Ola T Lånke (KrF):
I Trondheim driver
en av de større riksavisene organisert dørsalg på søndag formiddagstid. Det
kan reises tvil om det er lovhjemmel for slikt salg.
Vil statsråden bidra til at det blir
stanset?
Statsråd Jens Stoltenberg:
Dørsalg
reguleres av bestemmelsene i handelsloven. Handelslovens utgangspunkt er at
såkalt oppsøkende handelsvirksomhet med annet enn dagligvarer er tillatt.
Det eneste som kreves, er at virksomheten registreres hos fylkesmannen.
Kommunen kan imidlertid forby oppsøkende handel også med andre varer, men
kun når hensynet til den stasjonære handelen i lokalsamfunnet tilsier det.
Jeg vil anta at slike hensyn ikke er de mest framtredende når det gjelder
dørsalg av aviser i byområder.
Både åpningstidsloven og lov om
helgedagsfred har generelle bestemmelser som setter visse grenser for
aktivitet som kan finne sted på søndager. Det er imidlertid på det rene at
ingen av disse to lovene regulerer den type virksomhet som representanten
Lånke tar opp i sitt spørsmål.
Handelsloven på sin side har en
generell bestemmelse om at « handelsvirksomhet skal utøves i samsvar med god
forretningsskikk ». Dette er en såkalt rettslig standard som setter opp en
rettesnor for hvordan en virksomhet skal drives, og er ingen
reaksjonsbestemmelse. Hva som ligger i en slik rettslig standard, vil
nødvendigvis måtte variere over tid. Det er etter min mening uansett
tvilsomt om det kan sies å være i strid med god forretningsskikk å tilby
folk søndagsaviser på døren søndag formiddag. Når man vurderer kravet til
god forretningsskikk, er det naturlig å se handelsnæringen, herunder
oppsøkende handelsvirksomhet, i lys av samfunnsutviklingen for øvrig.
Ola T Lånke (KrF):
Jeg takker
statsråden for svaret, og etter det jeg skjønner, er han ikke innstilt på å
gjøre noe med dette. Etter at spørsmålet ble innlevert, har jeg funnet ut
at det er mer enn én avis som driver dørsalg på søndager, og at det visstnok
skjer mange steder i landet.
Statsråden viste til helligdagsloven,
som ble vedtatt tidligere i år, hvor det heter at ingen må forstyrre
helligdagsfreden med utilbørlig larm. Jeg vil hevde at oppsøkende salg
søndag formiddag er et utilbørlig innbrudd i privatlivets fred, uansett
hvilken vare som selges, selv om det ikke akkurat er så larmende. Salget
bidrar til å forstyrre helligdagsfreden og til å gjøre søndagen enda mer lik
de andre dagene. Poenget med å ha en helligdag er at vi skal ha en dag som
er annerledes, hvor vi kan finne oss selv igjen. Organisering av dørsalg
representerer derfor en utglidning som bør stanses før det tar overhånd.
Mitt tilleggsspørsmål er: Ser statsråden dette problemet med utglidning, og
kan han i tilfelle tenke seg å gjøre noe for å motvirke en slik utglidning?
Statsråd Jens Stoltenberg:
Vi er alle
enige om at vi bør hegne om og ta vare på helligdagsfreden. Spørsmålet er
om dørsalg av aviser ødelegger den, og om vi har lovhjemmel til å forby det.
Vår vurdering er for det første at dørsalg av aviser ikke er noe som kan
sies å ødelegge helligdagsfreden, og for det andre at det i hvert fall ikke
er vår fortolkning av lovverket at vi kan forby det.
Ola T Lånke (KrF):
Jeg takker igjen
statsråden for svaret, og jeg er glad for at han ser poenget med å verne om
helligdagen. Et forhold til som må tas med i betraktning her, er at denne
salgsvirksomheten utøves av barn og ungdom ned til 13-årsalderen. Disse
lokkes med fortjeneste for å bruke søndagen til avissalg, og det er lett å
forstå at yngre mennesker kan ha vanskelig for å motstå fristelsen til å
tjene noen slanter på denne måten, og at foreldre kanskje synes det er
vanskelig å si nei til det. Men det må være grunn til å spørre om ikke
dette er å oppdra ungdommen til en uheldig livsstil, der de materielle
verdier skal settes foran alt, også på helligdagen. Jeg vil derfor spørre
statsråden til slutt om han er uenig i en slik betraktning.
Statsråd Jens Stoltenberg:
Jeg kan
ikke se noe vesentlig skille mellom at ungdom står i en kiosk og selger
aviser eller at ungdom går på døren og selger aviser på en søndag. Det
forutsetter selvfølgelig at enten arbeidet skjer i en kiosk eller i en
forretning eller på døren, skjer det innenfor de regler som gjelder for
arbeidsmiljøet og innenfor arbeidsbestemmelsene for øvrig. Men skjer det
innenfor de reglene, kan jeg ikke se at det er å framelske materielle
verdier noe mer om ungdom selger aviser på den ene eller den andre måten.