmus
Hansson om stans i norsk implementering av datalagringsdirektivet
– vedlegges protokollen.
Jeg viser til Dok 8:60 S (2013-2014) fra stortingsrepresentantene
Trine Skei Grande, Audun Lysbakken, Knut Arild Hareide, Trygve Slagsvold
Vedum, og Rasmus Hansson om stans i norsk implementering av datalagringsdirektivet.
Videre viser jeg til Stortingets vedtak til
lov av 15. april 2011 nr 11 (2010-2011) «Lov om endringer i ekomloven
og straffeprosessloven mv. (gjennomføring av EUs datalagringsdirektiv
i norsk rett)».
Lovendringene er som kjent ikke trådt i kraft grunnet
arbeidet med kostnadsfordelingsmodell, og datalagringsdirektivet
er ikke innlemmet i EØS-avtalen fordi Island ikke har godtatt dette.
Da EUs datalagringsdirektiv ble erklært ugyldig ved EU-domstolens
avgjørelse av 8. april 2014, en avgjørelse som rettslig sett innebar
at direktivet ble annullert og således heller ikke er bindende for
medlemsstatene, innebærer dette at det ikke lenger er noe datalagringsdirektiv
å implementere i norsk rett.
Jeg mener derfor at det ikke er behov for å
fatte vedtak om å stanse implementeringen av datalagringsdirektivet.
Direktivet eksisterer ikke lenger.
Når det gjelder spørsmålet om lovendringene Stortinget
vedtok i april 2011 om datalagring, viser jeg til uttalelsene i
statsministerens brev til Stortingets presidentskap 11. april 2014
hvor hun sier at «Regjeringen vil gå grundig gjennom dommen for
å se om det er behov for å gjøre endringer i reglene for datalagring
fra april 2011» og «Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget
på egnet måte».
Oslo, i transport- og kommunikasjonskomiteen, den 12. juni 2014
Linda C. Hofstad Helleland
|
Helge Orten
|
leder
|
ordfører
|