Reidar Johansen (SV):
Jeg vil få
stille fiskeriministeren følgende spørsmål:
Fiskeridepartementets varslede
innføring av såkalte enhetskvoter i tråler- og ringnotflåten vil ha
dramatiske virkninger for strukturen i norsk fiskerinæring. Den langsiktige
konsekvensen vil kunne ramme kystfiskeflåten til fordel for den havgående
flåte.
Hvilke miljø-, sysselsettings- og
bosettingsmessige konsekvenser mener statsråden slike enhetskvoter vil
ha?
Statsråd Jan Henry T Olsen:
Fiskeridepartementet har til vurdering om det skal innføres
enhetskvoteordning i ringnot- og trålerflåten, eller bare for en av disse
fartøygruppene.
Fiskeridepartementet har lenge sett
med bekymring på overkapasiteten i fiskeflåten. Vi merker i dag at presset
på ressursene nasjonalt og internasjonalt er sterkere enn noensinne.
Samtidig som det er for mange og for gamle fartøy til at vi kan få en varig
stabil lønnsomhet, vet vi at kostnadene med å skifte ut fartøy generelt er
for store til å kunne forsvares. En fornying av flåten er derfor avhengig
av bedre lønnsomhet i næringen over lang tid.
Gjennomsnittsalderen på fiskeflåten er
i dag nesten 30 år. Dette skaper miljø- og sikkerhetsmessige problemer.
Ved å stimulere til sammenslåing av to fartøyer med konsesjoner, hvorav ett
fartøy tas ut av norsk fiske for godt, og ved å gi muligheten til å beholde
den ekstra kvoten som sammenslåingen gir i ti år, kan næringen få økonomi
til å gjennomføre fornyelse. Fiskeridepartementet vurderer derfor med
hjemmel i saltvannsfiskeloven § 5a å innføre enhetskvoteordninger for å møte
disse utfordringene. Jeg viser for øvrig til behandlingen av Ot.prp.nr.75
(1992-1993), Om enhetskvoteordningen i saltvannsfiskeloven, hvor Stortinget
gav sin tilslutning til bruk av slike ordninger, og hvor også representanten
Reidar Johansen var til stede.
Representanten Johansen påstår i sitt
spørsmål at slike ordninger vil ha dramatiske virkninger for strukturen i
norsk fiskerinæring og på sikt rammer kystflåten til fordel for
havfiskeflåten. Dette må jeg bestemt avvise. Gjennom utformingen av vilkår
under de enkelte ordninger kan en f.eks. styre både omfanget av
sammenslåinger, den geografiske fordeling av fartøymassen og hvor stor
konsesjonskapasitet som kan samles på det enkelte fartøy. Vi vil gjennom
slike vilkår sikre at eventuelle ordninger ikke går på tvers av
fiskeripolitiske målsettinger nedfelt av Stortinget. Dette var søkt
ivaretatt allerede i de forslag til enhetskvoteordninger som var på høring
siste år.
Enhetskvoteordninger vil således kunne
sikre arbeidsplasser og bosetting gjennom å gjøre de gjenværende fartøy mer
lønnsomme. Jeg mener dette gir robuste og på sikt mer stabile
arbeidsplasser for kystbefolkningen. Økt lønnsomhet i flåten kan også gi
rom for avløserordninger for fiskerne.
Videre er reguleringene av de
viktigste fiskerier basert på en fordeling av ressursene mellom kystflåten
og havfiskeflåten som vil ligge fast i mange år fremover. Jeg kan derfor
heller ikke se at en eventuell innføring av enhetskvoter i tråler- eller
ringnotflåten vil ramme kystflåten.
Reidar Johansen (SV):
Jeg registrerte
at statsråden i sitt svar brukte begrepet gjenværende fartøy og gjenværende
fiskere. I klartekst vil det si at det er noen som skal bort, og det betyr
i realiteten et press på andre deler av fiskerinæringa.
Jeg skal la debatten om omsettelige
kvoter ligge i denne sammenhengen, men vil vise til debatten om
strukturmeldinga den 7. desember 1992. Jeg vil tillate meg å sitere
statsråden:
Men
jeg har aldri sagt noen gang at når vi har slått sammen to fartøykvoter og gitt
dem en viss tid på å beholde kvoten for å kunne finansiere det fartøy som ble
tatt ut, skulle den refordelingen bare skje innenfor trålerflåten. Jeg ser ikke
bort fra at vi må se det i et totalt samfunnsmessig perspektiv når den refordelingen
skal skje.
De dramatiske konsekvenser som vi
peker på, vil skje på det tidspunktet refordelingen vil skje, og jeg ber
statsråden avklare: Står han fast ved sitt utsagn i Stortinget den 7.
desember 1992?
Statsråd Jan Henry T Olsen:
Det synes
som representanten Johansen har for vane å si at statsråden har sagt ting
han ikke har sagt. Her forsøkte han bl.a. å gi inntrykk av at en
enhetskvoteordning i fartøyene ville bety færre fiskere. Jeg kan ikke se at
jeg noen gang har sagt at det betyr færre fiskere. Jeg ser faktisk
muligheter for at det kan bety at de fiskerne som sliter på havet storparten
av året for å tjene penger til å kunne leve for, kanskje får mulighet til å
få avløsning av et annet mannskap på fartøyet hvis fartøyet har
tilstrekkelig kvote til å kunne drive mer enn man gjør i dag.
Det som er grunnlaget, er at det ikke
er aktuelt å gjennomføre en enhetskvoteordning uten å ta visse
distriktspolitiske hensyn. Vi vil ha bestemmelser som bremser
sentralisering og opphoping av enhetskvoter hos enkelte rederier. Et annet
sentralt punkt vil være begrensninger i sammenslåing mellom regioner.
Hvordan fordelingen vil bli i framtiden, om ti år eller mer, er umulig å
forutsi, for det kan ikke jeg på vegne av fremtidige regjeringer ta stilling
til. Men det er ingenting som tyder på, så lenge jeg skal være
fiskeriminister, at vi kommer til å legge opp til en annen fordeling mellom
kyst og hav enn den vi har i dag.
Presidenten:Presidenten vil anmode om
at de som ønsker å stille tilleggsspørsmål, må indikere dette i god tid -
det er ikke obligatorisk å ta det.
Reidar Johansen (SV):
Jeg bare
registrerer at statsråden ikke ville svare på mitt spørsmål om det
statsråden presist uttalte i Stortinget den 7. desember 1992. Jeg må bare
få si at i den grad det kan ligge muligheter til å utnytte det nye systemet
for å kunne dreie det mot kystflåten, lå faktisk det i det utsagnet til
fiskeristatsråden som jeg refererte. Man hadde ikke på det tidspunktet tatt
standpunkt, eller ville ikke si om denne refordelingen skulle skje innenfor
trålerflåten. Det vil si at jeg tolker det slik at dette står fast.
Jeg vil på nytt be statsråden forsøke
å bekrefte at refordeling på et tidspunkt ikke nødvendigvis skal skje
innenfor trålerflåten. Det vil være interessant for den videre debatt, og
kanskje gi visse åpninger for at man kan forfordele kystflåten.
Statsråd Jan Henry T Olsen:
Jeg må
igjen si at representanten Johansen tydeligvis kanskje ikke lyttet godt nok
til det jeg sa i tidligere innlegg. Jeg sa vitterlig at s 5† lenge jeg
kom til å være fiskeriminister, så jeg ikke noen grunn til at en skulle
begynne å endre den fordelingsnøkkelen mellom havflåten og kystflåten i dag.
Det står jeg for, rett og slett for å skape stabilitet både omkring de
vedtak som har vært gjort i ulike fiskeriorganisasjoner, og de vedtak som
har vært gjort for å sikre at vi skal ha stabilitet, i balanseforholdet
mellom kyst- og havfiske dersom man skal få en enhetskvoteordning opp å
virke. Formålet med enhetskvoteordningen er jo nettopp å få færre
havfiskefartøyer, men som har mulighet til å fiske mer lønnsomt enn i dag,
noe representanten Johansen egentlig også burde ha sansen for.
La meg samtidig si: Fremover ser jeg
for meg at vi kommer til å ha gode, brukbare år for både kyst- og
havfiskeflåten. Det som kommer til å være utfordringen fremover, er å finne
fram til trekk blant kystflåten som kan sikre at vi kan få en enda mer
lønnsom kystflåte, en flåte som er i stand til å fornye seg selv.
Representanten Johansen har en tendens til bare å snakke om havfiskeflåten
som om den ikke var til gagn for samfunnet.